黃河市場管理辦法一、總則（一）目的為加強黃河市場的規(guī)范化管理，維護市場秩序，營造良好的經(jīng)營環(huán)境，保障市場各參與方的合法權(quán)益，促進黃河市場的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黃河市場內(nèi)所有經(jīng)營商戶、從業(yè)人員以及進入市場的消費者和其他相關(guān)人員。黃河市場涵蓋的區(qū)域包括[具體市場區(qū)域范圍]。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)以及地方相關(guān)政策規(guī)定，依法對市場進行管理和監(jiān)督。2.公平公正原則：對待市場內(nèi)所有經(jīng)營主體和消費者，一視同仁，確保市場交易活動公平、公正進行。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強市場管理的同時，注重為經(jīng)營商戶和消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進市場繁榮。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)市場發(fā)展變化以及國家政策調(diào)整，適時對管理辦法進行修訂和完善。二、市場準入與退出管理（一）準入條件1.經(jīng)營資質(zhì)申請進入黃河市場的商戶，應(yīng)具備合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等相關(guān)經(jīng)營證照。從事特殊行業(yè)經(jīng)營的，如食品銷售、餐飲服務(wù)、藥品經(jīng)營等，需取得相應(yīng)的行業(yè)許可證。2.經(jīng)營場所要求商戶應(yīng)按照市場規(guī)劃的區(qū)域和布局，租賃符合經(jīng)營用途的場地。經(jīng)營場所應(yīng)具備基本的安全、衛(wèi)生條件，符合消防、環(huán)保等相關(guān)要求。3.信譽記錄商戶應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽，無嚴重違法違規(guī)經(jīng)營記錄。對曾在黃河市場內(nèi)有不良經(jīng)營行為的商戶，在規(guī)定期限內(nèi)限制其再次進入市場。（二）準入程序1.申請：商戶向市場管理部門提交《黃河市場入駐申請表》，并附相關(guān)證明材料。2.審核：市場管理部門對申請材料進行審核，實地考察經(jīng)營場所情況。3.簽約：審核通過后，商戶與市場管理部門簽訂《黃河市場經(jīng)營租賃合同》及相關(guān)管理協(xié)議。4.繳費：按照合同約定繳納租金、管理費等相關(guān)費用。5.入場經(jīng)營：商戶辦理完相關(guān)手續(xù)后，方可正式進入市場開展經(jīng)營活動。（三）退出機制1.主動退出商戶因自身經(jīng)營原因或其他合理理由，決定退出市場的，應(yīng)提前[X]天向市場管理部門提交書面申請。經(jīng)市場管理部門審核同意后，辦理相關(guān)退場手續(xù)，結(jié)清租金、管理費等費用，清理經(jīng)營場所，經(jīng)驗收合格后，退還保證金。2.被動退出商戶存在下列情形之一的，市場管理部門有權(quán)責令其退出市場：嚴重違反市場管理規(guī)定，經(jīng)多次警告仍不改正的。經(jīng)營活動嚴重損害消費者權(quán)益，造成惡劣影響的。拖欠租金、管理費等費用超過[X]天，經(jīng)催告仍不繳納的。擅自改變經(jīng)營場所用途或經(jīng)營范圍，拒不整改的。因違法經(jīng)營被相關(guān)部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或責令停業(yè)整頓的。商戶被責令退出市場的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)清理經(jīng)營場所，退還租賃場地，市場管理部門依法依規(guī)處理相關(guān)遺留問題。三、經(jīng)營行為規(guī)范（一）商品交易規(guī)范1.明碼標價：商戶應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置對所售商品明碼標價，標價內(nèi)容應(yīng)真實、準確、清晰，不得在標價之外加價出售商品或收取未標明的費用。2.商品質(zhì)量：商戶所售商品應(yīng)符合國家質(zhì)量標準，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等。市場管理部門定期對市場內(nèi)商品質(zhì)量進行抽檢，發(fā)現(xiàn)問題及時責令商戶整改或依法處理。3.交易合同：鼓勵商戶與消費者簽訂商品交易合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。合同文本應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，市場管理部門可提供合同示范文本供商戶參考使用。（二）廣告宣傳規(guī)范1.廣告內(nèi)容：商戶發(fā)布的廣告應(yīng)真實、合法、健康，不得含有虛假、夸大、誤導性內(nèi)容，不得欺騙和誤導消費者。