海南預(yù)結(jié)算管理辦法第一章總則一、目的為加強海南地區(qū)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算管理，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，合理確定工程造價，有效控制工程成本，提高投資效益，根據(jù)國家及海南省相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于在海南行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改建、擴建的建筑工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程等各類建設(shè)工程項目的預(yù)結(jié)算管理活動。三、基本原則1.合法合規(guī)原則：預(yù)結(jié)算活動必須遵守國家及海南省的法律法規(guī)、政策規(guī)定，符合行業(yè)標準和規(guī)范要求。2.客觀公正原則：預(yù)結(jié)算編制和審核應(yīng)依據(jù)真實、準確、完整的資料，秉持客觀公正的態(tài)度，確保工程造價的合理性。3.誠實守信原則：參與預(yù)結(jié)算活動的各方應(yīng)誠實守信，如實提供相關(guān)信息，不得弄虛作假、惡意串通。4.動態(tài)管理原則：隨著市場價格波動、政策調(diào)整等因素變化，及時對預(yù)結(jié)算進行動態(tài)管理和調(diào)整。第二章預(yù)結(jié)算編制一、編制依據(jù)1.國家及海南省現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2.國家及海南省頒發(fā)的工程建設(shè)標準、規(guī)范、定額及計價辦法。3.經(jīng)批準的建設(shè)工程項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件及變更文件。4.工程招標文件、投標文件、施工合同及補充協(xié)議。5.施工現(xiàn)場實際情況及相關(guān)技術(shù)資料。6.市場價格信息及工程造價指數(shù)。二、編制要求1.編制單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照資質(zhì)等級承接預(yù)結(jié)算編制業(yè)務(wù)。2.編制人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，熟悉工程建設(shè)程序和計價規(guī)范。3.預(yù)結(jié)算編制應(yīng)嚴格按照規(guī)定的編制依據(jù)和方法進行，做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準確、計算規(guī)范。4.對于工程變更、現(xiàn)場簽證等費用的計算，應(yīng)提供詳細的計算過程和依據(jù)。三、編制流程1.收集資料：編制單位應(yīng)收集工程相關(guān)的各類資料，包括設(shè)計文件、合同文件、施工圖紙、現(xiàn)場簽證等。2.現(xiàn)場勘查：編制人員應(yīng)進行現(xiàn)場勘查，了解工程實際情況，核實工程量。3.工程量計算：按照計價規(guī)范和定額要求，準確計算工程量。4.套價組價：根據(jù)市場價格信息和定額規(guī)定，進行套價組價，確定工程造價。5.編制預(yù)結(jié)算文件：將工程量計算結(jié)果、套價組價情況等整理編制成預(yù)結(jié)算文件，包括封面、目錄、編制說明、工程預(yù)結(jié)算表等。6.審核校對：編制完成后，應(yīng)進行內(nèi)部審核校對，確保文件質(zhì)量。第三章預(yù)結(jié)算審核一、審核主體1.建設(shè)單位可自行組織審核，也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審核。2.政府投資項目的預(yù)結(jié)算審核，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行。二、審核依據(jù)1.本辦法第二章規(guī)定的預(yù)結(jié)算編制依據(jù)。2.工程建設(shè)項目的相關(guān)合同文件、協(xié)議等。3.國家及海南省有關(guān)工程造價管理的規(guī)定和要求。三、審核內(nèi)容1.預(yù)結(jié)算編制依據(jù)的合法性、有效性和準確性。2.工程量計算的準確性、完整性和合規(guī)性。3.套價組價的合理性、準確性和與市場價格的相符性。4.費用計取的規(guī)范性、準確性和符合合同約定情況。