甘肅志愿者管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范甘肅志愿者服務(wù)活動(dòng)，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步的志愿精神，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的志愿者服務(wù)活動(dòng)以及對(duì)志愿者、志愿服務(wù)組織的管理。（三）基本原則1.自愿參與原則：志愿者應(yīng)基于自愿、無(wú)償?shù)脑瓌t參與志愿服務(wù)活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫、欺騙、利誘他人參與志愿服務(wù)。2.平等公正原則：志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循平等、公正的原則，保障志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，不得因種族、民族、性別、年齡、宗教信仰、教育程度、職業(yè)、地域等因素歧視任何人。3.誠(chéng)實(shí)守信原則：志愿者、志愿服務(wù)組織應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，如實(shí)提供相關(guān)信息，履行約定的服務(wù)承諾，不得虛假宣傳、欺詐服務(wù)對(duì)象。4.合法合規(guī)原則：志愿服務(wù)活動(dòng)應(yīng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得從事違法違規(guī)活動(dòng)。二、志愿者（一）定義與條件1.定義：本辦法所稱(chēng)志愿者，是指在自身?xiàng)l件許可的情況下，自愿參加相關(guān)團(tuán)體組織的一定的公益活動(dòng)，來(lái)幫助有一定需要的求助者，開(kāi)展力所能及的、切合實(shí)際的，具一定專(zhuān)業(yè)性、技能性、長(zhǎng)期性服務(wù)活動(dòng)的人。2.條件：年滿(mǎn)十八周歲，具有完全民事行為能力；具有奉獻(xiàn)精神，愿意從事志愿服務(wù)活動(dòng)；具備與所參與的志愿服務(wù)項(xiàng)目相適應(yīng)的基本素質(zhì)和能力；遵守法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度。（二）權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：了解志愿服務(wù)項(xiàng)目的相關(guān)信息，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)要求、風(fēng)險(xiǎn)與保障措施等；獲得與志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的培訓(xùn)；在志愿服務(wù)過(guò)程中遇到困難或合法權(quán)益受到侵害時(shí)，獲得志愿服務(wù)組織的幫助和支持；對(duì)志愿服務(wù)組織的工作提出意見(jiàn)和建議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)：遵守法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度；履行志愿服務(wù)承諾，按照約定的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和要求提供服務(wù)；尊重志愿服務(wù)對(duì)象的意愿，保守在志愿服務(wù)過(guò)程中知悉的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等信息；不得向志愿服務(wù)對(duì)象收取或者變相收取報(bào)酬；維護(hù)志愿服務(wù)組織和志愿者的形象，不得從事任何有損志愿服務(wù)組織和志愿者聲譽(yù)的活動(dòng)；參加志愿服務(wù)組織安排的培訓(xùn)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（三）注冊(cè)與登記1.注冊(cè)方式：志愿者可通過(guò)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)、志愿服務(wù)組織網(wǎng)站或其他指定渠道進(jìn)行注冊(cè)登記，填寫(xiě)個(gè)人基本信息、服務(wù)意向等內(nèi)容。2.審核與反饋：志愿服務(wù)組織收到志愿者注冊(cè)信息后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核通過(guò)的，予以登記并為志愿者分配唯一的志愿者編號(hào)；審核不通過(guò)的，應(yīng)向志愿者說(shuō)明理由。（四）激勵(lì)與表彰1.激勵(lì)措施：建立志愿者星級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)貢獻(xiàn)等情況，評(píng)定志愿者星級(jí)，給予相應(yīng)的激勵(lì)。為志愿者提供優(yōu)先參與志愿服務(wù)項(xiàng)目、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、推薦就業(yè)等優(yōu)惠待遇。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、獎(jiǎng)?wù)碌取?.表彰方式：志愿服務(wù)組織應(yīng)定期開(kāi)展優(yōu)秀志愿者評(píng)選表彰活動(dòng)，對(duì)在志愿服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行表彰。表彰活動(dòng)可通過(guò)召開(kāi)表彰大會(huì)、發(fā)布表彰通報(bào)、媒體宣傳等方式進(jìn)行。三、志愿服務(wù)組織（一）定義與成立條件1.定義：本辦法所稱(chēng)志愿服務(wù)組織，是指依法成立，以開(kāi)展志愿服務(wù)為宗旨的非營(yíng)利性社會(huì)組織。2.成立條件：有規(guī)范的名稱(chēng)、章程和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)；有固定的住所；有與其開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員；有必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源；符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）權(quán)利與義務(wù)1.權(quán)利：依法開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，招募、培訓(xùn)、管理志愿者；制定志愿服務(wù)計(jì)劃、方案和規(guī)章制度；獲得與志愿服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的資金、物資和技術(shù)支持；對(duì)志愿服務(wù)對(duì)象的需求進(jìn)行評(píng)估，提供必要的幫助和服務(wù)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。2.義務(wù)：遵守法律法規(guī)和志愿服務(wù)組織的各項(xiàng)規(guī)章制度；按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)；對(duì)志愿者進(jìn)行培訓(xùn)和管理，保障志愿者的合法權(quán)益；建立健全志愿服務(wù)檔案，記錄志愿者的服務(wù)情況；定期向社會(huì)公布志愿服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況、資金使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督；不得利用志愿服務(wù)名義從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。（三）登記與管理1.登記機(jī)關(guān)：志愿服務(wù)組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記。2.年度檢查：志愿服務(wù)組織應(yīng)按照規(guī)定參加年度檢查，提交年度工作報(bào)告，接受民政部門(mén)的監(jiān)督檢查。3.信息公開(kāi)：志愿服務(wù)組織應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、公告欄等方式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)組織章程、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)承諾、資金使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）志愿服務(wù)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目策劃：志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求和自身宗旨，策劃設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目，明確項(xiàng)目目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施步驟、預(yù)期效果等。2.