東莞流浪犬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強東莞流浪犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護社會公共秩序和市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《廣東省愛國衛(wèi)生工作條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)流浪犬的捕捉、收容、處置以及養(yǎng)犬行為的規(guī)范管理等活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，實施流浪犬管理工作，確保管理活動合法、公正、透明。2.以人為本原則：充分考慮公眾利益和安全，在管理過程中注重保障公民的合法權(quán)益，避免對公眾造成不必要的影響。3.綜合治理原則：采取政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與相結(jié)合的方式，共同做好流浪犬管理工作，形成全方位、多層次的管理格局。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.市人民政府負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市流浪犬管理工作，將流浪犬管理工作納入社會管理綜合治理目標，建立健全流浪犬管理工作協(xié)調(diào)機制，保障流浪犬管理工作所需經(jīng)費。2.鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流浪犬的具體管理工作，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展流浪犬捕捉、收容、處置等工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會做好流浪犬管理的宣傳教育和相關(guān)工作。（二）部門職責(zé)1.公安部門：負責(zé)查處因流浪犬引發(fā)的治安案件，依法處置犬只傷人、擾民等突發(fā)事件；配合相關(guān)部門做好流浪犬的捕捉、收容等工作。2.城市管理和綜合執(zhí)法部門：負責(zé)對違法養(yǎng)犬行為進行查處，依法清理流浪犬在城市道路、公共場所等區(qū)域的糞便，維護城市環(huán)境衛(wèi)生；配合相關(guān)部門做好流浪犬的捕捉、收容等工作。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責(zé)動物防疫工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)犬只的免疫、檢疫等工作；對收容場所的犬只進行疫病監(jiān)測和防控；配合相關(guān)部門做好流浪犬的捕捉、收容等工作。4.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)指導(dǎo)犬只傷人后的醫(yī)療救治工作，做好狂犬病等疫病的預(yù)防和控制工作；開展狂犬病防治知識的宣傳教育。5.財政部門：負責(zé)保障流浪犬管理工作所需經(jīng)費，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。6.宣傳部門：負責(zé)組織新聞媒體開展流浪犬管理工作的宣傳教育，引導(dǎo)市民文明養(yǎng)犬，營造良好的輿論氛圍。（三）社區(qū)職責(zé)社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當協(xié)助政府及相關(guān)部門做好流浪犬管理工作，組織開展流浪犬管理的宣傳教育活動，引導(dǎo)居民自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，發(fā)現(xiàn)流浪犬及時報告相關(guān)部門。三、流浪犬捕捉與收容（一）捕捉主體公安、城市管理和綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責(zé)，組織專門力量或者委托專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展流浪犬的捕捉工作。鼓勵社會組織和個人參與流浪犬捕捉工作，但應(yīng)當在相關(guān)部門的指導(dǎo)下進行。（二）捕捉方式1.捕捉流浪犬應(yīng)當采取適當、安全的方式，避免對犬只造成不必要的傷害。對有攻擊性的流浪犬，可以采取必要的防護措施后進行捕捉。2.捕捉流浪犬時，應(yīng)當佩戴明顯標識，表明身份和工作性質(zhì)，向周邊群眾說明情況，避免引起誤解。（三）收容場所1.市人民政府應(yīng)當設(shè)立專門的流浪犬收容場所，或者指定符合條件的場所作為流浪犬收容場所。收容場所應(yīng)當具備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，能夠滿足流浪犬的收容、飼養(yǎng)、防疫等要求。2.收容場所應(yīng)當建立健全管理制度，做好流浪犬的接收、登記、飼養(yǎng)、防疫、消毒等工作，確保收容犬只的健康和安全。（四）收容程序1.捕捉到的流浪犬應(yīng)當及時送至收容場所，并辦理交接手續(xù)。收容場所應(yīng)當對犬只進行登記，記錄犬只的品種、毛色、性別、年齡、特征等信息。2.對疑似患有狂犬病或者其他嚴重疫病的流浪犬，應(yīng)當立即進行隔離觀察，并按照動物防疫相關(guān)規(guī)定進行處理。四、流浪犬處置（一）領(lǐng)養(yǎng)1.鼓勵符合條件的個人或者社會組織領(lǐng)養(yǎng)收容場所的流浪犬。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當向收容場所提出申請，填寫領(lǐng)養(yǎng)申請表，并提交相關(guān)證明材料。2.收容場所應(yīng)當對領(lǐng)養(yǎng)申請進行審核，對符合領(lǐng)養(yǎng)條件的，與領(lǐng)養(yǎng)人簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。