湖北儲(chǔ)備肉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)湖北儲(chǔ)備肉管理，增強(qiáng)政府對(duì)肉類市場的宏觀調(diào)控能力，保證儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮儲(chǔ)備肉在平抑肉價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面的作用，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于湖北行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備肉的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用、監(jiān)督管理等活動(dòng)。本辦法所稱儲(chǔ)備肉，是指政府儲(chǔ)備的生豬活體、凍豬肉等。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則儲(chǔ)備肉管理工作在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，明確各相關(guān)部門職責(zé)，確保工作協(xié)調(diào)有序開展。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照省、市（州）、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，落實(shí)儲(chǔ)備肉管理責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的工作格局。3.保障安全原則強(qiáng)化儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全，防止出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全事故。4.高效運(yùn)作原則建立科學(xué)合理的儲(chǔ)備肉管理機(jī)制，提高儲(chǔ)備肉管理效率，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能夠迅速響應(yīng)，有效發(fā)揮作用。（四）職責(zé)分工1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會(huì)同有關(guān)部門編制儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存規(guī)模、品種、總體布局和動(dòng)用計(jì)劃等，并組織實(shí)施。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備肉管理相關(guān)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同商務(wù)部門做好儲(chǔ)備肉價(jià)格調(diào)控等相關(guān)工作。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備肉管理所需資金，會(huì)同有關(guān)部門制定儲(chǔ)備肉財(cái)務(wù)管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理，加強(qiáng)生豬疫病防控，保障生豬供應(yīng)，為儲(chǔ)備肉提供優(yōu)質(zhì)的生豬資源。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全監(jiān)管，依法查處儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全違法行為，維護(hù)市場秩序。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好儲(chǔ)備肉管理的相關(guān)工作。二、儲(chǔ)備計(jì)劃（一）計(jì)劃制定依據(jù)1.國家有關(guān)儲(chǔ)備肉管理的政策法規(guī)和宏觀調(diào)控要求。2.湖北肉類市場供求狀況、價(jià)格波動(dòng)情況以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要。3.湖北生豬生產(chǎn)、屠宰加工、市場消費(fèi)等實(shí)際情況。（二）計(jì)劃內(nèi)容儲(chǔ)備肉計(jì)劃包括儲(chǔ)備規(guī)模、品種、布局、儲(chǔ)備時(shí)間、動(dòng)用計(jì)劃等。儲(chǔ)備規(guī)模根據(jù)市場調(diào)控需要和財(cái)政承受能力等因素合理確定；儲(chǔ)備品種主要為生豬活體、凍豬肉等；儲(chǔ)備布局應(yīng)綜合考慮交通便利、儲(chǔ)存條件良好、便于調(diào)運(yùn)等因素，在全省范圍內(nèi)合理布局儲(chǔ)備庫點(diǎn)；儲(chǔ)備時(shí)間根據(jù)儲(chǔ)備肉的品質(zhì)特點(diǎn)和市場需求變化等確定，適時(shí)進(jìn)行輪換；動(dòng)用計(jì)劃明確儲(chǔ)備肉動(dòng)用的條件、程序、數(shù)量等。（三）計(jì)劃編制與審批1.商務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)上述計(jì)劃制定依據(jù)，結(jié)合湖北實(shí)際，編制年度儲(chǔ)備肉計(jì)劃草案。2.年度儲(chǔ)備肉計(jì)劃草案報(bào)省政府審批。經(jīng)省政府批準(zhǔn)后的儲(chǔ)備肉計(jì)劃，由商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。三、儲(chǔ)備儲(chǔ)存（一）承儲(chǔ)企業(yè)選定1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營管理狀況良好，財(cái)務(wù)狀況穩(wěn)定。具備與儲(chǔ)備規(guī)模相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施，倉儲(chǔ)條件符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，能夠保證儲(chǔ)備肉安全儲(chǔ)存。具有符合儲(chǔ)備肉管理要求的質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，能夠?qū)?chǔ)備肉質(zhì)量進(jìn)行檢測和監(jiān)控。近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。2.承儲(chǔ)企業(yè)通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式擇優(yōu)選定。商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門制定承儲(chǔ)企業(yè)招標(biāo)方案，明確招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保公平、公正、公開。（二）儲(chǔ)存要求1.儲(chǔ)備肉應(yīng)儲(chǔ)存在符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的專用倉庫內(nèi)，倉庫應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防蟲、防鼠等條件。2.儲(chǔ)備肉應(yīng)分類存放，不同品種、不同等級(jí)、不同批次的儲(chǔ)備肉應(yīng)分開儲(chǔ)存，并有明顯標(biāo)識(shí)。3.建立健全儲(chǔ)備肉出入庫管理制度，嚴(yán)格記錄儲(chǔ)備肉的出入庫時(shí)間、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息，做到賬目清晰、賬實(shí)相符。4.加強(qiáng)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存期間的巡查和養(yǎng)護(hù)，定期對(duì)儲(chǔ)備肉的質(zhì)量、儲(chǔ)存環(huán)境等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全和儲(chǔ)存安全。