深圳生態(tài)線管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)深圳生態(tài)線的保護(hù)與管理，維護(hù)生態(tài)平衡，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及深圳市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)線的劃定、保護(hù)、監(jiān)督、管理等活動。生態(tài)線包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林等具有重要生態(tài)功能的區(qū)域。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：始終將生態(tài)保護(hù)置于首位，確保生態(tài)線內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)和功能，進(jìn)行科學(xué)合理的劃定和規(guī)劃，保障生態(tài)線的可持續(xù)發(fā)展。3.嚴(yán)格保護(hù)原則：采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止任何破壞生態(tài)線生態(tài)環(huán)境的行為。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與生態(tài)線保護(hù)與管理，接受社會監(jiān)督。（四）定義與術(shù)語1.生態(tài)線：指上述具有重要生態(tài)功能，需要特殊保護(hù)的區(qū)域邊界所構(gòu)成的線。2.生態(tài)保護(hù)紅線：在生態(tài)線基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確的具有法定保護(hù)效力的邊界線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。3.生態(tài)修復(fù)：針對生態(tài)線內(nèi)受損生態(tài)系統(tǒng)，采取的恢復(fù)和重建措施，以提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。二、生態(tài)線劃定（一）劃定依據(jù)1.國家和地方生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國森林法》等。2.深圳市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評估報告，包括生態(tài)系統(tǒng)類型、分布、生態(tài)服務(wù)功能等。3.城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。（二）劃定程序1.由市規(guī)劃和自然資源部門會同生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)部門，開展生態(tài)線劃定前期調(diào)研，收集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.組織專家論證，對初步劃定的生態(tài)線范圍進(jìn)行科學(xué)性、合理性評估。3.征求社會公眾意見，通過聽證會、公示等形式，廣泛聽取社會各界意見和建議。4.將劃定方案報市政府審批，經(jīng)批準(zhǔn)后向社會公布。（三）劃定標(biāo)準(zhǔn)1.自然保護(hù)區(qū)：依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》，按照不同生態(tài)系統(tǒng)類型和保護(hù)對象的重要性，劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗區(qū)。核心區(qū)禁止任何開發(fā)建設(shè)活動，緩沖區(qū)嚴(yán)格限制開發(fā)，實(shí)驗區(qū)可在保護(hù)前提下進(jìn)行適度的科研、教育等活動。2.風(fēng)景名勝區(qū)：根據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，綜合考慮景觀價值、生態(tài)環(huán)境等因素，劃定不同等級的保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)嚴(yán)格保護(hù)自然景觀和生態(tài)環(huán)境，限制建設(shè)項目；二級保護(hù)區(qū)可進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但需嚴(yán)格控制規(guī)模和強(qiáng)度。3.森林公園：參照《森林公園管理辦法》，根據(jù)森林資源狀況和生態(tài)功能需求，劃定生態(tài)保育區(qū)、核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)等。生態(tài)保育區(qū)重點(diǎn)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，核心景觀區(qū)嚴(yán)格控制人為干擾，一般游憩區(qū)可開展適度的旅游活動。4.地質(zhì)公園：依據(jù)相關(guān)地質(zhì)遺跡保護(hù)規(guī)定，劃定地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、緩沖區(qū)和外圍保護(hù)地帶。保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁破壞地質(zhì)遺跡，緩沖區(qū)限制建設(shè)，外圍保護(hù)地帶進(jìn)行合理開發(fā)時需確保地質(zhì)遺跡安全。5.水源保護(hù)區(qū)：按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》，根據(jù)水源地的重要性和水質(zhì)要求，劃定一級、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。一級保護(hù)區(qū)禁止一切可能污染水源的活動，二級保護(hù)區(qū)嚴(yán)格限制污染項目，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)加強(qiáng)對污染源的監(jiān)管。6.基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：依據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農(nóng)田范圍。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，禁止任何非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用，確保糧食安全。7.生態(tài)公益林：按照《廣東省生態(tài)公益林條例》，根據(jù)森林生態(tài)功能等級，劃定生態(tài)公益林范圍。加強(qiáng)生態(tài)公益林的撫育、管理，提高生態(tài)服務(wù)功能。三、生態(tài)線保護(hù)（一）生態(tài)保護(hù)紅線管控1.明確生態(tài)保護(hù)紅線范圍，設(shè)立明顯標(biāo)識。任何單位和個人不得擅自移動或破壞標(biāo)識。2.嚴(yán)格限制生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動，除國家重大基礎(chǔ)設(shè)施項目經(jīng)過嚴(yán)格論證并依法審批外，禁止其他建設(shè)項目進(jìn)入。