潼南區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實際情況，結(jié)合潼南區(qū)具體狀況，制定本辦法。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉、規(guī)范有序的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、節(jié)儉的喪葬觀念。（二）適用范圍本辦法適用于潼南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰安置以及喪事活動等。（三）管理職責(zé)區(qū)民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)殯葬管理的法律法規(guī)和政策，制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，查處違法殯葬行為。區(qū)發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好殯葬管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作，宣傳殯葬法規(guī)和政策，引導(dǎo)居民文明節(jié)儉辦喪事，協(xié)助有關(guān)部門查處違法殯葬行為。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好殯葬管理工作，引導(dǎo)村（居）民遵守殯葬管理規(guī)定。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃自然資源等部門，根據(jù)潼南區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口分布狀況，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局殯儀館、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施，明確其數(shù)量、規(guī)模、選址等內(nèi)容。新建、改建、擴(kuò)建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）殯儀館管理殯儀館應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的殯葬服務(wù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。殯儀館應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項目。（三）骨灰堂管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接收骨灰寄存，做好骨灰寄存的登記、保管等工作。骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、設(shè)施完好，為寄存骨灰的群眾提供安全、便利的服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保骨灰寄存安全。（四）公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，主要為當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裉峁┕腔野苍岱?wù)；經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位按照規(guī)定建設(shè)和經(jīng)營。建設(shè)公墓應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審核同意后，報市人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)公墓。公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的范圍和規(guī)模進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓碑高度。公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綠化美化和環(huán)境管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。公墓應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴銷售管理制度，規(guī)范墓穴銷售行為，不得炒買炒賣墓穴或者骨灰格位。三、遺體處理（一）死亡報告與接運(yùn)在潼南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)正常死亡的遺體，死者家屬或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓才沙鏊蛘哚t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報告。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫死亡醫(yī)學(xué)證明。死者家屬或者相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時與殯儀館聯(lián)系，辦理遺體接運(yùn)手續(xù)。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照約定的時間、地點接運(yùn)遺體，不得推諉、拒絕。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等非正常原因死亡的遺體，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。（二）遺體存放遺體需要在殯儀館存放的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理存放手續(xù)，并繳納存放費(fèi)用。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的存放期限存放遺體，不得擅自延長存放期限。因特殊情況需要延長遺體存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定繳納延長存放費(fèi)用。（三）遺體火化遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。但國家和本市另有規(guī)定的除外。辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供死亡醫(yī)學(xué)證明、公安派出所出具的證明等相關(guān)材料。殯儀館應(yīng)當(dāng)對遺體火化進(jìn)行嚴(yán)格管理，確?；鸹^程安全、規(guī)范。骨灰可以存放在骨灰堂或者安葬在公墓等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)，也可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。（四）特殊遺體處理對患有傳染病或者疑似傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。對無名、無主遺體，由公安部門通知殯儀館接運(yùn)，存放于殯儀館。經(jīng)公告后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館按照規(guī)定處理。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、有序，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動，禁止在城鎮(zhèn)街道公共場所搭建靈棚、停放遺體、擺放花圈等妨礙公共秩序的行為。在居民住宅區(qū)等公共場所舉辦喪事活動的，應(yīng)當(dāng)遵守物業(yè)管理規(guī)定，不得影響其他居民的正常生活。（二）殯儀服務(wù)管理從事殯儀服務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定的服務(wù)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)與喪屬簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯儀服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，不得強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)。（三）禁止行為禁止在禁止區(qū)域內(nèi)焚燒紙錢、香燭、冥幣等喪葬用品。禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)?。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售管理生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并向區(qū)民政部門備案。殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，不得生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)或者有毒有害的殯葬用品。禁止生產(chǎn)、銷售紙人紙馬、錫箔紙錁等封建迷信的殯葬用品。（二）市場監(jiān)管區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售殯葬用品的行為。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)管部門做好殯葬用品市場的管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報市場監(jiān)管部門。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對殯葬活動的日常監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的殯葬活動進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法殯葬行為。有關(guān)部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)違法殯葬行為的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得三倍以上五倍以下的罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的；2.公墓未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大規(guī)?；蛘吒淖冇猛镜?；3.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；4.炒買炒賣墓穴或者骨灰格位的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)：1.殯葬服務(wù)單位未按照規(guī)定提供服務(wù)或者強(qiáng)制服務(wù)、捆綁消費(fèi)的；2.生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者有毒有害殯葬用品的；3.生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的。違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中從事封建迷信活動或者在禁止區(qū)域內(nèi)焚燒紙錢、香燭、冥幣等喪葬用品的，由區(qū)民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處二百元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在公墓以外的其他地方建造墳?zāi)沟?，由區(qū)民政部門會同有關(guān)部門責(zé)令限期遷移或者深埋，恢復(fù)植被；逾期不遷移或者深埋的，可以強(qiáng)制遷移或者深埋，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任