隨州水庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)隨州水庫(kù)的管理與保護(hù)，保障水庫(kù)安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于隨州市行政區(qū)域內(nèi)各類水庫(kù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理及保護(hù)等活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把保障水庫(kù)安全放在首位，確保水庫(kù)工程設(shè)施安全可靠，防洪、供水、灌溉等功能正常發(fā)揮。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.科學(xué)調(diào)度原則：依據(jù)水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，結(jié)合雨情、水情、工情等實(shí)際情況，科學(xué)合理調(diào)度水庫(kù)，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。4.保護(hù)生態(tài)原則：注重水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫(kù)周邊生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。二、管理職責(zé)（一）水行政主管部門職責(zé)市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)水庫(kù)管理的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)水庫(kù)管理的法律法規(guī)和方針政策，組織編制水庫(kù)規(guī)劃、建設(shè)方案，監(jiān)督水庫(kù)工程建設(shè)與運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)解決水庫(kù)管理中的重大問題。（二）水庫(kù)管理單位職責(zé)水庫(kù)管理單位具體負(fù)責(zé)水庫(kù)的日常運(yùn)行管理工作，包括工程設(shè)施的巡查、維護(hù)、監(jiān)測(cè)，水位調(diào)度，水量調(diào)配，水質(zhì)保護(hù)，防汛搶險(xiǎn)等。建立健全各項(xiàng)管理制度，確保水庫(kù)安全運(yùn)行和效益發(fā)揮。（三）其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好水庫(kù)管理相關(guān)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)水庫(kù)用地及周邊土地管理；生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)水庫(kù)周邊農(nóng)業(yè)面源污染防治；應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作。三、水庫(kù)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制水行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)充分考慮水資源條件、地形地貌、生態(tài)環(huán)境等因素，科學(xué)合理確定水庫(kù)的功能定位、規(guī)模、選址等。（二）項(xiàng)目審批水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由水行政主管部門組織編制，報(bào)發(fā)展改革部門審批。初步設(shè)計(jì)文件由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，經(jīng)水行政主管部門審查后，報(bào)發(fā)展改革部門審批。（三）建設(shè)管理水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，明確雙方責(zé)任。施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程，確保工程質(zhì)量和施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過程的監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（四）驗(yàn)收管理水庫(kù)建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、蓄水驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收工作由水行政主管部門組織，相關(guān)部門和單位參加。四、水庫(kù)運(yùn)行管理（一）運(yùn)行調(diào)度水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)水庫(kù)設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、興利調(diào)節(jié)計(jì)算成果和實(shí)際運(yùn)行情況，編制水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。運(yùn)行調(diào)度應(yīng)遵循安全、科學(xué)、合理、高效的原則，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。在汛期，應(yīng)嚴(yán)格按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令進(jìn)行調(diào)度，確保水庫(kù)安全度汛。（二）工程管理1.巡查檢查水庫(kù)管理單位應(yīng)建立健全工程巡查檢查制度，定期對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等工程設(shè)施進(jìn)行巡查檢查。巡查人員應(yīng)熟悉工程情況，掌握巡查方法和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告工程設(shè)施存在的問題。2.維護(hù)養(yǎng)護(hù)加強(qiáng)水庫(kù)工程設(shè)施的維護(hù)養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的工程設(shè)施，確保工程設(shè)施完好。對(duì)水庫(kù)大壩、溢洪道等重要部位，應(yīng)定期進(jìn)行安全鑒定和維修加固，確保工程安全。3.監(jiān)測(cè)預(yù)警建立水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)水庫(kù)水位、庫(kù)容、滲流、位移等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析處理，及時(shí)掌握工程運(yùn)行狀況。當(dāng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，采取相應(yīng)的措施。（三）水量調(diào)配根據(jù)水庫(kù)功能和用水需求，合理調(diào)配水庫(kù)水量。