桐鄉(xiāng)出租車(chē)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)桐鄉(xiāng)市出租車(chē)行業(yè)管理，規(guī)范出租車(chē)經(jīng)營(yíng)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)乘客、出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的合法權(quán)益，促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于桐鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)出租車(chē)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則出租車(chē)行業(yè)管理遵循依法管理、公平公正、規(guī)范有序、便民利民的原則。（四）管理部門(mén)職責(zé)1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市出租車(chē)行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作。具體承擔(dān)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可、駕駛員從業(yè)資格管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核等職責(zé)。2.公安部門(mén)負(fù)責(zé)出租車(chē)治安管理，依法查處出租車(chē)行業(yè)涉及的治安、刑事案件，維護(hù)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)秩序，保障乘客和從業(yè)人員人身財(cái)產(chǎn)安全。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)出租車(chē)行業(yè)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序；負(fù)責(zé)出租車(chē)相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。4.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好出租車(chē)行業(yè)管理的有關(guān)工作。二、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可條件1.有符合規(guī)定要求的車(chē)輛及配套設(shè)施設(shè)備。出租車(chē)車(chē)輛應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備合法有效的行駛證、營(yíng)運(yùn)證等相關(guān)證件。車(chē)輛外觀應(yīng)符合統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)要求，車(chē)身顏色、標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器等應(yīng)按規(guī)定設(shè)置。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格的駕駛員。駕駛員應(yīng)取得出租車(chē)駕駛員從業(yè)資格證，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)，無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無(wú)吸毒記錄，無(wú)飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有記滿12分記錄。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度。包括車(chē)輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度、投訴處理制度、安全檢查制度等。4.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合消防、環(huán)保等相關(guān)要求，具備停車(chē)、調(diào)度等功能。（二）經(jīng)營(yíng)許可程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、車(chē)輛及駕駛員相關(guān)證明材料、經(jīng)營(yíng)管理制度等。2.受理交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合受理?xiàng)l件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審核交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件、車(chē)輛狀況、駕駛員資質(zhì)等進(jìn)行實(shí)地核查和審核。4.許可決定經(jīng)審核合格的，作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證；審核不合格的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）經(jīng)營(yíng)期限與延續(xù)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可期限為[X]年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前[X]個(gè)月向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，重新頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；不予延續(xù)的，書(shū)面通知經(jīng)營(yíng)者并說(shuō)明理由。（四）經(jīng)營(yíng)變更與終止1.經(jīng)營(yíng)變更出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生合并、分立、轉(zhuǎn)讓等情形的，應(yīng)當(dāng)提前[X]日向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)變更手續(xù)。2.經(jīng)營(yíng)終止出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證：（1）經(jīng)營(yíng)期限屆滿未延續(xù)的；（2）暫停、終止經(jīng)營(yíng)的；（3）因不可抗力等原因無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。三、車(chē)輛管理（一）車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)1.車(chē)輛類(lèi)型應(yīng)符合本市出租車(chē)車(chē)型標(biāo)準(zhǔn)要求，一般為[具體車(chē)型]。鼓勵(lì)使用新能源車(chē)輛從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)，對(duì)符合條件的新能源出租車(chē)給予相應(yīng)政策支持。2.車(chē)輛技術(shù)狀況車(chē)輛應(yīng)具備良好的技術(shù)性能，符合國(guó)家和地方規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件。車(chē)輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保車(chē)輛安全性能良好。3.車(chē)輛標(biāo)識(shí)出租車(chē)應(yīng)按規(guī)定噴涂統(tǒng)一的車(chē)身顏色、標(biāo)志圖案，安裝統(tǒng)一的標(biāo)志燈、計(jì)價(jià)器、車(chē)載衛(wèi)星定位裝置等服務(wù)設(shè)施設(shè)備。標(biāo)志圖案應(yīng)清晰、醒目，不得擅自更改。（二）車(chē)輛更新與報(bào)廢1.車(chē)輛更新出租車(chē)達(dá)到規(guī)定的使用年限或因其他原因需要更新的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門(mén)的要求，及時(shí)更新車(chē)輛。更新車(chē)輛應(yīng)符合本辦法規(guī)定的車(chē)輛準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2.車(chē)輛報(bào)廢出租車(chē)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理報(bào)廢手續(xù)：（1）達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；（2）經(jīng)檢測(cè)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；（3）車(chē)輛嚴(yán)重?fù)p壞，無(wú)法修復(fù)的；（4）因交通事故等原因造成車(chē)輛報(bào)廢的。（三）車(chē)輛檔案管理交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全出租車(chē)車(chē)輛檔案管理制度，對(duì)出租車(chē)車(chē)輛的購(gòu)置、更新、報(bào)廢、經(jīng)營(yíng)許可等相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄和管理。車(chē)輛檔案應(yīng)包括車(chē)輛基本信息、經(jīng)營(yíng)許可文件、技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、維護(hù)保養(yǎng)記錄等資料。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格取得1.考試報(bào)名符合條件的人員向交通運(yùn)輸主管部門(mén)提出出租車(chē)駕駛員從業(yè)資格考試報(bào)名申請(qǐng)，提交相關(guān)證明材料，包括身份證明、駕駛證、無(wú)不良記錄證明等。2.考試內(nèi)容考試分為理論考試和實(shí)際操作考試。理論考試包括出租汽車(chē)相關(guān)政策法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等知識(shí)；實(shí)際操作考試包括車(chē)輛安全檢視、服務(wù)設(shè)施使用、駕駛操作、應(yīng)急處置等內(nèi)容。3.從業(yè)資格證頒發(fā)考試合格的人員，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)頒發(fā)出租車(chē)駕駛員從業(yè)資格證。從業(yè)資格證有效期為[X]年。