項(xiàng)目申報(bào)：志愿服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定向相關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行申報(bào)，提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施方案等材料。3.項(xiàng)目實(shí)施：志愿服務(wù)組織應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施志愿服務(wù)項(xiàng)目，合理安排志愿者，確保服務(wù)質(zhì)量和效果。4.項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估：志愿服務(wù)組織應(yīng)建立健全項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目實(shí)施提供參考。四、志愿服務(wù)活動(dòng)（一）活動(dòng)策劃與組織1.需求調(diào)研：志愿服務(wù)組織應(yīng)深入了解社會(huì)需求和志愿服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況，開(kāi)展需求調(diào)研，為策劃設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目提供依據(jù)。2.方案制定：志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果，制定志愿服務(wù)活動(dòng)方案，明確活動(dòng)主題、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參與人員、組織分工、保障措施等。3.活動(dòng)宣傳：志愿服務(wù)組織應(yīng)通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)，吸引更多志愿者參與。宣傳內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得夸大宣傳或虛假宣傳。4.組織實(shí)施：志愿服務(wù)組織應(yīng)按照活動(dòng)方案組織實(shí)施志愿服務(wù)活動(dòng)，合理安排志愿者，明確志愿者職責(zé)，確保活動(dòng)順利進(jìn)行。（二）服務(wù)保障與安全管理1.服務(wù)保障：志愿服務(wù)組織應(yīng)為志愿者提供必要的服務(wù)保障，包括培訓(xùn)、交通、餐飲、保險(xiǎn)等。2.安全管理：志愿服務(wù)組織應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)志愿者的安全教育，提高志愿者的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。在志愿服務(wù)活動(dòng)中，應(yīng)采取必要的安全措施，確保志愿者和服務(wù)對(duì)象的人身安全。（三）服務(wù)記錄與證明1.服務(wù)記錄：志愿服務(wù)組織應(yīng)建立健全志愿服務(wù)記錄制度，對(duì)志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)記錄。志愿服務(wù)記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得篡改、偽造。2.服務(wù)證明：志愿服務(wù)組織應(yīng)為志愿者提供志愿服務(wù)證明，證明志愿者的服務(wù)時(shí)間、服務(wù)內(nèi)容等情況。志愿服務(wù)證明應(yīng)加蓋志愿服務(wù)組織公章。五、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容與方式1.培訓(xùn)內(nèi)容：志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目的需求，為志愿者提供相關(guān)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括志愿服務(wù)理念、服務(wù)技能、溝通技巧、安全知識(shí)等。2.培訓(xùn)方式：志愿服務(wù)組織可通過(guò)集中培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等方式，為志愿者提供培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高志愿者的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。（二）教育活動(dòng)志愿服務(wù)組織應(yīng)積極開(kāi)展志愿服務(wù)教育活動(dòng)，傳播志愿服務(wù)理念，弘揚(yáng)志愿精神，提高社會(huì)公眾對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知度和參與度。志愿服務(wù)教育活動(dòng)可通過(guò)舉辦講座、展覽、文藝演出等形式進(jìn)行。六、經(jīng)費(fèi)與物資管理（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括政府資助、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)、其他合法收入等。（二）經(jīng)費(fèi)使用1.使用原則：志愿服務(wù)組織應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度，按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)使用合法、合規(guī)、合理。2.使用范圍：志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)主要用于志愿者培訓(xùn)、交通、餐飲、保險(xiǎn)、服務(wù)設(shè)備購(gòu)置、項(xiàng)目實(shí)施、組織管理等方面。（三）物資管理志愿服務(wù)組織應(yīng)建立健全物資管理制度，加強(qiáng)對(duì)物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、保管等環(huán)節(jié)的管理。物資采購(gòu)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、采購(gòu)，確保物資質(zhì)量。物資使用應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途進(jìn)行，不得挪作他用。物資保管應(yīng)妥善保管，防止物資損壞、丟失。七、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：志愿服務(wù)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)組織自身及志愿者的管理和監(jiān)督，確保志愿服務(wù)活動(dòng)依法依規(guī)開(kāi)展。2.社會(huì)監(jiān)督：志愿服務(wù)組織應(yīng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)處理社會(huì)公眾的投訴和建議。志愿服務(wù)組織應(yīng)定期向社會(huì)公布志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況、資金使用情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。3.政府監(jiān)督：民政部門(mén)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。（二）評(píng)估制度1.評(píng)估主體：志愿服務(wù)組織應(yīng)建立健全評(píng)估制度，定期對(duì)志愿服務(wù)項(xiàng)目、志愿者、志愿服務(wù)組織等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估主體可包括志愿服務(wù)組織自身、服務(wù)對(duì)象、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等。2.評(píng)估內(nèi)容：評(píng)估內(nèi)容包括志愿服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況、服務(wù)質(zhì)量、志愿者表現(xiàn)、資金使用情況、組織管理水平等。3.評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：志愿服務(wù)組織應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作方法，提高志愿服務(wù)質(zhì)量和水平。評(píng)估結(jié)果可作為志愿者星級(jí)評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目申報(bào)等的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）志愿者違法違規(guī)責(zé)任志愿者在志愿服務(wù)活動(dòng)中違反法律法規(guī)或志愿服務(wù)組織規(guī)章制度的，志愿服務(wù)組織可根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、警告、取消注冊(cè)資格等處理；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（二）志愿服務(wù)組織違法違規(guī)責(zé)任志愿服務(wù)組織在開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)中違反法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的，由民政部門(mén)