（三）質(zhì)量檢測1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立質(zhì)量檢測制度，定期對(duì)儲(chǔ)備肉進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測項(xiàng)目包括感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。2.質(zhì)量檢測應(yīng)委托具有資質(zhì)的專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測結(jié)果應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)檢測不合格的儲(chǔ)備肉，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁流入市場。3.商務(wù)部門會(huì)同市場監(jiān)管部門定期對(duì)儲(chǔ)備肉質(zhì)量進(jìn)行抽檢，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉質(zhì)量的監(jiān)督管理。四、儲(chǔ)備輪換（一）輪換原則1.確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量原則在輪換過程中，要嚴(yán)格把控儲(chǔ)備肉質(zhì)量，保證輪換后的儲(chǔ)備肉符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.適時(shí)輪換原則根據(jù)儲(chǔ)備肉的儲(chǔ)存時(shí)間、品質(zhì)變化等情況，適時(shí)進(jìn)行輪換，確保儲(chǔ)備肉始終處于良好狀態(tài)。3.成本效益原則在保證儲(chǔ)備肉質(zhì)量和安全的前提下，合理控制輪換成本，提高儲(chǔ)備肉管理效益。（二）輪換計(jì)劃1.商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)儲(chǔ)備肉的儲(chǔ)存時(shí)間、質(zhì)量狀況等，制定年度儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃。2.輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。輪換數(shù)量應(yīng)根據(jù)儲(chǔ)備肉的儲(chǔ)存規(guī)模和實(shí)際需要合理確定，確保儲(chǔ)備規(guī)模穩(wěn)定。（三）輪換方式1.直接輪換儲(chǔ)備肉達(dá)到儲(chǔ)存期限或質(zhì)量出現(xiàn)問題時(shí)，直接將儲(chǔ)備肉出庫，按照規(guī)定程序采購新的儲(chǔ)備肉入庫。2.同品種等量輪換在儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存期間，根據(jù)市場情況和儲(chǔ)備肉品質(zhì)變化，通過同品種等量輪換的方式，保持儲(chǔ)備肉的新鮮度和質(zhì)量。（四）輪換程序1.承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)輪換計(jì)劃，提前做好輪換準(zhǔn)備工作，包括制定采購計(jì)劃、聯(lián)系貨源等。2.采購的儲(chǔ)備肉應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并經(jīng)質(zhì)量檢測合格后方可入庫。3.儲(chǔ)備肉輪換過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照出入庫管理制度進(jìn)行操作，確保賬目清晰、賬實(shí)相符。4.輪換完成后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將輪換情況報(bào)商務(wù)部門備案。五、儲(chǔ)備動(dòng)用（一）動(dòng)用條件1.湖北肉類市場出現(xiàn)供應(yīng)短缺、價(jià)格大幅上漲等異常波動(dòng)情況，影響居民生活和社會(huì)穩(wěn)定。2.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉進(jìn)行應(yīng)急保障。3.省政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑脙?chǔ)備肉的其他情形。（二）動(dòng)用程序1.商務(wù)部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)上述動(dòng)用條件，提出儲(chǔ)備肉動(dòng)用建議，報(bào)省政府批準(zhǔn)。2.省政府批準(zhǔn)儲(chǔ)備肉動(dòng)用建議后，商務(wù)部門組織實(shí)施動(dòng)用工作，下達(dá)動(dòng)用指令。3.承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用指令后，應(yīng)按照要求及時(shí)組織儲(chǔ)備肉出庫，確保儲(chǔ)備肉迅速投放市場。4.儲(chǔ)備肉動(dòng)用過程中，應(yīng)做好相關(guān)記錄，包括動(dòng)用時(shí)間、品種、數(shù)量、去向等，以備核查。（三）動(dòng)用后的補(bǔ)充儲(chǔ)備肉動(dòng)用后，商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織補(bǔ)充，確保儲(chǔ)備規(guī)?；謴?fù)到規(guī)定水平。補(bǔ)充儲(chǔ)備肉的采購、儲(chǔ)存等工作按照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)儲(chǔ)備肉管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、儲(chǔ)存管理情況、質(zhì)量檢測情況、輪換情況、動(dòng)用情況等。2.監(jiān)督檢查可采取實(shí)地檢查、查閱資料、聽取匯報(bào)等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。3.建立健全儲(chǔ)備肉管理信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握儲(chǔ)備肉的動(dòng)態(tài)信息，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備肉管理全過程的監(jiān)督。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的承儲(chǔ)企業(yè)，商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。2.對(duì)在儲(chǔ)備肉管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、資金管理（一）資金來源儲(chǔ)備肉管理所需資金由財(cái)政部門安排，主要用于儲(chǔ)備肉的采購、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用等費(fèi)用支出。（二）資金使用1.儲(chǔ)備肉采購資金應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付給供應(yīng)商。2.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存費(fèi)用按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給承儲(chǔ)企業(yè)，用于倉儲(chǔ)設(shè)施維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行、人員工資等支出。3.儲(chǔ)備肉輪換費(fèi)用根據(jù)輪換實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行支付，包括采購差價(jià)、運(yùn)輸費(fèi)用等。4.儲(chǔ)備肉動(dòng)用費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行支付，包括運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸費(fèi)用等。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門制定儲(chǔ)備肉資金財(cái)務(wù)