端州區(qū)資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)端州區(qū)資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障資產(chǎn)安全完整，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合端州區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于端州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)“各單位”）的資產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要，合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算，將資產(chǎn)購(gòu)置、處置等事項(xiàng)納入預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效銜接。2.資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則。各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理的融合，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)核算，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。3.實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)實(shí)物管理，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等情況；同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資產(chǎn)價(jià)值管理，合理確定資產(chǎn)價(jià)值，確保資產(chǎn)保值增值。4.公開(kāi)透明、規(guī)范有序原則。各單位應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）管理職責(zé)1.區(qū)財(cái)政局是端州區(qū)資產(chǎn)管理的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)管理政策、制度和辦法，組織實(shí)施資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作，對(duì)各單位資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.各單位負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)管理工作，建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，組織實(shí)施資產(chǎn)配置、使用、處置等具體工作，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位職能和實(shí)際工作需要，合理配置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。2.優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)使用狀況和工作需要，優(yōu)化資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)使用效益，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。3.勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制。各單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)立勤儉節(jié)約意識(shí)，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置數(shù)量和規(guī)格，優(yōu)先采用購(gòu)置、調(diào)劑、租賃等方式滿(mǎn)足工作需要，避免盲目購(gòu)置資產(chǎn)。（二）配置方式1.購(gòu)置。各單位根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作需要，確需購(gòu)置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序申報(bào)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。2.調(diào)劑。各單位之間可以根據(jù)工作需要，相互調(diào)劑閑置資產(chǎn)。調(diào)劑資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、互利的原則，簽訂調(diào)劑協(xié)議，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。3.租賃。各單位因工作需要臨時(shí)使用資產(chǎn)的，可以采取租賃方式解決。租賃資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序簽訂租賃合同，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。（三）配置程序1.各單位根據(jù)本單位資產(chǎn)狀況和工作需要，編制年度資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。2.區(qū)財(cái)政局對(duì)各單位報(bào)送的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)力狀況，提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。3.各單位根據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)?fù)瓿珊?，?yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門(mén)和人員職責(zé)，規(guī)范資產(chǎn)使用行為，確保資產(chǎn)安全完整、合理使用。2.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確需改變資產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.各單位應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)要求，配備必要的維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備和人員，保障維護(hù)保養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。3.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)情況的記錄和管理，建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、費(fèi)用等情況。（三）出租出借1.各單位出租出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自出租出借資產(chǎn)。2.各單位出租出借資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同，明確租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。租賃合同應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。3.各單位應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定收取租金，及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。租金收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用。（四）對(duì)外投資1.各單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外投資。2.各單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保投資項(xiàng)目的合法性、安全性和效益性。3.各單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)簽訂投資協(xié)議，明確投資金額、投資期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。投資協(xié)議應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。4.各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資的管理，定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決投資過(guò)程中存在的問(wèn)題。四、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)；2.因技術(shù)原因淘汰且無(wú)法使用的資產(chǎn)；3.盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；4.已批準(zhǔn)撤銷(xiāo)、合并、分立的單位的資產(chǎn)；5.因其他原因需要處置的資產(chǎn)。（二）處置方式1.報(bào)廢。對(duì)已超過(guò)使用年限且無(wú)法使用的資產(chǎn)，或者因技術(shù)原因淘汰且無(wú)法使用的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)廢處置。2.報(bào)損。對(duì)盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)損處置。3.出售。對(duì)閑置、不需用的資產(chǎn)，或者因其他原因需要處置的資產(chǎn)，可以采取出售方式處置。出售資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估和公開(kāi)拍賣(mài)，確保資產(chǎn)處置價(jià)格合理、公開(kāi)、公正。4.置換。對(duì)因工作需要，與其他單位進(jìn)行資產(chǎn)置換的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行評(píng)估和審批，簽訂置換協(xié)議，并報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。（三）處置程序1.各單位對(duì)擬處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查核實(shí)，提出處置申請(qǐng)，報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。2.區(qū)財(cái)政局對(duì)各單位報(bào)送的處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定，提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。3.各單位根據(jù)批準(zhǔn)的處置意見(jiàn)，按照規(guī)定程序組織實(shí)施資產(chǎn)處置。處置完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理資產(chǎn)核銷(xiāo)手續(xù)。（四）收入管理1.各單位資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，不得截留、挪用、坐支。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍各單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查，全面摸清資產(chǎn)底數(shù)，核實(shí)資產(chǎn)狀況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。資產(chǎn)清查范圍包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等各類(lèi)資產(chǎn)。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查。核實(shí)資產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等情況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。2.資產(chǎn)價(jià)值清查。核實(shí)資產(chǎn)的購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、折舊情況、凈值等情況，確保資產(chǎn)價(jià)值準(zhǔn)確無(wú)誤。3.資產(chǎn)使用情況清查。核實(shí)資產(chǎn)的使用部門(mén)、使用狀況、使用效益等情況，確保資產(chǎn)合理使用。4.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清查。核實(shí)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)證書(shū)等情況，確保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰。（三）清查程序1.各單位制定資產(chǎn)清查工作方案，明確清查范圍、內(nèi)容、方法、步驟和時(shí)間要求等。2.各單位組織開(kāi)展資產(chǎn)清查工作，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查核實(shí)，填寫(xiě)資產(chǎn)清查報(bào)表，編制資產(chǎn)清查報(bào)告。3.各單位將資產(chǎn)清查報(bào)表和報(bào)告報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。區(qū)財(cái)政局對(duì)各單位資產(chǎn)清查情況進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。4.各單位根據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)清查結(jié)果，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整和賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬賬相符。六、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期對(duì)本單位資產(chǎn)狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向區(qū)財(cái)政局報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。2.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定編制，內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報(bào)送及時(shí)。（二）統(tǒng)計(jì)報(bào)告內(nèi)容1.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。包括資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)變動(dòng)情況表、資產(chǎn)收益情況表等。2.資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。包括資產(chǎn)總體情況、資產(chǎn)配置情況、資產(chǎn)使用情況、資產(chǎn)處置情況、資產(chǎn)清查情況等內(nèi)容。（三）報(bào)送要求1.各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和格式，向區(qū)財(cái)政局報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。2.各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。審核無(wú)誤后，加蓋單位公章，由單位負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)送區(qū)財(cái)政局。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各單位資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)各單位資產(chǎn)配置、使用、處置等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.各單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受區(qū)財(cái)政局的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。（二）法律責(zé)任1.各單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)財(cái)政局責(zé)令改正，限期退還違法所得；對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：擅自配置、使用、處置資產(chǎn)的；未經(jīng)批準(zhǔn)出租出借資產(chǎn)的；