河北省收費(fèi)管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)河北省收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及河北省實際情況制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在河北省行政區(qū)域內(nèi)，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及其他各類收費(fèi)行為的管理。基本原則收費(fèi)管理遵循合法、合理、公開、公平、公正的原則。收費(fèi)項目的設(shè)立、標(biāo)準(zhǔn)的制定必須符合法律法規(guī)規(guī)定，充分考慮社會承受能力，確保收費(fèi)行為透明、規(guī)范，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。收費(fèi)項目管理項目設(shè)立1.嚴(yán)格審批程序行政事業(yè)性收費(fèi)項目的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定，按照規(guī)定的程序報經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自設(shè)立收費(fèi)項目。2.必要性與合理性評估在設(shè)立收費(fèi)項目前，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對收費(fèi)的必要性、合理性進(jìn)行充分論證，廣泛征求社會各方面意見，確保收費(fèi)項目符合公共利益和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。項目調(diào)整1.動態(tài)管理機(jī)制建立收費(fèi)項目動態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、政策調(diào)整以及實際執(zhí)行效果等因素，適時對收費(fèi)項目進(jìn)行調(diào)整。2.調(diào)整程序規(guī)范收費(fèi)項目的調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立時的審批程序進(jìn)行，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。調(diào)整后的收費(fèi)項目應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，確保公眾知情權(quán)。項目取消與停止1.清理規(guī)范要求定期對收費(fèi)項目進(jìn)行清理規(guī)范，對于不符合法律法規(guī)規(guī)定、已完成特定任務(wù)或不再具有設(shè)立依據(jù)的收費(fèi)項目，應(yīng)當(dāng)及時予以取消或停止。2.后續(xù)銜接措施收費(fèi)項目取消或停止后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好后續(xù)銜接工作，妥善處理好與收費(fèi)相關(guān)的各項事宜，確保工作平穩(wěn)過渡。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)管理標(biāo)準(zhǔn)制定1.成本核算與定價原則行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)收費(fèi)成本、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、社會承受能力等因素合理制定。經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況等因素自主確定，但應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實信用的原則。2.聽證與公示制度制定或調(diào)整涉及面廣、影響較大的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)實行聽證制度，廣泛聽取社會各方面意見。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定后，應(yīng)當(dāng)及時向社會公示，接受公眾監(jiān)督。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.定期評估與適時調(diào)整建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定期評估機(jī)制，根據(jù)成本變化、市場供求關(guān)系等因素適時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保調(diào)整過程公開、公正、透明。2.特殊情況處理在特殊情況下，如重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等，需要臨時調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時辦理，并向社會說明情況。標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督1.執(zhí)行情況檢查加強(qiáng)對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保收費(fèi)單位嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.違規(guī)處理措施對于違反收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，依法予以嚴(yán)肅處理，責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款等處罰措施。收費(fèi)票據(jù)管理票據(jù)種類與適用范圍1.行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省財政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)，包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)等。不同類型的收費(fèi)項目應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的收費(fèi)票據(jù)。2.經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)票據(jù)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實開具發(fā)票，不得拒開發(fā)票、虛開發(fā)票或開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)不符的發(fā)票。票據(jù)領(lǐng)購與使用1.領(lǐng)購程序規(guī)范收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向財政部門或稅務(wù)部門領(lǐng)購收費(fèi)票據(jù)，建立票據(jù)領(lǐng)購、使用、保管制度，確保票據(jù)安全。2.