楠溪江魚業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)楠溪江漁業(yè)資源的保護(hù)、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，促進(jìn)楠溪江漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合楠溪江實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于楠溪江水域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)、資源保護(hù)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境維護(hù)等活動(dòng)。楠溪江水域的范圍界定為[具體地理范圍描述]。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)楠溪江漁業(yè)資源及其生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生態(tài)平衡。嚴(yán)格限制對(duì)漁業(yè)資源有重大影響的開發(fā)活動(dòng)，確保漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)楠溪江漁業(yè)資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮水域承載能力、生態(tài)保護(hù)要求和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源的優(yōu)化配置。3.依法管理原則嚴(yán)格依照國家和地方有關(guān)漁業(yè)法律法規(guī)進(jìn)行管理，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加強(qiáng)漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，確保漁業(yè)管理工作依法有序進(jìn)行。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)和管理，增強(qiáng)公眾的漁業(yè)資源保護(hù)意識(shí)。建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，共同推動(dòng)楠溪江漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二、漁業(yè)資源保護(hù)（一）禁漁區(qū)與禁漁期1.禁漁區(qū)劃定根據(jù)楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)需要，劃定以下禁漁區(qū)：[具體禁漁區(qū)1范圍]，禁止一切捕撈作業(yè)。[具體禁漁區(qū)2范圍]，限制特定的捕撈方式和漁具使用。[……其他禁漁區(qū)范圍及規(guī)定]2.禁漁期規(guī)定每年[具體開始日期][具體結(jié)束日期]為楠溪江全流域禁漁期。在禁漁期內(nèi)，禁止一切捕撈作業(yè)（含在禁漁區(qū)內(nèi)的捕撈作業(yè)）。因科學(xué)研究、資源調(diào)查、人工增殖放流等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行捕撈作業(yè)的，須經(jīng)縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。（二）捕撈許可管理1.許可條件從事楠溪江漁業(yè)捕撈的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取捕撈許可證，并具備下列條件：有漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；有漁業(yè)船舶登記證書；符合楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)和捕撈強(qiáng)度控制要求；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.許可程序申請(qǐng)：申請(qǐng)人向戶籍所在地或常住地的縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出捕撈許可申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。審核：漁業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。審批：經(jīng)審核符合條件的，漁業(yè)行政主管部門予以批準(zhǔn)，發(fā)放捕撈許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.許可期限與變更捕撈許可證的有效期為[具體期限]。有效期屆滿需要繼續(xù)從事捕撈作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)續(xù)期。捕撈許可證不得涂改、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓，不得涂改、偽造、變?cè)?。漁業(yè)捕撈許可證的持證人姓名、地址、船名、船號(hào)、捕撈類型、作業(yè)場(chǎng)所、有效期限等事項(xiàng)發(fā)生變更的，持證人應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。（三）漁具漁法管理1.漁具限制禁止在楠溪江水域使用以下漁具進(jìn)行捕撈作業(yè)：禁用的網(wǎng)具，如[列舉禁用網(wǎng)具名稱及規(guī)格]；電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源的方法及工具；小于規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具。2.漁法規(guī)范鼓勵(lì)采用生態(tài)友好型的捕撈方法，如[推薦的生態(tài)友好型捕撈方法列舉]。限制使用對(duì)漁業(yè)資源有較大負(fù)面影響的捕撈方法，如[限制使用的捕撈方法列舉及限制原因]。在楠溪江水域從事捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)漁具漁法的規(guī)定，不得損害漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。（四）漁業(yè)資源增殖與保護(hù)措施1.增殖放流縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)楠溪江漁業(yè)資源狀況，制定并組織實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流計(jì)劃。增殖放流的品種應(yīng)當(dāng)選擇適宜楠溪江水域生態(tài)環(huán)境的本地魚類品種，如[列舉適宜的本地魚類品種]。放流的魚苗應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保放流效果。增殖放流活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在漁業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行，做好放流記錄，包括放流品種、數(shù)量、規(guī)格、放流地點(diǎn)等信息。2.生態(tài)修復(fù)加強(qiáng)楠溪江水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水域生態(tài)狀況。對(duì)受到污染或破壞的水域，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門采取有效措施進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，如[列舉生態(tài)修復(fù)措施，如清淤、治理污染源、恢復(fù)水生植被等]。保護(hù)楠溪江水域的水生生物棲息地，劃定并保護(hù)魚類洄游通道、產(chǎn)卵場(chǎng)等重要生態(tài)區(qū)域，禁止在這些區(qū)域內(nèi)從事破壞生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。3.資源監(jiān)測(cè)建立健全楠溪江漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)漁業(yè)資源的種類、數(shù)量、分布等情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括漁業(yè)資源的種群結(jié)構(gòu)、生長(zhǎng)狀況、繁殖能力等指標(biāo)。漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為漁業(yè)資源保護(hù)和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整漁業(yè)管理措施，確保漁業(yè)資源處于合理的開發(fā)利用狀態(tài)。三、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（一）漁業(yè)養(yǎng)殖管理1.養(yǎng)殖規(guī)劃縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)楠溪江水域的環(huán)境承載能力和漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域。養(yǎng)殖區(qū)域應(yīng)當(dāng)符合水域功能區(qū)劃和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)水域生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞。在劃定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)，漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)殖規(guī)劃進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)，不得擅自改變養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖方式。2.養(yǎng)殖許可從事楠溪江漁業(yè)養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取養(yǎng)殖證。