渣土辦先進(jìn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)渣土運(yùn)輸管理，規(guī)范渣土運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保護(hù)城市環(huán)境，保障交通安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本先進(jìn)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)渣土運(yùn)輸?shù)墓芾砘顒?dòng)，包括渣土的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法履行管理職責(zé)，確保渣土運(yùn)輸管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.源頭控制原則：從渣土產(chǎn)生源頭抓起，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、施工單位的管理，減少渣土亂排亂放現(xiàn)象。3.規(guī)范運(yùn)輸原則：要求渣土運(yùn)輸車輛按照規(guī)定的路線、時(shí)間、方式進(jìn)行運(yùn)輸，確保運(yùn)輸過程安全、整潔。4.綜合治理原則：聯(lián)合相關(guān)部門，形成合力，共同做好渣土運(yùn)輸管理工作。二、渣土產(chǎn)生管理（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向渣土辦申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息，并簽訂渣土運(yùn)輸承諾書。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位按照環(huán)保要求設(shè)置渣土堆放場(chǎng)地，采取覆蓋、灑水等防塵措施，防止渣土揚(yáng)塵污染。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納渣土處置費(fèi)用，不得擅自將渣土交由無資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)制定渣土運(yùn)輸方案，明確渣土運(yùn)輸車輛的數(shù)量、型號(hào)、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間等，并報(bào)渣土辦備案。2.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沖洗設(shè)備，對(duì)駛出施工現(xiàn)場(chǎng)的車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛車身、輪胎、底盤等部位干凈整潔，不得帶泥上路。3.施工單位應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸管理，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保運(yùn)輸過程符合規(guī)定要求。4.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將渣土運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，不得隨意傾倒、拋灑渣土。（三）渣土堆放場(chǎng)地管理1.渣土堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，設(shè)置圍擋、灑水降塵設(shè)備、排水設(shè)施等，防止渣土揚(yáng)塵污染和雨水沖刷造成水土流失。2.渣土堆放場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)配備專人管理，對(duì)渣土進(jìn)行分類堆放，及時(shí)清運(yùn)，保持場(chǎng)地整潔。3.禁止在城市建成區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置渣土堆放場(chǎng)地，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渣土辦批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、渣土運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)管理1.從事渣土運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事運(yùn)輸活動(dòng)。2.渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸車輛、駕駛員、管理人員等條件，車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，安裝密閉裝置，具備衛(wèi)星定位系統(tǒng)。3.渣土運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度等，確保運(yùn)輸安全。（二）運(yùn)輸車輛管理1.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝密閉裝置，確保運(yùn)輸過程中渣土不泄漏、不飛揚(yáng)。2.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)、編號(hào)，車身顏色應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。3.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好，安全設(shè)施齊全有效。4.渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線、時(shí)間，不得在禁行區(qū)域行駛。（三）駕駛員管理1.渣土運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的駕駛證，并經(jīng)過渣土運(yùn)輸專業(yè)培訓(xùn)，考試合格后取得渣土運(yùn)輸從業(yè)資格證。2.渣土運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，不得超速、超載、疲勞駕駛，不得酒后駕駛。3.渣土運(yùn)輸駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定操作運(yùn)輸車輛，確保運(yùn)輸過程安全、整潔，不得隨意傾倒、拋灑渣土。（四）運(yùn)輸過程監(jiān)管1.渣土辦應(yīng)當(dāng)建立健全渣土運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制，利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等手段，對(duì)渣土運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)運(yùn)輸行為。2.渣土辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)渣土運(yùn)輸路線的巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)運(yùn)輸車輛進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查處，并依法予以處罰。3.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合渣土辦做好渣土運(yùn)輸監(jiān)管工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)運(yùn)輸行為及時(shí)報(bào)告渣土辦。四、渣土處置管理（一）處置場(chǎng)所管理1.渣土處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，具備相應(yīng)的處置設(shè)備、設(shè)施，能夠?qū)υ吝M(jìn)行有效處置。2.渣土處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等，確保處置過程安全、環(huán)保。3.渣土處置場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收渣土運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)脑?，并按照要求進(jìn)行處置，不得擅自將渣土交由其他單位或個(gè)人處置。（二）處置方式管理1.渣土處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用綜合利用方式，如回填、筑路、制磚等，減少對(duì)環(huán)境的影響。2.確需進(jìn)行填埋處置的，應(yīng)當(dāng)選擇符合環(huán)保要求的填埋場(chǎng)地，并按照規(guī)定進(jìn)行填埋作業(yè)，防止污染地下水和土壤。3.禁止將渣土用于填湖、填河等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（三）處置費(fèi)用管理1.渣土處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.渣土處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于渣土運(yùn)輸管理、處置場(chǎng)所建設(shè)、設(shè)備購置等方面，不得挪作他用。3.渣土辦應(yīng)當(dāng)定期對(duì)渣土處置費(fèi)用的收支情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體渣土辦負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)渣土運(yùn)輸管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合渣土辦做好監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸單位、處置場(chǎng)所等是否遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2.渣土運(yùn)輸車輛是否安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)，是否按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。3.渣土處置場(chǎng)所是否符合環(huán)保要求，是否按照規(guī)定接收、處置渣土。4.渣土運(yùn)輸管理相關(guān)證件、手續(xù)是否齊全有效。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：渣土辦定期對(duì)渣土運(yùn)輸路線、處置場(chǎng)所等進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，渣土辦組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行集中整治。3.群眾舉報(bào)：鼓勵(lì)群眾對(duì)渣土運(yùn)輸違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，渣土辦對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。（四）監(jiān)督檢查處理1.對(duì)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的單位和個(gè)人，渣土辦應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。2.對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人，渣土辦應(yīng)當(dāng)依法吊銷其相關(guān)證件、資質(zhì)，并向社會(huì)公布。3.對(duì)阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由渣土辦責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)渣土產(chǎn)生量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息的；2.未督促施工單位按照環(huán)保要求設(shè)置渣土堆放場(chǎng)地的；3.擅自將渣土交由無資質(zhì)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸?shù)摹＃ǘ┦┕挝环韶?zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由渣土辦責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未制定渣土運(yùn)輸方案或未報(bào)渣土辦備案的；2.未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置沖洗設(shè)備，導(dǎo)致車輛帶泥上路的；3.未安排專人負(fù)責(zé)渣土運(yùn)輸管理，對(duì)運(yùn)輸車輛未進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的；4.未按照規(guī)定將渣土運(yùn)輸至指定的處置場(chǎng)所，隨意傾倒、拋灑渣土的。（三）運(yùn)輸單位法律責(zé)任運(yùn)輸單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由渣土辦責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證：1.未取得渣土運(yùn)輸經(jīng)營許可證從事運(yùn)輸活動(dòng)的；2.運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定安裝密閉裝置、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的；3.運(yùn)輸車輛未按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、編號(hào)的；4.擅自改變運(yùn)輸路線、時(shí)間，在禁行區(qū)域行駛的；5.駕駛員未取得渣土運(yùn)輸從業(yè)資格證駕駛運(yùn)輸車輛的。（四）處置場(chǎng)所法律責(zé)任處置場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由渣土辦責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法關(guān)閉處置場(chǎng)所：1.未按照環(huán)保要求設(shè)置處置設(shè)備、設(shè)施的；2.未建立健全安全生產(chǎn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度的；3.擅自將渣土交由其他單位或個(gè)人處置的。（五）其他法