使用要求明確收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途、范圍使用收費(fèi)票據(jù)，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開收費(fèi)票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)票據(jù)使用范圍。票據(jù)保管與核銷1.保管責(zé)任落實收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)妥善保管收費(fèi)票據(jù)，設(shè)置專門的票據(jù)保管場所，配備必要的保管設(shè)施，確保票據(jù)存放安全。2.核銷制度執(zhí)行收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向財政部門或稅務(wù)部門辦理收費(fèi)票據(jù)的核銷手續(xù)，如實報告票據(jù)使用情況。對于已開具的收費(fèi)票據(jù)存根，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限保存，不得擅自銷毀。收費(fèi)行為規(guī)范收費(fèi)公示1.公示內(nèi)容要求收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)場所顯著位置公示收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計費(fèi)單位、投訴舉報電話等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛假公示。2.公示方式多樣可以通過政府網(wǎng)站、收費(fèi)場所公告欄、電子顯示屏等多種方式進(jìn)行收費(fèi)公示，方便公眾查詢和監(jiān)督。收費(fèi)減免1.政策規(guī)定落實嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)收費(fèi)減免的政策規(guī)定，對符合條件的單位和個人給予收費(fèi)減免優(yōu)惠。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理收費(fèi)減免手續(xù)，確保減免政策落實到位。2.監(jiān)督檢查機(jī)制加強(qiáng)對收費(fèi)減免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止收費(fèi)單位擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或拒絕執(zhí)行收費(fèi)減免政策等行為發(fā)生。收費(fèi)行為監(jiān)督1.日常監(jiān)督檢查建立健全收費(fèi)行為日常監(jiān)督檢查制度，財政、價格、審計等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，定期對收費(fèi)單位的收費(fèi)行為進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)收費(fèi)行為。2.投訴舉報處理暢通投訴舉報渠道，設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理群眾對收費(fèi)問題的投訴舉報。對于查證屬實的違規(guī)收費(fèi)行為，依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會公開曝光。收費(fèi)資金管理資金繳存1.繳存方式與要求行政事業(yè)性收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時足額繳存財政專戶，實行收支兩條線管理。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財政部門規(guī)定的繳存方式和時間要求辦理資金繳存手續(xù)，不得截留、挪用收費(fèi)資金。2.繳存賬戶規(guī)范收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的銀行開設(shè)非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算本單位的非稅收入款項。不得擅自開設(shè)其他賬戶繳存收費(fèi)資金。資金使用1.預(yù)算管理與安排行政事業(yè)性收費(fèi)資金納入財政預(yù)算管理，按照規(guī)定的用途和范圍安排使用。財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財政狀況，合理編制收費(fèi)資金預(yù)算，確保資金使用效益最大化。2.使用監(jiān)督檢查加強(qiáng)對收費(fèi)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冑Y金用途。收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制收費(fèi)資金使用計劃，報財政部門審核后執(zhí)行，并定期向財政部門報告資金使用情況。資金核算與財務(wù)報告1.會計核算要求收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進(jìn)行收費(fèi)資金的會計核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)財務(wù)管理和內(nèi)部控制。2.財務(wù)報告編制與報送收費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)定期編制財務(wù)報告，如實反映收費(fèi)資金的收入、支出、結(jié)余等情況，并按照規(guī)定及時報送財政部門和相關(guān)主管部門。財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。法律責(zé)任違規(guī)收費(fèi)處罰1.擅自設(shè)立收費(fèi)項目處罰對擅自設(shè)立收費(fèi)項目的部門和單位，由財政部門或價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處罰對擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)單位，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷收費(fèi)許可證。票據(jù)違規(guī)處罰1.未按規(guī)定使用票據(jù)處罰對未按規(guī)定使用收費(fèi)票據(jù)的單位和個人，由財政部門或稅務(wù)部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷收費(fèi)票據(jù)領(lǐng)購證。2.票據(jù)違法犯罪處罰對偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)借收費(fèi)票據(jù)等違法行為，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由財政部門或稅務(wù)部門依法給予行政處罰。其他違規(guī)處罰1.截留、挪用收費(fèi)資金處罰對截留、挪用收費(fèi)資金的單位和個人，由財政部門責(zé)令改正，追回截留、挪用的資金，并可處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。2.拒絕接受監(jiān)督檢查處罰對拒絕接受財政、價格、審計等部門監(jiān)督檢查或不如實提供