?？诠沟毓芾磙k法總則制定目的本辦法旨在加強海口公墓地的管理，規(guī)范墓地建設(shè)、使用和維護行為，保障墓地使用者的合法權(quán)益，促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展，維護社會公共利益和生態(tài)環(huán)境。適用范圍本辦法適用于?？谑行姓^(qū)域內(nèi)公墓地的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。基本原則1.公益性原則：公墓地以提供基本殯葬服務(wù)為宗旨，優(yōu)先保障公益性需求。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：公墓地的建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進行統(tǒng)一布局和規(guī)劃。3.節(jié)約用地原則：合理利用土地資源，提高土地利用率，倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬。4.依法管理原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范公墓地管理行為。管理職責(zé)1.市民政局：是海口公墓地管理的主管部門，負責(zé)制定公墓地管理政策、規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督公墓地的建設(shè)和管理工作。2.市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)公墓地的土地規(guī)劃、審批等相關(guān)工作，保障公墓地建設(shè)符合土地利用總體規(guī)劃。3.市生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)對公墓地建設(shè)和運營過程中的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理，確保符合環(huán)保要求。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓地管理的相關(guān)工作。5.公墓地管理機構(gòu)：具體負責(zé)公墓地的日常運營管理工作，包括墓地的建設(shè)、維護、服務(wù)提供、收費管理等。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市民政局應(yīng)會同市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門，根據(jù)?？谑谐鞘邪l(fā)展規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展需求，編制公墓地建設(shè)規(guī)劃。2.公墓地建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確公墓地的布局、規(guī)模、功能分區(qū)、建設(shè)標準等內(nèi)容，并報市政府批準后實施。選址要求1.公墓地選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，避開飲用水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域。2.優(yōu)先選擇荒山、瘠地等非耕地作為公墓地建設(shè)用地，鼓勵利用廢棄礦山、宕口等進行生態(tài)修復(fù)后建設(shè)公墓地。3.公墓地選址應(yīng)充分考慮交通便利、公共服務(wù)設(shè)施配套等因素，方便群眾祭掃和使用。建設(shè)標準1.公墓地建設(shè)應(yīng)嚴格按照國家和地方有關(guān)標準進行，確保工程質(zhì)量和安全。2.墓地墓穴應(yīng)按照規(guī)定的尺寸和規(guī)格建設(shè)，實行標準化管理。3.公墓地應(yīng)配套建設(shè)道路、綠化、排水、消防、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好的安葬環(huán)境。4.鼓勵在公墓地內(nèi)建設(shè)骨灰堂、壁葬區(qū)、樹葬區(qū)等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，推廣綠色殯葬方式。建設(shè)審批1.公墓地建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)市民政局審核同意后，報市自然資源和規(guī)劃局等部門審批。2.申請建設(shè)公墓地應(yīng)提交以下材料：建設(shè)項目申請書；公墓地建設(shè)規(guī)劃；土地權(quán)屬證明或土地使用意向書；環(huán)境影響評價報告；其他相關(guān)材料。3.經(jīng)批準的公墓地建設(shè)項目，應(yīng)嚴格按照批準的規(guī)劃和設(shè)計方案進行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。經(jīng)營與管理經(jīng)營主體1.公墓地由政府投資建設(shè)或政府授權(quán)的單位經(jīng)營管理。2.公墓地經(jīng)營管理單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證。收費管理1.公墓地收費項目和標準應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并向社會公示。2.公墓地經(jīng)營管理單位應(yīng)嚴格按照公示的收費項目和標準收費，不得擅自提高收費標準或增加收費項目。3.公墓地收費應(yīng)使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，所收費用應(yīng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。服務(wù)規(guī)范1.公墓地經(jīng)營管理單位應(yīng)建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，為墓地使用者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。2.工作人員應(yīng)持證上崗，遵守職業(yè)道德，熱情接待墓地使用者，耐心解答疑問。3.公墓地應(yīng)提供安葬、祭掃、骨灰寄存等基本服務(wù)，并根據(jù)實際情況提供個性化服務(wù)。4.加強對墓地設(shè)施設(shè)備的維護和管理，確保正常運行，為墓地使用者創(chuàng)造良好的環(huán)境。檔案管理1.公墓地經(jīng)營管理單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，對墓地使用者的檔案進行規(guī)范管理。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括墓地使用者的基本信息、安葬位置、收費記錄、祭掃記錄等。3.檔案應(yīng)妥善保管，確保檔案資料的完整性和安全性，便于查詢和使用。安全管理1.公墓地經(jīng)營管理單位應(yīng)高度重視安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實安全責(zé)任。2.加強對墓地設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護，確保消防、電氣、排水等設(shè)施設(shè)備正常運行。3.做好祭掃期間的安全保障工作，制定應(yīng)急預(yù)案，加強人員疏導(dǎo)，防止發(fā)生擁擠踩踏等安全事故。4.加強對墓地周邊環(huán)境的安全管理，防止發(fā)生火災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害和安全事故。安葬與祭掃安葬規(guī)定1.墓地使用者應(yīng)按照公墓地經(jīng)營管理單位的規(guī)定辦理安葬手續(xù)，簽訂安葬協(xié)議。2.安葬骨灰應(yīng)使用符合規(guī)定的骨灰盒，不得將骨灰裝棺土葬。3.鼓勵推行節(jié)地生態(tài)安葬方式，如骨灰撒海、樹葬、花葬、草坪葬等，對采用節(jié)地生態(tài)安葬方式的給予適當(dāng)獎勵。祭掃管理1.公墓地經(jīng)營管理單位應(yīng)加強祭掃管理，合理安排祭掃時間和場地，引導(dǎo)群眾文明祭掃。2.祭掃期間，應(yīng)設(shè)置明顯的指示標志和引導(dǎo)人員，確保祭掃秩序。3.倡導(dǎo)文明祭掃方式，如獻花、鞠躬等，禁止在墓地內(nèi)燃放煙花爆竹、焚燒紙錢等違規(guī)行為。4.加強對祭掃用火的管理，做好防火宣傳和巡查工作，防止發(fā)生火災(zāi)事故。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制1.市民政局應(yīng)建立健全公墓地監(jiān)督檢查制度，加強對公墓地經(jīng)營管理單位的日常監(jiān)督檢查。2.市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公墓地的監(jiān)督檢查工作。3.鼓勵社會公眾對違反本辦法的行為進行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予獎勵。檢查內(nèi)容1.公墓地建設(shè)是否符合規(guī)劃和建設(shè)標準；2.公墓地經(jīng)營管理單位是否依法經(jīng)營，收費是否規(guī)范；3.公墓地服務(wù)是否符合規(guī)范，是否保障墓地使用者的合法權(quán)益；4.公墓地安全管理措施是否落實到位；5.其他相關(guān)事項。違規(guī)處理1.對公墓地經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定的，由市民政局或相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，