龍口供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強龍口市供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效運行，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于龍口市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營、用熱及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負責、保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責分工1.供熱主管部門：負責本市供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，組織實施供熱工程項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務責任，保障供熱質(zhì)量，維護用戶合法權(quán)益。4.用戶：應當按照規(guī)定使用供熱設(shè)施，按時足額繳納熱費，配合供熱企業(yè)的供熱服務和管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制供熱主管部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)項目管理1.新建、改建、擴建供熱工程項目，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應當具備相應的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范進行設(shè)計、施工和監(jiān)理。3.供熱工程項目竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程項目竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當按照規(guī)定向供熱主管部門備案，并移交相關(guān)資料。（三）供熱設(shè)施建設(shè)標準1.供熱設(shè)施的建設(shè)應當符合國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，提高供熱效率，降低能源消耗，減少環(huán)境污染。2.供熱管網(wǎng)應當按照城市道路規(guī)劃進行敷設(shè)，避免與其他地下管線相互交叉影響。供熱管網(wǎng)應當設(shè)置明顯的標識和警示標志。3.供熱設(shè)施的建設(shè)應當預留一定的發(fā)展空間，滿足未來供熱需求的增長。（四）供熱設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報供熱主管部門批準。2.在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁、鉆探、爆破等；堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。3.供熱企業(yè)應當加強對供熱設(shè)施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理供熱設(shè)施安全隱患，確保供熱設(shè)施安全運行。三、供熱經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證。未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：具有獨立法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設(shè)備；具有符合國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范的供熱設(shè)施；具有相應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證的有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，供熱企業(yè)應當在有效期屆滿[X]日前向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。（二）經(jīng)營服務1.供熱企業(yè)應當按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和標準從事供熱經(jīng)營活動，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)或者轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營權(quán)。2.供熱企業(yè)應當與用戶簽訂供用熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務。供用熱合同應當包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、熱費標準及結(jié)算方式、違約責任等內(nèi)容。3.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范，制定供熱服務標準，向社會公開服務內(nèi)容、服務標準、收費標準和服務熱線等信息，接受社會監(jiān)督。4.供熱企業(yè)應當建立健全用戶投訴處理機制，及時處理用戶投訴。對用戶投訴應當在[X]個工作日內(nèi)予以答復，處理結(jié)果應當及時反饋用戶。5.供熱企業(yè)應當加強對供熱服務人員的培訓和管理，提高服務人員的業(yè)務素質(zhì)和服務水平。供熱服務人員應當持證上崗，統(tǒng)一著裝，文明服務。（三）供熱質(zhì)量1.供熱企業(yè)應當按照供用熱合同約定的供熱質(zhì)量標準和供熱時間，向用戶供熱。供熱質(zhì)量應當符合國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范。2.在供熱期間，供熱企業(yè)應當保證居民用戶室內(nèi)溫度不低于[X]℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應當符合國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范。3.供熱企業(yè)應當建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供熱質(zhì)量進行監(jiān)測和分析。對供熱質(zhì)量不符合標準的，應當及時采取措施進行整改，確保供熱質(zhì)量達標。4.用戶認為室內(nèi)溫度不達標的，可以向供熱企業(yè)提出測溫申請。供熱企業(yè)應當在接到用戶測溫申請后[X]小時內(nèi)進行測溫。對測溫結(jié)果有異議的，可以委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。檢測費用由責任方承擔。（四）熱費管理1.熱費標準由供熱企業(yè)根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素提出，報價格主管部門批準后執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應當按照規(guī)定的熱費標準和收費方式收取熱費，不得擅自提高熱費標準或者變相提高熱費標準。3.