河北省砂石管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)我省砂石資源的管理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒樱S護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國道路交通安全法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)砂石資源的勘查、開采、加工、銷售、運(yùn)輸、使用等活動及其監(jiān)督管理。基本原則1.保護(hù)生態(tài)原則砂石資源的開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則，采取有效措施減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.合理規(guī)劃原則加強(qiáng)對砂石資源開發(fā)利用的規(guī)劃引導(dǎo)，根據(jù)資源儲量、市場需求等因素，科學(xué)合理布局砂石生產(chǎn)經(jīng)營場所，避免盲目無序開采。3.規(guī)范管理原則建立健全砂石管理的各項制度和規(guī)范，加強(qiáng)對砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保砂石行業(yè)健康有序發(fā)展。4.安全第一原則強(qiáng)化砂石生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，保障從業(yè)人員的生命安全和身體健康，防止安全事故發(fā)生。砂石資源勘查與開采管理勘查管理1.勘查規(guī)劃省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)全省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，編制砂石資源勘查專項規(guī)劃，明確勘查區(qū)域、勘查方向和勘查重點(diǎn)。2.勘查許可從事砂石資源勘查活動，應(yīng)當(dāng)依法向自然資源主管部門申請勘查許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、工作對象進(jìn)行勘查作業(yè)。3.勘查監(jiān)管自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對砂石勘查活動的監(jiān)督檢查，督促勘查單位按照勘查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查工作，及時提交勘查報告。開采管理1.開采規(guī)劃市、縣自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)全省砂石資源勘查專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際，編制本行政區(qū)域內(nèi)砂石資源開采規(guī)劃，合理確定開采區(qū)域、開采規(guī)模和開采期限。2.開采許可開采砂石資源，必須依法取得采礦許可證。采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交相關(guān)資料，經(jīng)自然資源主管部門審查批準(zhǔn)后，方可領(lǐng)取采礦許可證。3.開采要求砂石開采應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的開采技術(shù)和設(shè)備，提高資源利用率，減少資源浪費(fèi)。嚴(yán)格控制開采深度和范圍，避免超層越界開采。加強(qiáng)對開采過程中產(chǎn)生的廢棄物的管理，按照環(huán)保要求進(jìn)行處理，防止環(huán)境污染。4.生態(tài)修復(fù)砂石開采結(jié)束后，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)修復(fù)方案及時進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地原貌，治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。砂石生產(chǎn)與經(jīng)營管理生產(chǎn)管理1.生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立設(shè)立砂石生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，依法辦理工商登記、環(huán)境影響評價等相關(guān)手續(xù)。2.生產(chǎn)設(shè)備與工藝砂石生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，減少能源消耗和污染物排放。3.質(zhì)量控制砂石生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對原材料、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗檢測，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。經(jīng)營管理1.經(jīng)營許可從事砂石經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中注明砂石銷售。涉及河道砂石經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門頒發(fā)的河道采砂許可證。2.經(jīng)營場所管理砂石經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，具備必要的防塵、降塵、排水等環(huán)保設(shè)施，防止揚(yáng)塵污染和廢水外排。3.銷售管理砂石經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立銷售臺賬，如實記錄砂石的來源、數(shù)量、銷售去向等信息，并保存相關(guān)憑證。禁止銷售無合法來源的砂石。砂石運(yùn)輸管理運(yùn)輸車輛要求1.車輛資質(zhì)從事砂石運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)具備合法有效的營運(yùn)手續(xù)，車輛技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.密閉裝置砂石運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的密閉裝置，防止運(yùn)輸過程中砂石拋灑、泄漏。運(yùn)輸路線規(guī)劃1.合理規(guī)劃交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實際情況，合理規(guī)劃砂石運(yùn)輸路線，避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)域。2.標(biāo)識設(shè)置在砂石運(yùn)輸路線上設(shè)置明顯的交通標(biāo)識和警示標(biāo)志，引導(dǎo)運(yùn)輸車輛安全通行。運(yùn)輸監(jiān)管1.聯(lián)合執(zhí)法交通運(yùn)輸、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對砂石運(yùn)輸車輛的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊超限超載、拋灑泄漏等違法行為。2.信息共享各部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享平臺，及時互通砂石運(yùn)輸車輛的相關(guān)信息，實現(xiàn)對運(yùn)輸全過程的有效監(jiān)管。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境影響評價1.評價要求砂石資源勘查、開采、生產(chǎn)、經(jīng)營等項目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響評價文件，并報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門審批。2.環(huán)保措施落實項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件的要求，落實各項環(huán)境保護(hù)措施，確保項目建設(shè)和運(yùn)營過程中對環(huán)境的影響符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。污染防治1.揚(yáng)塵污染防治砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)葓鏊鶓?yīng)當(dāng)采取灑水降塵、設(shè)置圍擋、覆蓋防塵網(wǎng)等措施，有效控制揚(yáng)塵污染。2.廢水污染防治砂石生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，達(dá)標(biāo)后回用或者排放。嚴(yán)禁將未經(jīng)處理的廢水直接排放到環(huán)境中。3.噪聲污染防治合理安排生產(chǎn)作業(yè)時間，選用低噪聲設(shè)備，采取有效的降噪措施，減少噪聲對周邊環(huán)境和居民的影響。安全管理安全生產(chǎn)責(zé)任1.企業(yè)主體責(zé)任砂石生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。2.部門監(jiān)管責(zé)任各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對砂石行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)措施，防范安全事故發(fā)生。安全設(shè)施建設(shè)1.設(shè)計要求砂石生產(chǎn)經(jīng)營項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報有關(guān)部門審查備案。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)安全設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工，確保安全設(shè)施的質(zhì)量和可靠性。建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)組織驗收，驗收合格后方可投入使用。安全檢查與隱患排查治理1.定期檢查砂石生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)安全檢查工作的監(jiān)督指導(dǎo)，定期開展安全生產(chǎn)專項檢查。2.隱患治理對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行治理。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定專項治理方案，落實整改責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案，確保隱患得到及時有效治理。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)分工自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對砂石行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.檢查方式各部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對砂石生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒舆M(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查時，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測、拍照、錄像等。法律責(zé)任1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。2.處罰措施對無證勘查、開采砂石資源的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對砂石生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按照環(huán)保要求落實污染防治措施的，責(zé)令限期改正；