3.建立生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測體系，實(shí)時監(jiān)控生態(tài)環(huán)境變化，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。（二）自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)1.加強(qiáng)森林資源保護(hù)，嚴(yán)格控制森林采伐，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)工程，提高森林覆蓋率和質(zhì)量。2.保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，禁止圍墾、填埋等破壞濕地行為，維護(hù)濕地生態(tài)功能。3.保護(hù)野生動植物資源，建立健全野生動物保護(hù)名錄和棲息地保護(hù)制度，打擊非法捕獵、交易野生動物及其制品行為。加強(qiáng)野生植物保護(hù)，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護(hù)野生植物或破壞其生長環(huán)境。（三）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)水源地保護(hù)，完善水源地周邊環(huán)境綜合整治，防止水源污染。2.嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用，實(shí)行水資源總量控制和用水定額管理，提高水資源利用效率。3.加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)河流、湖泊等水體生態(tài)治理，改善水生態(tài)環(huán)境。（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)1.加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。2.保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，合理使用化肥、農(nóng)藥，推廣生物防治、綠色防控技術(shù)，維護(hù)農(nóng)田生物多樣性。四、監(jiān)督管理（一）管理職責(zé)分工1.市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)生態(tài)線的劃定、規(guī)劃和土地用途管制，指導(dǎo)和監(jiān)督生態(tài)線內(nèi)自然資源保護(hù)與利用。2.市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生態(tài)線內(nèi)環(huán)境污染防治監(jiān)督管理，組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估。3.市林業(yè)部門負(fù)責(zé)生態(tài)線內(nèi)森林資源保護(hù)與管理，組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。4.市水務(wù)部門負(fù)責(zé)生態(tài)線內(nèi)水資源保護(hù)與管理，組織開展水利工程建設(shè)和水生態(tài)修復(fù)。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好生態(tài)線保護(hù)與管理工作。（二）監(jiān)督檢查制度1.建立定期巡查制度，相關(guān)部門定期對生態(tài)線進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，各部門之間建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對破壞生態(tài)線的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。3.鼓勵公眾監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受公眾對破壞生態(tài)線行為的舉報。對舉報屬實(shí)的，給予舉報人獎勵。（三）考核評價機(jī)制1.建立生態(tài)線保護(hù)與管理考核評價體系，對各部門工作進(jìn)行量化考核。2.考核結(jié)果與部門績效掛鉤，對工作成績突出的部門給予表彰和獎勵，對工作不力的部門進(jìn)行問責(zé)。五、生態(tài)修復(fù)（一）修復(fù)原則與目標(biāo)1.遵循自然規(guī)律，采用科學(xué)合理的修復(fù)技術(shù)和方法，恢復(fù)生態(tài)線內(nèi)受損生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。2.以提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為目標(biāo)，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、多樣性和可持續(xù)性。（二）修復(fù)措施與項目1.森林生態(tài)修復(fù)：對受損森林進(jìn)行植被恢復(fù)、森林撫育等措施，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)項目，包括植樹造林、封山育林等。2.濕地生態(tài)修復(fù)：采取濕地補(bǔ)水、濕地植被恢復(fù)、棲息地營造等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工程，如人工濕地建設(shè)、退化濕地恢復(fù)等。3.水生態(tài)修復(fù)：通過河道整治、截污治污、生態(tài)護(hù)岸建設(shè)等措施，改善水生態(tài)環(huán)境。實(shí)施水生態(tài)修復(fù)項目，如黑臭水體治理、河流生態(tài)修復(fù)等。4.農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)：推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)田，減少農(nóng)業(yè)面源污染。開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)項目，如農(nóng)田土壤改良、生態(tài)溝渠建設(shè)等。（三）修復(fù)資金保障1.市財政設(shè)立生態(tài)修復(fù)專項資金，用于支持生態(tài)線內(nèi)生態(tài)修復(fù)項目。2.積極爭取國家和省級生態(tài)修復(fù)資金支持。3.鼓勵社會資本參與生態(tài)修復(fù)，通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，拓寬資金渠道。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入生態(tài)線內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動。2.破壞生態(tài)保護(hù)紅線標(biāo)識、界樁等設(shè)施。3.非法采伐、捕獵、采集生態(tài)線內(nèi)的森林、野生動植物資源。4.污染生態(tài)線內(nèi)水體、土壤等環(huán)境。5.違反規(guī)定在生態(tài)線內(nèi)進(jìn)行其他破壞生態(tài)環(huán)境的行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法的單位和個人，由相關(guān)部門