用戶應當按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納熱費的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)供熱企業(yè)催交后仍不繳納熱費的，供熱企業(yè)可以暫停供熱。4.供熱企業(yè)應當建立熱費收繳管理制度，加強熱費收繳工作，確保熱費及時足額收繳。供熱企業(yè)應當定期向用戶公布熱費收繳情況。四、用熱管理（一）用戶權(quán)利義務1.用戶享有下列權(quán)利：有權(quán)要求供熱企業(yè)按照供用熱合同約定的供熱質(zhì)量標準和供熱時間供熱；有權(quán)對供熱企業(yè)的供熱服務質(zhì)量進行監(jiān)督和投訴；有權(quán)了解熱費的構(gòu)成和收費標準；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.用戶應當履行下列義務：按照供用熱合同約定的時間和方式繳納熱費；不得擅自改變用熱性質(zhì)和用熱類別；不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施；配合供熱企業(yè)的供熱服務和管理工作，提供必要的協(xié)助；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。（二）用熱申請與變更1.用戶需要用熱的，應當向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應當在接到用戶用熱申請后[X]個工作日內(nèi)予以答復。2.用戶變更用熱性質(zhì)、用熱類別、用熱面積等事項的，應當與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并簽訂變更協(xié)議。3.用戶停止用熱的，應當在供熱期開始前[X]日向供熱企業(yè)提出申請。供熱企業(yè)應當在接到用戶停止用熱申請后[X]個工作日內(nèi)予以答復。用戶停止用熱后，應當按照規(guī)定繳納基本熱費?；緹豳M標準由供熱企業(yè)根據(jù)供熱成本等因素提出，報價格主管部門批準后執(zhí)行。（三）室內(nèi)用熱設(shè)施管理1.用戶應當妥善使用和維護室內(nèi)用熱設(shè)施，不得擅自改動室內(nèi)用熱設(shè)施。確需改動的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，并由供熱企業(yè)組織專業(yè)人員進行施工。2.用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)用熱設(shè)施出現(xiàn)故障或者異常情況的，應當及時通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應當在接到用戶通知后[X]小時內(nèi)進行維修。3.用戶不得擅自排放供熱系統(tǒng)中的熱水或者蒸汽。因特殊情況確需排放的，應當經(jīng)供熱企業(yè)同意，并按照規(guī)定繳納相應的費用。五、供熱設(shè)施維護與管理（一）維護責任1.供熱設(shè)施的維護管理責任按照下列規(guī)定劃分：熱源廠、供熱管網(wǎng)等共用供熱設(shè)施，由供熱企業(yè)負責維護管理；用戶室內(nèi)用熱設(shè)施，由用戶負責維護管理；產(chǎn)權(quán)屬于單位的供熱設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責維護管理。2.供熱企業(yè)應當建立健全供熱設(shè)施維護管理制度，加強對供熱設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理供熱設(shè)施安全隱患，確保供熱設(shè)施安全運行。3.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范，定期對供熱設(shè)施進行檢修、維護和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施的使用壽命和供熱質(zhì)量。（二）更新改造1.供熱企業(yè)應當根據(jù)供熱設(shè)施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造計劃應當包括更新改造的內(nèi)容、時間、資金預算等。供熱企業(yè)應當按照更新改造計劃組織實施供熱設(shè)施更新改造工作。3.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。（三）應急管理1.供熱企業(yè)應當制定供熱應急預案，建立應急搶險隊伍，配備必要的應急搶險設(shè)備和物資，提高應對突發(fā)事件的能力。2.供熱應急預案應當包括應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施、應急保障措施等內(nèi)容。供熱企業(yè)應當定期組織演練，確保應急預案的有效性和可操作性。3.在供熱期間，發(fā)生突發(fā)事件影響供熱正常運行的，供熱企業(yè)應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶修和處置，盡快恢復供熱，并及時向供熱主管部門報告。供熱主管部門應當及時協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題，保障供熱正常運行。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應當加強對供熱行業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全供熱行業(yè)監(jiān)督管理制度，定期對供熱企業(yè)的供熱經(jīng)營、服務質(zhì)量、供熱設(shè)施維護管理等情況進行檢查。2.供熱主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測、聽取匯報等方式進行監(jiān)督檢查。供熱企業(yè)應當配合供熱主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。3.供熱主管部門應當建立供熱企業(yè)信用檔案，記錄供熱企業(yè)的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、供熱設(shè)施維護管理等情況。對供熱企業(yè)的不良行為，應當依法予以公示，并納入信用評價體系。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：擅自停業(yè)、歇業(yè)或者轉(zhuǎn)讓供熱經(jīng)營權(quán)的；未按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍和標準從事供熱經(jīng)營活動的；未按照供用熱合同約定的供熱質(zhì)量標準和供熱時間供熱的；未建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度或者未按照規(guī)定對供熱質(zhì)量進行監(jiān)測和分析的；未按照規(guī)定收取熱費或者擅自提高熱費標準的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護管理或者未及時處理供熱設(shè)施安全隱患的。3.用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責令限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金，并可以暫停供熱：擅自改變用熱性質(zhì)和用熱類別、擅自改裝、拆除、遷移