申請(qǐng)養(yǎng)殖證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有穩(wěn)定、合法的養(yǎng)殖場(chǎng)所；養(yǎng)殖品種符合楠溪江漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃要求；具備與養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)施設(shè)備；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。養(yǎng)殖證的申請(qǐng)、審核、審批程序參照捕撈許可證的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。養(yǎng)殖證有效期為[具體期限]，有效期屆滿需要繼續(xù)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)申請(qǐng)續(xù)期。3.養(yǎng)殖投入品管理漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)使用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖投入品，如飼料、肥料、漁藥等。禁止使用含有國家禁止使用的藥物和其他有害物質(zhì)的養(yǎng)殖投入品。建立養(yǎng)殖投入品采購、使用記錄制度，如實(shí)記錄投入品的名稱、來源、使用時(shí)間、用量等信息，記錄保存期限不得少于[規(guī)定期限]。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖投入品市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣養(yǎng)殖投入品的行為。（二）漁業(yè)捕撈管理1.捕撈作業(yè)規(guī)范從事楠溪江漁業(yè)捕撈作業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場(chǎng)所、時(shí)限、漁具數(shù)量和規(guī)格進(jìn)行作業(yè)。不得超范圍、超強(qiáng)度捕撈，不得使用禁用的漁具和漁法。在捕撈作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)漁業(yè)資源，避免對(duì)幼魚、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境造成損害。如發(fā)現(xiàn)漁業(yè)資源受到破壞或出現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。2.漁獲物管理嚴(yán)格執(zhí)行漁獲物限額制度，根據(jù)楠溪江漁業(yè)資源狀況和可持續(xù)發(fā)展要求，確定不同品種的漁獲物限額標(biāo)準(zhǔn)。漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行捕撈，不得超過限額捕撈。加強(qiáng)對(duì)漁獲物的檢驗(yàn)檢疫，確保上市銷售的漁獲物符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。禁止捕撈、銷售國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物及其制品。對(duì)非法捕撈的漁獲物，依法予以沒收和處理。（三）漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)楠溪江漁業(yè)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，確保漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，定期對(duì)楠溪江漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，檢測(cè)項(xiàng)目包括藥物殘留、重金屬含量、微生物指標(biāo)等。2.監(jiān)管措施建立健全漁業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，漁業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄漁業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、投入品使用情況、銷售去向等信息，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到銷售全過程的可追溯。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)違反質(zhì)量安全規(guī)定的單位和個(gè)人，依法予以處罰。對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的漁業(yè)產(chǎn)品，責(zé)令停止銷售，召回已銷售的產(chǎn)品，并依法進(jìn)行處理，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。四、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）水域環(huán)境保護(hù)1.污染防治禁止向楠溪江水域排放未經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水。嚴(yán)禁在水域周邊堆放、傾倒垃圾、廢棄物等污染物。對(duì)可能造成水域污染的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并采取有效的污染防治措施。加強(qiáng)對(duì)水域污染源的排查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理污染隱患，確保楠溪江水域水質(zhì)符合國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.生態(tài)保護(hù)保護(hù)楠溪江水域的自然生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)水生生物多樣性。禁止在水域內(nèi)進(jìn)行填湖、填河、圍墾等破壞水域生態(tài)環(huán)境的行為。保護(hù)水域周邊的植被和濕地等生態(tài)緩沖帶，發(fā)揮其對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的凈化和調(diào)節(jié)作用。加強(qiáng)對(duì)水域生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，為生態(tài)保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）水生野生動(dòng)物保護(hù)1.保護(hù)名錄明確楠溪江水域內(nèi)的水生野生動(dòng)物保護(hù)名錄，將國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物納入保護(hù)范圍。對(duì)列入保護(hù)名錄的水生野生動(dòng)物，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行保護(hù)，禁止非法獵捕、殺害、收購、運(yùn)輸、出售其制品等行為。2.保護(hù)措施加強(qiáng)對(duì)楠溪江水域水生野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，劃定專門的保護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)識(shí)。開展水生野生動(dòng)物資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，掌握其種群數(shù)量、分布范圍、生存狀況等信息，為保護(hù)工作提供科學(xué)依據(jù)。建立水生野生動(dòng)物救助機(jī)制，對(duì)受傷、擱淺、誤捕的水生野生動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)救助和放歸。加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾對(duì)水生野生動(dòng)物保護(hù)的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同保護(hù)水生野生動(dòng)物的良好氛圍。五、漁業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門設(shè)立專門的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)楠溪江漁業(yè)管理的行政執(zhí)法工作。漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法人員、執(zhí)法裝備和交通工具，確保執(zhí)法工作的順利開展。2.職責(zé)分工漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：宣傳貫徹漁業(yè)法律法規(guī)和本辦法；監(jiān)督檢查漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)執(zhí)行情況；依法查處漁業(yè)違法行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序；組織實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流、生態(tài)修復(fù)等工作；受理和處理漁業(yè)糾紛和舉報(bào)投訴；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。（二）執(zhí)法監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。定期對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行檢查和考核，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。對(duì)執(zhí)法人員的違法違紀(jì)行為，依法予以嚴(yán)肅處理。2.社會(huì)監(jiān)督建立漁業(yè)行政執(zhí)法信息公開制度，向社會(huì)公開漁業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)投訴電話和郵箱，鼓勵(lì)公眾對(duì)漁業(yè)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理舉報(bào)投訴案件，反饋處理結(jié)果。（三）違法行為查處1.違法行為界定明確楠溪江漁業(yè)管理中的各類違法行為，包括但不限于非法捕撈、無證養(yǎng)殖、使用禁用漁具漁法、污染水域環(huán)境、破壞水生野生動(dòng)物棲息地等行為。對(duì)違法行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，做到事實(shí)清楚、證據(jù)