優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水。加強(qiáng)與上下游、左右岸用水戶的溝通協(xié)調(diào)，制定合理的水量分配方案，避免因水量調(diào)配不當(dāng)引發(fā)糾紛。（四）水質(zhì)保護(hù)1.污染防治加強(qiáng)水庫(kù)周邊污染源的治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等排入水庫(kù)。對(duì)水庫(kù)周邊的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)生活污水，應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施，進(jìn)行集中處理。對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染，應(yīng)推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥、農(nóng)藥使用量。2.水質(zhì)監(jiān)測(cè)水庫(kù)管理單位應(yīng)定期對(duì)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握水質(zhì)變化情況。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)信息。當(dāng)水質(zhì)出現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保水庫(kù)水質(zhì)安全。五、水庫(kù)安全管理（一）安全責(zé)任制建立健全水庫(kù)安全管理責(zé)任制，明確各級(jí)政府、水行政主管部門、水庫(kù)管理單位及相關(guān)部門的安全責(zé)任。水行政主管部門與水庫(kù)管理單位簽訂安全責(zé)任書，水庫(kù)管理單位與內(nèi)部職工簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到崗、到人。（二）安全鑒定水庫(kù)管理單位應(yīng)定期組織水庫(kù)大壩安全鑒定，一般每隔610年進(jìn)行一次。對(duì)存在安全隱患的水庫(kù)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全。安全鑒定工作應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，鑒定成果報(bào)水行政主管部門審定。（三）防汛搶險(xiǎn)1.防汛預(yù)案水庫(kù)管理單位應(yīng)編制水庫(kù)防汛預(yù)案，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。防汛預(yù)案應(yīng)包括工程概況、防汛組織指揮體系、防汛搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案等內(nèi)容。2.物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備足夠的防汛搶險(xiǎn)物資，如砂石料、木材、鋼材、編織袋、照明設(shè)備等。建立防汛搶險(xiǎn)物資管理制度，定期對(duì)物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好可用。3.隊(duì)伍建設(shè)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險(xiǎn)能力。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)包括專業(yè)技術(shù)人員、搶險(xiǎn)隊(duì)員和群眾志愿者等，明確各自職責(zé)，確保在緊急情況下能夠迅速投入搶險(xiǎn)工作。（四）應(yīng)急管理制定水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急管理機(jī)制。當(dāng)水庫(kù)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急措施，最大限度地減少損失。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。六、水庫(kù)保護(hù)與利用（一）水域保護(hù)劃定水庫(kù)管理和保護(hù)范圍，在管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事影響水庫(kù)安全、污染水庫(kù)水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境等活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水域的巡查監(jiān)管，及時(shí)制止和查處違法行為。（二）岸線利用合理規(guī)劃水庫(kù)岸線利用，嚴(yán)格控制開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。在岸線利用規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)符合水庫(kù)管理和保護(hù)要求，經(jīng)水行政主管部門審查同意后，報(bào)相關(guān)部門審批。（三）綜合利用在確保水庫(kù)安全的前提下，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合效益。結(jié)合水庫(kù)實(shí)際情況，開展旅游、養(yǎng)殖、灌溉等綜合利用項(xiàng)目。開展綜合利用項(xiàng)目應(yīng)制定詳細(xì)的方案，報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，并加強(qiáng)管理，避免對(duì)水庫(kù)安全和生態(tài)環(huán)境造成不利影響。七、法律責(zé)任（一）違法行為違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)水庫(kù)的；2.未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行水庫(kù)建設(shè)的；3.水庫(kù)建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的；4.違反水庫(kù)運(yùn)行調(diào)度規(guī)程進(jìn)行調(diào)度的；5.未按照規(guī)定對(duì)水庫(kù)工程設(shè)施進(jìn)行巡查檢查、維護(hù)養(yǎng)護(hù)的；6.破壞水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施的；7.在水庫(kù)管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事影響水庫(kù)安全、污染水庫(kù)水質(zhì)、破壞生態(tài)環(huán)境等活動(dòng)的；8.擅自改變水庫(kù)用途的；9.不服從水庫(kù)水量調(diào)配的；10.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰執(zhí)行對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，水行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)依法作出處罰