河北宅基證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)河北省農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范宅基地申請(qǐng)、審批、登記發(fā)證等行為，保障農(nóng)村村民合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)民法典》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理，包括宅基地的申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、登記發(fā)證以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。農(nóng)村宅基地的使用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，盡量不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。2.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.依法依規(guī)原則。宅基地的申請(qǐng)、審批、登記發(fā)證等各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、手續(xù)完備。4.公平公正公開原則。宅基地管理過程中應(yīng)保障農(nóng)村村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平、公正、公開。二、宅基地申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒有宅基地的；因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。2.有下列情形之一的，不得申請(qǐng)宅基地：已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的；出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的；不符合分戶條件而以分戶為由申請(qǐng)宅基地的；其他不符合申請(qǐng)宅基地條件的。（二）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)。農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并填寫《河北省農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表》。申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：申請(qǐng)人身份證、戶口簿；家庭現(xiàn)有宅基地情況說明；房屋建設(shè)規(guī)劃圖或擬建房屋設(shè)計(jì)方案；其他需要提交的材料。2.受理。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。符合申請(qǐng)條件的，予以受理，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村民委員會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.批準(zhǔn)?？h級(jí)人民政府對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放《河北省農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民一戶宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：平原地區(qū)和城市郊區(qū)，每戶不得超過200平方米；山區(qū)，每戶不得超過233平方米。2.宅基地選址要求。宅基地選址應(yīng)符合村莊規(guī)劃，盡量利用原有宅基地、空閑地和未利用地，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等。三、宅基地使用與流轉(zhuǎn)（一）宅基地使用1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.農(nóng)村村民自建住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保住房質(zhì)量和安全。3.農(nóng)村村民不得在宅基地內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用房。（二）宅基地流轉(zhuǎn)1.鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不得改變土地所有權(quán)性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和其他村民的合法權(quán)益。3.受讓方應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)宅基地的條件，并按照規(guī)定辦理宅基地審批手續(xù)。四、宅基地登記發(fā)證（一）登記申請(qǐng)1.依法取得宅基地使用權(quán)的農(nóng)村村民，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。申請(qǐng)時(shí)需提交以下材料：申請(qǐng)人身份證、戶口簿；《河北省農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；房屋符合規(guī)劃或建設(shè)要求的相關(guān)材料；其他需要提交的材料。2.委托他人辦理宅基地登記的，應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書和代理人身份證明。（二）審核與登記1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到宅基地登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。符合登記條件的，予以受理，并在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)中進(jìn)行記載。2.經(jīng)審核無異議的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，向申請(qǐng)人頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。（三）證書效力宅基地不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書是農(nóng)村村民享有宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的合法憑證，受法律保護(hù)。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地日常巡查制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。2.巡查內(nèi)容包括宅基地是否按照批準(zhǔn)的面積、用途使用，是否存在違法建設(shè)等行為。（二）違法行為查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的宅基地違法行為，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并依法進(jìn)行查處。2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用宅基地建設(shè)的，責(zé)令限期拆除；對(duì)超過批準(zhǔn)面積建設(shè)的，責(zé)令退還超占面積，并依法進(jìn)行處罰。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立宅基地管理投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)宅基地違法行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。六、法律責(zé)任（一）對(duì)農(nóng)村村民的處罰1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.農(nóng)村村民超過批準(zhǔn)面積多占宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還超占面積，限期拆除在超占面積上新建的房屋。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈(zèng)與住宅后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。（二）對(duì)相關(guān)工作人員的處罰1.國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，為不符合條件的農(nóng)村村民發(fā)放宅基地批準(zhǔn)書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，由上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和