中山計(jì)生獎(jiǎng)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)中山市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)的管理，規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)行為，確保獎(jiǎng)勵(lì)政策的公平、公正、公開實(shí)施，充分發(fā)揮計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)作用，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，根據(jù)國家和省有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于戶籍在中山市行政區(qū)域內(nèi)，且在計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)或符合計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)條件的個(gè)人和單位。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家和省有關(guān)計(jì)劃生育法律法規(guī)及政策規(guī)定，確保獎(jiǎng)勵(lì)工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.公平公正原則：獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范，對符合條件的對象一視同仁，確保獎(jiǎng)勵(lì)的公平性和公正性。3.公開透明原則：獎(jiǎng)勵(lì)政策、申報(bào)條件、評審程序、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)果等信息全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。4.獎(jiǎng)勵(lì)與貢獻(xiàn)相匹配原則：根據(jù)個(gè)人或單位在計(jì)劃生育工作中的貢獻(xiàn)大小給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)其積極參與和支持計(jì)劃生育工作。二、獎(jiǎng)勵(lì)對象及條件（一）個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)對象及條件1.獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)自愿終身只生育一個(gè)子女或者沒有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的夫妻，在子女年滿18周歲前，可按規(guī)定領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。符合政策生育（含依法收養(yǎng)）子女后，又符合政策規(guī)定可以再生育（含依法收養(yǎng)）一個(gè)子女，但自愿不再生育（含依法收養(yǎng)）并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，除享受前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)外，還可享受以下獎(jiǎng)勵(lì)：從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女18周歲止，每月發(fā)給不低于10元的獎(jiǎng)勵(lì)金；屬于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休時(shí)加發(fā)5%的退休金；屬于企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2.計(jì)劃生育家庭特別扶助獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，女方年滿49周歲后，可享受計(jì)劃生育家庭特別扶助金。特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。具體條件為：扶助對象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：1933年1月1日以后出生；女方年滿49周歲；只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。已享受失獨(dú)家庭一次性撫慰金的對象，不再納入特別扶助范圍。3.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲后，可按規(guī)定領(lǐng)取農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金。獎(jiǎng)勵(lì)金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于150元，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。申請對象應(yīng)同時(shí)符合以下條件：本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1973年以來沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿60周歲。（二）單位獎(jiǎng)勵(lì)對象及條件1.在計(jì)劃生育宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的單位積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的計(jì)劃生育宣傳活動(dòng)，宣傳效果顯著，在提高群眾計(jì)劃生育知曉率、參與率和滿意度方面做出突出貢獻(xiàn)。創(chuàng)新宣傳方式方法，利用多種媒體平臺(tái)和宣傳陣地，廣泛傳播計(jì)劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識(shí)，受到群眾好評。定期組織計(jì)劃生育宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，提高干部群眾的計(jì)劃生育意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為推動(dòng)全市計(jì)劃生育宣傳教育工作起到示范引領(lǐng)作用。2.在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中成績優(yōu)異的單位具備完善的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施設(shè)備，能夠?yàn)橛g群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的計(jì)劃生育技術(shù)和方法，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、生殖健康檢查、避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等工作，取得顯著成效。加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保服務(wù)質(zhì)量和安全，無重大醫(yī)療事故發(fā)生。3.在計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作中成效顯著的單位認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)基層計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)，提高基層計(jì)劃生育工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，完善村（居）計(jì)劃生育工作制度和機(jī)制，充分發(fā)揮基層群眾自治組織在計(jì)劃生育工作中的作用。加強(qiáng)計(jì)劃生育信息統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，為計(jì)劃生育決策提供科學(xué)依據(jù)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力，共同做好計(jì)劃生育綜合治理工作，有效解決計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。三、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（一）個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起至子女18周歲止，每月發(fā)給不低于10元的獎(jiǎng)勵(lì)金。屬于國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的，退休時(shí)加發(fā)5%的退休金。屬于企業(yè)職工的，退休時(shí)由所在單位給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2.計(jì)劃生育家庭特別扶助金獨(dú)生子女死亡家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于590元；獨(dú)生子女傷殘家庭的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于460元。以上標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。3.農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金每人每月不低于150元，具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。（二）單位獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.在計(jì)劃生育宣傳教育工作中表現(xiàn)突出的單位給予榮譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。根據(jù)工作成效給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)單位在宣傳教育工作中的投入、創(chuàng)新舉措、取得的實(shí)際效果等因素綜合確定，一般在1000050000元之間。2.在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作中成績優(yōu)異的單位給予榮譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)單位在技術(shù)服務(wù)工作中的業(yè)務(wù)量、服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新等情況確定，一般在1500060000元之間。同時(shí)，對于在技術(shù)服務(wù)工作中有重大突破或創(chuàng)新的單位，可給予額外的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。3.在計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作中成效顯著的單位給予榮譽(yù)稱號(hào)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌。獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)單位在基層基礎(chǔ)工作中的綜合表現(xiàn)，如目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況、隊(duì)伍建設(shè)成效、信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、村（居）民自治推進(jìn)情況等因素確定，一般在1200055000元之間。四、申報(bào)與評審（一）申報(bào)程序1.個(gè)人申報(bào)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的個(gè)人，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向戶籍所在地的村（居）民委員會(huì)提出申請，并提交以下材料：《中山市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請表》；本人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件；相關(guān)證明材料，如《獨(dú)生子女父母光榮證》、子女傷殘或死亡證明、婚姻狀況證明等。2.單位申報(bào)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地的鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育局（分局）提出申請，并提交以下材料：《中山市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)申請表》；單位法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件；單位在計(jì)劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、基層基礎(chǔ)工作等方面的工作總結(jié)及相關(guān)證明材料。3.村（居）初審村（居）民委員會(huì)收到個(gè)人申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申請材料的真實(shí)性、完整性以及申請人是否符合獎(jiǎng)勵(lì)條件等。經(jīng)初審合格的，在村（居）務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，將申請材料報(bào)送鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育局（分局）。4.鎮(zhèn)（區(qū)）審核鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育局（分局）收到村（居）報(bào)送的申請材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括初審情況、獎(jiǎng)勵(lì)條件的符合性等。經(jīng)審核合格的，報(bào)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局。5.市級審批市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局收到鎮(zhèn)（區(qū)）報(bào)送的申請材料后，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批通過的，確定獎(jiǎng)勵(lì)對象名單，并向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無異議的，予以批準(zhǔn)。（二）評審程序1.成立評審小組市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局負(fù)責(zé)組織成立中山市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)評審小組，成員包括相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、專家代表等。評審小組負(fù)責(zé)對申報(bào)對象進(jìn)行評審。2.材料審查評審小組對申報(bào)對象提交的申請材料進(jìn)行審查，核實(shí)材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性。3.實(shí)地考察對于部分申報(bào)對象，評審小組可進(jìn)行實(shí)地考察，了解其實(shí)際工作情況和業(yè)績表現(xiàn)。實(shí)地考察應(yīng)制定詳細(xì)的考察方案，明確考察內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)。4.綜合評審評審小組根據(jù)材料審查和實(shí)地考察情況，對申報(bào)對象進(jìn)行綜合評審，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定擬獎(jiǎng)勵(lì)對象名單。5.結(jié)果公示擬獎(jiǎng)勵(lì)對象名單在市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局官方網(wǎng)站及相關(guān)媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期為7個(gè)工作日。公示期間，如有異議，評審小組應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。五、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放（一）發(fā)放方式1.個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)劃生育家庭特別扶助金、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金等個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金，通過銀行代發(fā)的方式發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對象個(gè)人銀行賬戶。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的獨(dú)生子女父母退休加發(fā)退休金，由所在單位負(fù)責(zé)落實(shí)。企業(yè)職工的獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)，由所在企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)放。2.單位獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放單位獎(jiǎng)勵(lì)金由市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局在獎(jiǎng)勵(lì)對象名單批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)，將獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付到獎(jiǎng)勵(lì)單位賬戶。（二）發(fā)放時(shí)間1.個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)金對于新申報(bào)且審核通過的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)對象，獎(jiǎng)勵(lì)金自批準(zhǔn)之月起開始發(fā)放。對于已享受獎(jiǎng)勵(lì)但因政策調(diào)整等原因需要調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，從調(diào)整后的次月起按照新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。2.單位獎(jiǎng)勵(lì)金單位獎(jiǎng)勵(lì)金在獎(jiǎng)勵(lì)對象名單批準(zhǔn)后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放到位。（三）發(fā)放監(jiān)督1.建立健全發(fā)放監(jiān)督機(jī)制市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放工作的監(jiān)督檢查，確保獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)、足額發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對象手中。2.定期開展專項(xiàng)檢查每年定期對計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括發(fā)放對象資格審核、發(fā)放金額準(zhǔn)確性、發(fā)放方式合規(guī)性等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.接受社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受社會(huì)各界對計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放工作的監(jiān)督舉報(bào)。對于舉報(bào)線索，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。六、管理與監(jiān)督（一）檔案管理1.建立獎(jiǎng)勵(lì)對象檔案市、鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育部門應(yīng)分別建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對象檔案，檔案內(nèi)容包括獎(jiǎng)勵(lì)申請表、相關(guān)證明材料、評審記錄、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放記錄等。2.檔案信息動(dòng)態(tài)管理定期對獎(jiǎng)勵(lì)對象檔案信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握獎(jiǎng)勵(lì)對象的基本情況變化、獎(jiǎng)勵(lì)資格變動(dòng)等信息，確保檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。3.檔案安全保密加強(qiáng)對獎(jiǎng)勵(lì)對象檔案的安全保密管理，嚴(yán)格限制查閱權(quán)限，防止檔案信息泄露。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局定期對鎮(zhèn)（區(qū)）計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生和計(jì)劃生育局（分局）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行日常監(jiān)督管理。2.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)群眾對計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)工作