（二）從業(yè)資格注冊(cè)出租車(chē)駕駛員取得從業(yè)資格證后，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)月內(nèi)向交通運(yùn)輸主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。注冊(cè)時(shí)應(yīng)提交注冊(cè)申請(qǐng)表、從業(yè)資格證、身份證明等材料。交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)符合注冊(cè)條件的，予以注冊(cè)，并發(fā)放注冊(cè)證。（三）繼續(xù)教育與培訓(xùn)1.繼續(xù)教育出租車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，每年參加繼續(xù)教育的時(shí)間不少于[X]學(xué)時(shí)。繼續(xù)教育內(nèi)容包括法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全知識(shí)等。2.培訓(xùn)交通運(yùn)輸主管部門(mén)或其委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織出租車(chē)駕駛員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高駕駛員的服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求適時(shí)調(diào)整。（四）從業(yè)資格注銷(xiāo)與吊銷(xiāo)出租車(chē)駕駛員有下列情形之一的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)其從業(yè)資格證：1.死亡的；2.持證人申請(qǐng)注銷(xiāo)的；3.超過(guò)從業(yè)資格證有效期180日未申請(qǐng)換證的；4.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。出租車(chē)駕駛員有下列情形之一的，交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其從業(yè)資格證：1.有交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，有吸毒記錄，有飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)記滿12分記錄的；2.有暴力抗法、敲詐勒索、故意繞道、甩客等嚴(yán)重違法行為的；3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。五、運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理（一）服務(wù)規(guī)范1.駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛等。2.駕駛員應(yīng)保持車(chē)輛整潔衛(wèi)生，車(chē)內(nèi)設(shè)施設(shè)備完好有效，為乘客提供舒適的乘車(chē)環(huán)境。3.駕駛員應(yīng)在規(guī)定的位置停車(chē)候客，不得在禁止停車(chē)的路段攬客。4.駕駛員應(yīng)按照計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）運(yùn)營(yíng)標(biāo)志與標(biāo)識(shí)出租車(chē)應(yīng)在規(guī)定位置放置服務(wù)監(jiān)督卡、價(jià)格標(biāo)簽等標(biāo)志標(biāo)識(shí)，方便乘客監(jiān)督和識(shí)別。服務(wù)監(jiān)督卡應(yīng)標(biāo)明駕駛員姓名、從業(yè)資格證號(hào)、所屬公司等信息。（三）運(yùn)營(yíng)調(diào)度與監(jiān)管1.建立出租車(chē)運(yùn)營(yíng)調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)出租車(chē)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)度管理。通過(guò)車(chē)載衛(wèi)星定位裝置等技術(shù)手段，及時(shí)掌握出租車(chē)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，合理調(diào)配運(yùn)力。2.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)管，建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理乘客投訴和舉報(bào)。對(duì)違反運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的行為，依法予以處罰。（四）乘客權(quán)益保護(hù)1.出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)保障乘客的合法權(quán)益，為乘客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.乘客有權(quán)要求駕駛員按照合理路線行駛，駕駛員不得故意繞道。因駕駛員過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致乘客多支付費(fèi)用的，乘客有權(quán)要求駕駛員退還。3.出租車(chē)發(fā)生交通事故造成乘客傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。六、價(jià)格與收費(fèi)管理（一）價(jià)格制定與調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素，制定和調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出租車(chē)收費(fèi)按照計(jì)價(jià)器顯示金額收取。計(jì)價(jià)器應(yīng)定期進(jìn)行檢定，確保計(jì)量準(zhǔn)確。除計(jì)價(jià)器顯示的費(fèi)用外，不得收取其他任何費(fèi)用。（三）價(jià)格監(jiān)督檢查市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。對(duì)擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器等行為，予以嚴(yán)肅處理。七、安全與應(yīng)急管理（一）安全管理制度1.出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.定期對(duì)車(chē)輛進(jìn)行安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保車(chē)輛安全設(shè)施設(shè)備齊全有效。3.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)過(guò)程的安全管理，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，杜絕超速、超載、疲勞駕駛等違法行為。（二）應(yīng)急處置預(yù)案1.出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急處置預(yù)案，包括交通事故、自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件等情況下的應(yīng)急處置措施。2.定期組織駕駛員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高駕駛員的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平。3.在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，如遇突發(fā)事件，駕駛員應(yīng)按照應(yīng)急處置預(yù)案及時(shí)采取措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（三）安全事故處理出租車(chē)發(fā)生安全事故后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)搶救受傷人員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)報(bào)告。事故處理按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者、駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.檢查方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、網(wǎng)上監(jiān)控、乘客投訴舉報(bào)核查等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。（二）服務(wù)質(zhì)量考核1.建立出租車(chē)服務(wù)質(zhì)量考核制度，對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、安全管理、乘客投訴處理等方面。2.服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)考核優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者和駕駛員給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處理。（三）信用管理1.建立出租車(chē)行業(yè)信用檔案，記錄出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、信用獎(jiǎng)懲等信息。2.對(duì)信用良好的經(jīng)營(yíng)者和駕駛員給予優(yōu)先扶持和便利；對(duì)信用不良的，依法采取限制經(jīng)營(yíng)、降低資質(zhì)等級(jí)等懲戒措施。九、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證：1.未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事出租車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.出租、出借、轉(zhuǎn)讓出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證的；3.不按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的；4.不按照規(guī)定組織駕駛員參加繼續(xù)教育的；5.未按照規(guī)定處理乘客投訴的；6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）對(duì)駕駛員的處罰出租車(chē)駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)從業(yè)資格證：1.未取得從業(yè)資格證，擅自從事出租車(chē)駕駛