5.工程變更、現(xiàn)場簽證等費用的計算依據(jù)和合理性。6.預(yù)結(jié)算文件的完整性和規(guī)范性。四、審核流程1.資料受理：審核機構(gòu)或建設(shè)單位收到預(yù)結(jié)算編制文件后，應(yīng)進行資料受理，核對資料的完整性。2.初審：審核人員對預(yù)結(jié)算文件進行初步審查，提出初審意見。3.現(xiàn)場勘查：對于工程量較大或存在疑問的項目，可進行現(xiàn)場勘查，核實實際情況。4.會審：組織相關(guān)人員進行會審，對初審意見進行討論和研究，形成會審結(jié)論。5.出具審核報告：根據(jù)會審結(jié)論，出具預(yù)結(jié)算審核報告，明確審核結(jié)果。第四章工程變更及現(xiàn)場簽證管理一、變更程序1.工程變更應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等相關(guān)方共同研究確定，并辦理書面變更手續(xù)。2.變更申請應(yīng)詳細說明變更的原因、內(nèi)容、對工程造價的影響等。3.設(shè)計單位應(yīng)出具變更設(shè)計文件，明確變更后的工程內(nèi)容和技術(shù)要求。4.建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)方對變更進行評審，評審?fù)ㄟ^后下達變更通知。二、簽證管理1.現(xiàn)場簽證應(yīng)在事件發(fā)生時及時辦理，由施工單位提出簽證申請，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方確認。2.簽證內(nèi)容應(yīng)包括簽證事項的詳細描述、工程量、費用等。3.簽證應(yīng)采用統(tǒng)一的格式，并有相關(guān)人員簽字蓋章。三、變更及簽證費用計算1.工程變更及現(xiàn)場簽證費用應(yīng)按照合同約定的計價方式進行計算。2.如合同未約定計價方式，可參照國家及海南省相關(guān)計價規(guī)范和定額執(zhí)行。3.變更及簽證費用應(yīng)及時納入預(yù)結(jié)算文件進行調(diào)整。第五章預(yù)結(jié)算爭議處理一、爭議提出1.參與預(yù)結(jié)算活動的各方如對預(yù)結(jié)算結(jié)果有異議，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出書面異議。2.異議應(yīng)明確指出爭議的問題、理由和依據(jù)。二、爭議處理方式1.協(xié)商解決：各方首先應(yīng)通過協(xié)商的方式解決爭議，達成一致意見。2.調(diào)解：如協(xié)商不成，可由建設(shè)單位或相關(guān)部門組織調(diào)解，邀請工程造價專家等參與，提出調(diào)解意見。3.仲裁或訴訟：如調(diào)解仍無法解決爭議，可根據(jù)合同約定申請仲裁或向人民法院提起訴訟。三、爭議期間的預(yù)結(jié)算執(zhí)行1.在爭議處理期間，除爭議部分外，雙方應(yīng)按照已確定的預(yù)結(jié)算金額執(zhí)行。2.爭議部分的費用應(yīng)暫按建設(shè)單位或?qū)徍藱C構(gòu)的意見支付，待爭議解決后再進行調(diào)整。第六章監(jiān)督管理一、管理部門職責(zé)1.海南省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)本地區(qū)預(yù)結(jié)算管理辦法的組織實施和監(jiān)督管理工作。2.各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對本地區(qū)建設(shè)工程項目預(yù)結(jié)算活動的監(jiān)督檢查。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容1.預(yù)結(jié)算編制和審核是否符合本辦法及相關(guān)規(guī)定要求。2.工程變更及現(xiàn)場簽證管理是否規(guī)范。3.預(yù)結(jié)算爭議處理是否及時、公正。4.參與預(yù)結(jié)算活動的各方是否遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德。三、違規(guī)處理1.對于違反本辦法及相關(guān)規(guī)定的單位和個人，建設(shè)行政主管部門或工程造價管理機構(gòu)可責(zé)令其限期改正，并依法給予相應(yīng)的處罰。2.對在預(yù)結(jié)算活動中弄虛作假、惡意串通等違法行為，依法追究法律責(zé)任。第七章附則一、解釋權(quán)本辦法由海南省建設(shè)工程造