省醫(yī)藥儲備管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)我省醫(yī)藥儲備管理，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況下，醫(yī)藥儲備物資能夠及時(shí)、有效地供應(yīng)，保障公眾身體健康和生命安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥儲備的計(jì)劃、采購、儲存、輪換、動用、監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)省人民政府負(fù)責(zé)全省醫(yī)藥儲備工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各地級市人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)藥儲備的組織實(shí)施和管理。2.科學(xué)規(guī)劃，動態(tài)管理根據(jù)我省實(shí)際情況和應(yīng)急需求，科學(xué)制定醫(yī)藥儲備規(guī)劃，實(shí)行動態(tài)管理，確保儲備物資的品種、數(shù)量與應(yīng)急需求相適應(yīng)。3.保障重點(diǎn)，兼顧一般優(yōu)先保障應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大自然災(zāi)害等緊急情況下的醫(yī)藥需求，同時(shí)兼顧日常醫(yī)療救治需要。4.質(zhì)量第一，安全有效嚴(yán)格把控醫(yī)藥儲備物資的質(zhì)量，確保儲備物資安全有效，符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。二、管理職責(zé)（一）省人民政府職責(zé)1.組織制定全省醫(yī)藥儲備規(guī)劃和政策。2.負(fù)責(zé)省級醫(yī)藥儲備資金的安排和管理。3.監(jiān)督檢查全省醫(yī)藥儲備工作的落實(shí)情況。4.決定省級醫(yī)藥儲備物資的動用。（二）地級以上市人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行省人民政府關(guān)于醫(yī)藥儲備的規(guī)劃和政策。2.組織實(shí)施本地區(qū)醫(yī)藥儲備工作，制定本地區(qū)醫(yī)藥儲備計(jì)劃。3.負(fù)責(zé)本地區(qū)醫(yī)藥儲備資金的籌集和管理。4.監(jiān)督檢查本地區(qū)醫(yī)藥儲備物資的儲存、輪換等情況。5.按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)本地區(qū)醫(yī)藥儲備工作情況，執(zhí)行省人民政府關(guān)于醫(yī)藥儲備物資的動用決定。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)制定醫(yī)藥需求計(jì)劃，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理使用醫(yī)藥儲備物資，參與醫(yī)藥儲備的監(jiān)督管理工作。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將醫(yī)藥儲備項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)醫(yī)藥儲備所需的基本建設(shè)投資。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排醫(yī)藥儲備資金，會同有關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)藥儲備資金的監(jiān)督管理。4.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)按照儲備計(jì)劃生產(chǎn)和供應(yīng)儲備物資，指導(dǎo)醫(yī)藥儲備企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理。5.藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對醫(yī)藥儲備物資的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。6.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)保障醫(yī)藥儲備物資運(yùn)輸?shù)臅惩?，?yōu)先安排運(yùn)輸計(jì)劃。（四）醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)醫(yī)藥儲備物資的采購、儲存、保管、養(yǎng)護(hù)、輪換等工作。2.建立健全醫(yī)藥儲備管理制度，確保儲備物資的安全和質(zhì)量。3.定期統(tǒng)計(jì)、上報(bào)醫(yī)藥儲備物資的收儲、動用、庫存等情況。4.按照規(guī)定組織實(shí)施醫(yī)藥儲備物資的應(yīng)急調(diào)運(yùn)。三、儲備計(jì)劃（一）計(jì)劃制定1.省衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門根據(jù)我省突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我省醫(yī)藥市場供應(yīng)情況和醫(yī)療救治需求，制定全省年度醫(yī)藥儲備計(jì)劃。2.地級以上市衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)年度醫(yī)藥儲備計(jì)劃，并報(bào)省衛(wèi)生健康部門備案。3.醫(yī)藥儲備計(jì)劃應(yīng)明確儲備物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要求、儲備期限等內(nèi)容。（二）計(jì)劃調(diào)整1.因公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害等原因，需要調(diào)整醫(yī)藥儲備計(jì)劃的，由省衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)調(diào)整后的儲備計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整儲備物資的品種、數(shù)量等。四、采購管理（一）采購方式1.醫(yī)藥儲備物資的采購應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式進(jìn)行。2.對于國家有特殊規(guī)定的醫(yī)藥儲備物資，按照國家規(guī)定的采購方式執(zhí)行。（二）采購程序1.醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)根據(jù)儲備計(jì)劃編制采購預(yù)算，報(bào)同級財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門審核通過后，醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的采購方式組織采購活動。3.采購合同簽訂后，醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將采購情況報(bào)同級衛(wèi)生健康部門備案。（三）采購驗(yàn)收1.醫(yī)藥儲備物資到貨后，醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格的，辦理入庫手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決，確保儲備物資質(zhì)量符合要求。五、儲存管理（一）儲存條件1.醫(yī)藥儲備物資應(yīng)按照其特性和要求，分別儲存于符合條件的倉庫或場所。2.倉庫應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防鼠、防盜等設(shè)施，保持通風(fēng)良好，溫度、濕度符合規(guī)定要求。（二）庫存管理1.醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全庫存管理制度，定期對儲備物資進(jìn)行盤點(diǎn)、清查，確保賬物相符。2.對庫存物資應(yīng)按照先進(jìn)先出、推陳儲新的原則進(jìn)行管理，及時(shí)輪換過期、變質(zhì)等不符合儲備要求的物資。（三）安全管理1.醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)儲備倉庫的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和消防器材。2.定期組織安全檢查和培訓(xùn)，確保儲備物資儲存安全。六、輪換管理（一）輪換原則1.醫(yī)藥儲備物資的輪換應(yīng)遵循質(zhì)量第一、確保供應(yīng)的原則。2.在保證儲備物資質(zhì)量和數(shù)量的前提下，合理安排輪換，降低儲備成本。（二）輪換計(jì)劃1.醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)儲備物資的有效期、質(zhì)量狀況等，制定年度輪換計(jì)劃，報(bào)同級衛(wèi)生健康部門備案。2.輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換物資的品種、數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容。（三）輪換實(shí)施1.醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施輪換工作，確保輪換期間儲備物資的正常供應(yīng)。2.輪換后的儲備物資應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和儲備要求，及時(shí)辦理入庫手續(xù)。七、動用管理（一）動用條件1.發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等緊急情況，需要?jiǎng)佑冕t(yī)藥儲備物資的。2.經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的其他特殊情況。（二）動用程序1.由省衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門根據(jù)緊急情況的需要，提出醫(yī)藥儲備物資動用申請，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。2.省人民政府批準(zhǔn)后，下達(dá)動用指令，醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)按照指令組織實(shí)施動用。3.動用情況應(yīng)及時(shí)向社會公布。（三）動用補(bǔ)償1.對動用的醫(yī)藥儲備物資，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。2.補(bǔ)償資金由財(cái)政部門按照規(guī)定渠道安排。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康、財(cái)政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、藥品監(jiān)管等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，定期對醫(yī)藥儲備工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括儲備計(jì)劃執(zhí)行情況、采購管理、儲存管理、輪換管理、動用管理等方面。（二）績效評價(jià)1.建立醫(yī)藥儲備績效評價(jià)制度，對醫(yī)藥儲備機(jī)構(gòu)的工作績效進(jìn)行評價(jià)。2.績效評價(jià)內(nèi)容包括儲備物資的數(shù)量、質(zhì)量、儲備成本、應(yīng)急響應(yīng)能力等方面。（三）責(zé)任追究1.對在醫(yī)藥儲備工作中違反本辦