鹽田市養(yǎng)老管理辦法總則目的與依據(jù)為了積極應(yīng)對人口老齡化，規(guī)范鹽田市養(yǎng)老服務(wù)管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鹽田市行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營、服務(wù)以及居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)的管理。基本原則養(yǎng)老服務(wù)管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、保障基本、適度普惠的原則，致力于為老年人提供安全、舒適、便捷、優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理設(shè)立條件1.場地要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生、交通便利的區(qū)域，遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)源。其建筑設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑安全、消防安全、衛(wèi)生防疫等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足老年人居住、生活、娛樂、醫(yī)療等需求。2.人員配備應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和經(jīng)驗(yàn)；專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，包括醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)師、營養(yǎng)師等；服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備良好的職業(yè)道德和服務(wù)技能。3.設(shè)施設(shè)備具備基本的生活設(shè)施，如臥室、衛(wèi)生間、餐廳、活動(dòng)室等，同時(shí)配備必要的醫(yī)療保健設(shè)施、康復(fù)護(hù)理設(shè)備、消防安全設(shè)施、食品安全設(shè)施等，以保障老年人的生活質(zhì)量和安全。設(shè)立程序1.申請舉辦者應(yīng)當(dāng)向鹽田市民政部門提交設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申請書、可行性研究報(bào)告、章程、資金來源證明、場所證明、人員資質(zhì)證明等相關(guān)材料。2.受理與審核民政部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實(shí)性、完整性以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立條件是否符合要求。3.許可經(jīng)審核符合條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。運(yùn)營管理1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量要求等，并向社會(huì)公開。2.安全管理建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保老年人的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購、儲(chǔ)存、加工、留樣等制度，確保老年人飲食安全。3.財(cái)務(wù)管理建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。加強(qiáng)資金管理，確保資金使用安全、合理、有效。居家養(yǎng)老服務(wù)管理服務(wù)內(nèi)容1.生活照料為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)等生活照料服務(wù)，幫助老年人解決日常生活中的困難。2.康復(fù)護(hù)理為有康復(fù)護(hù)理需求的居家老年人提供康復(fù)訓(xùn)練、護(hù)理服務(wù)，促進(jìn)老年人身體功能恢復(fù)。3.精神慰藉定期探訪居家老年人，了解其精神需求，開展心理咨詢、文化娛樂等活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活。服務(wù)提供1.服務(wù)主體居家養(yǎng)老服務(wù)可以由政府購買服務(wù)、社會(huì)組織承接、企業(yè)參與等多種方式提供。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與居家養(yǎng)老服務(wù)，形成多元化的服務(wù)供給格局。2.服務(wù)協(xié)議服務(wù)提供方應(yīng)當(dāng)與居家老年人或者其家屬簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用、雙方權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng)。服務(wù)監(jiān)督1.質(zhì)量評估建立居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期對服務(wù)提供方的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括服務(wù)內(nèi)容落實(shí)情況、服務(wù)質(zhì)量滿意度、安全管理等方面。2.投訴處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受居家老年人及其家屬的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.設(shè)施規(guī)劃政府應(yīng)當(dāng)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足老年人的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求。2.設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，具備日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、老年教育等功能。設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮老年人的使用需求和安全便利。服務(wù)運(yùn)營管理1.服務(wù)內(nèi)容社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為社區(qū)老年人提供日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂、老年教育、心理咨詢等服務(wù)。2.服務(wù)運(yùn)營模式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可以采用公辦民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種運(yùn)營模式。鼓勵(lì)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營管理。3.服務(wù)監(jiān)督建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理、資金使用等方面的監(jiān)督檢查。定期對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估結(jié)果向社會(huì)公開。養(yǎng)老服務(wù)人員管理資格認(rèn)證1.職業(yè)資格證書從事養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，如養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格證書、醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書等。2.培訓(xùn)與考核加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的培訓(xùn)與考核，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織服務(wù)人員參加專業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)服務(wù)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)道德規(guī)范1.愛崗敬業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熱愛養(yǎng)老服務(wù)工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.關(guān)愛老人尊重老年人的人格尊嚴(yán)和個(gè)人隱私，關(guān)心愛護(hù)老年人，主動(dòng)了解老年人的需求，為老年人排憂解難。3.誠實(shí)守信遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，保守老年人及其家屬的秘密，不得泄露老年人的個(gè)人信息和隱私。4.團(tuán)結(jié)協(xié)作養(yǎng)老服務(wù)人員之間應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，共同為老年人提供良好的服務(wù)環(huán)境。養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼管理補(bǔ)貼對象1.經(jīng)濟(jì)困難老年人具有鹽田市戶籍，家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人，包括城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、低收入家庭中的老年人等。2.失能半失能老年人經(jīng)評估認(rèn)定為失能半失能的老年人，無論其經(jīng)濟(jì)狀況如何，均可享受相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.生活照料補(bǔ)貼根據(jù)老年人的失能程度和經(jīng)濟(jì)困難程度，給予相應(yīng)的生活照料補(bǔ)貼，用于支付老年人的生活照料費(fèi)用。2.康復(fù)護(hù)理補(bǔ)貼對需要康復(fù)護(hù)理的老年人，給予康復(fù)護(hù)理補(bǔ)貼，用于支付康復(fù)護(hù)理服務(wù)費(fèi)用。3.精神慰藉補(bǔ)貼對有精神慰藉需求的老年人，給予精神慰藉補(bǔ)貼，用于開展心理咨詢、文化娛樂等活動(dòng)。補(bǔ)貼申請與審核1.申請符合補(bǔ)貼條件的老年人或者其家屬可以向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會(huì)提出養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)街道辦事處審核。街道辦事處應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果報(bào)區(qū)民政部門審批。3.審批區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對街道辦事處報(bào)送的審核結(jié)果進(jìn)行審批，審批合格的，給予相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；審批不合格的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理監(jiān)督檢查主體1.民政部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。2.其他部門衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門按照各自職責(zé)，對養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.服務(wù)質(zhì)量檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，服務(wù)內(nèi)容是否落實(shí)到位。2.安全管理檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全管理制度是否健全，安全防范措施是否落實(shí)，食品安全、消防安全、人身安全等方面是否存在隱患。3.資金使用檢查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金使用是否合法、合規(guī)，是否存在挪用、侵占等違法行為。投訴舉報(bào)處理1.投訴舉報(bào)渠道設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)投訴舉報(bào)電話和郵箱，向社會(huì)公開，接受公眾對養(yǎng)老服務(wù)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.投訴舉報(bào)處理程序接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對查證屬實(shí)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。法律責(zé)任對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的處罰1.違反設(shè)立條件養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未達(dá)到設(shè)立條件擅自設(shè)立的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其設(shè)立許可證。2.違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，未按照規(guī)定為老年人提供服務(wù)的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。3.違反安全管理規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其設(shè)立許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰1.違反服務(wù)協(xié)議居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違反服務(wù)協(xié)議，未按照約定為老年人提供服務(wù)的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上1萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓。2.違反安全管理規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，由民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)資質(zhì)