領(lǐng)養(yǎng)人應(yīng)當按照規(guī)定對領(lǐng)養(yǎng)犬只進行免疫、登記等，依法養(yǎng)犬。（二）無害化處理1.對無人領(lǐng)養(yǎng)的流浪犬，或者患有狂犬病、其他嚴重疫病以及經(jīng)檢測確認不適合領(lǐng)養(yǎng)的流浪犬，應(yīng)當進行無害化處理。2.無害化處理應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范進行，確保處理過程安全、環(huán)保。處理后的犬只尸體應(yīng)當進行妥善掩埋或者焚燒等處理，防止疫病傳播和環(huán)境污染。（三）其他處置方式根據(jù)實際情況，在確保安全和符合相關(guān)規(guī)定的前提下，也可以探索其他合理的流浪犬處置方式，但必須嚴格遵守法律法規(guī)和相關(guān)標準。五、養(yǎng)犬行為規(guī)范（一）養(yǎng)犬登記1.在本市養(yǎng)犬的單位和個人，應(yīng)當自養(yǎng)犬之日起三十日內(nèi)，攜犬只到住所地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定的地點辦理養(yǎng)犬登記，并繳納養(yǎng)犬管理服務(wù)費。2.養(yǎng)犬登記應(yīng)當提交下列材料：養(yǎng)犬人身份證明；犬只的免疫證明；犬只的照片。3.養(yǎng)犬登記證有效期為一年。養(yǎng)犬人應(yīng)當在養(yǎng)犬登記證有效期屆滿前三十日內(nèi)，辦理續(xù)期手續(xù)。（二）犬只免疫1.養(yǎng)犬人應(yīng)當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，定期攜犬只到動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)或者具有相應(yīng)資質(zhì)的動物診療機構(gòu)進行狂犬病等疫病的免疫接種，并取得犬只免疫證明。2.犬只免疫證明應(yīng)當粘貼在犬只身體明顯部位。未按規(guī)定進行免疫接種的犬只，不得飼養(yǎng)。（三）養(yǎng)犬限制1.禁止在下列區(qū)域養(yǎng)犬：機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的辦公場所；醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院等公共場所；博物館、圖書館、展覽館、影劇院、體育館、商場等人員密集場所；公園、廣場、公共綠地等公共場所，但攜犬只出戶時應(yīng)當束犬鏈、掛犬牌，并由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。2.養(yǎng)犬人攜犬只出戶時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)；避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；及時清理犬只糞便；不得攜帶犬只進入禁止養(yǎng)犬的區(qū)域；不得放任犬只恐嚇、傷害他人。（四）犬只飼養(yǎng)要求1.養(yǎng)犬人應(yīng)當為犬只提供必要的飲食、居住條件和活動空間，保證犬只的健康和安全。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當按照犬只的種類、體型、數(shù)量等合理飼養(yǎng)犬只，不得虐待、遺棄犬只。六、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督1.公安、城市管理和綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對流浪犬管理和養(yǎng)犬行為的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法養(yǎng)犬行為。2.各部門應(yīng)當建立健全信息共享和協(xié)作配合機制，定期通報流浪犬管理和養(yǎng)犬行為規(guī)范等工作情況，共同做好流浪犬管理工作。（二）社會監(jiān)督1.鼓勵單位和個人對違法養(yǎng)犬行為進行舉報。相關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行處理。對查證屬實的舉報，應(yīng)當給予舉報人適當獎勵。2.新聞媒體應(yīng)當加強對流浪犬管理工作的宣傳和輿論監(jiān)督，引導(dǎo)市民自覺遵守養(yǎng)犬規(guī)定，營造良好的社會氛圍。七、法律責(zé)任（一）養(yǎng)犬人違法責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未辦理養(yǎng)犬登記的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定對犬只進行免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人攜犬只出戶時未束犬鏈、掛犬牌，或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上二百元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人放任犬只恐嚇、傷害他人的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰；犬只造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當依法承擔民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，養(yǎng)犬人遺棄犬只的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以處二百元以上一千元以下罰款。（二）其他違法責(zé)任1.單位或者個人阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行流浪犬管理職務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國