廣告中涉及商品性能、功效、質(zhì)量等內(nèi)容的，應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料。2.廣告形式：廣告設(shè)置應(yīng)符合市場整體規(guī)劃和布局要求，不得影響市場環(huán)境和其他商戶正常經(jīng)營。嚴禁在市場內(nèi)散發(fā)、張貼未經(jīng)審批的小廣告。（三）價格行為規(guī)范1.價格自律：商戶應(yīng)遵守價格法律法規(guī)，自覺維護市場價格秩序，不得相互串通、操縱市場價格，不得哄抬物價、低價傾銷等。2.價格投訴處理：市場管理部門設(shè)立價格投訴舉報渠道，及時受理消費者關(guān)于價格方面的投訴舉報。對查證屬實的價格違法行為，依法依規(guī)進行嚴肅處理。（四）知識產(chǎn)權(quán)保護1.商戶應(yīng)尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，不得銷售侵犯商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的商品。2.市場管理部門加強對市場內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為及時制止，并協(xié)助相關(guān)部門進行調(diào)查處理。四、市場環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生責任劃分1.商戶責任區(qū)：各商戶負責其經(jīng)營場所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，包括地面清掃、垃圾清理、商品擺放整齊等，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生。2.公共區(qū)域：市場管理部門負責市場內(nèi)公共通道、樓梯、衛(wèi)生間、停車場等公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工作。（二）環(huán)境衛(wèi)生標準1.地面清潔：市場內(nèi)地面應(yīng)保持干凈整潔，無明顯污漬、積水、垃圾等。2.垃圾處理：設(shè)置規(guī)范的垃圾收集容器，垃圾應(yīng)及時清運，做到日產(chǎn)日清，不得在市場內(nèi)堆放垃圾。3.衛(wèi)生間衛(wèi)生：衛(wèi)生間應(yīng)定期打掃消毒，保持清潔無異味，設(shè)施設(shè)備完好。4.綠化維護：市場內(nèi)的綠化區(qū)域應(yīng)定期進行養(yǎng)護，保持植物生長良好，無枯枝敗葉。（三）環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查1.日常巡查：市場管理部門安排專人對市場環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.定期檢查：每月組織一次對市場環(huán)境衛(wèi)生的全面檢查，對不達標的商戶和區(qū)域下達整改通知書，限期整改。3.獎懲措施：對環(huán)境衛(wèi)生管理工作表現(xiàn)突出的商戶給予表彰和獎勵；對拒不整改或整改不力的商戶，按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。五、市場安全管理（一）安全責任制度1.市場管理部門：負責制定市場安全管理制度，組織開展安全檢查、隱患排查治理等工作，督促商戶落實安全責任。2.商戶：是經(jīng)營場所安全管理的第一責任人，應(yīng)建立健全安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，確保經(jīng)營場所安全。（二）消防安全管理1.消防設(shè)施配備：市場內(nèi)各區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定配備消防器材，如滅火器、消火栓等，并定期進行檢查維護，確保完好有效。2.疏散通道暢通：保持市場內(nèi)疏散通道、安全出口暢通無阻，嚴禁堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.用火用電安全：商戶應(yīng)規(guī)范用火用電行為，不得私拉亂接電線，不得違規(guī)使用明火，如需動火作業(yè)，應(yīng)提前辦理審批手續(xù)。4.消防演練：市場管理部門定期組織消防演練，提高市場內(nèi)人員的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）治安安全管理1.人員出入管理：市場設(shè)置門禁系統(tǒng)，對進出市場的人員和車輛進行登記管理。加強對市場內(nèi)流動人員的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.防盜措施：商戶應(yīng)加強自身防盜意識，安裝必要的防盜設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、防盜門窗等。市場管理部門加強對市場整體的治安防范，協(xié)助公安機關(guān)維護市場秩序。（四）食品安全管理1.食品經(jīng)營資質(zhì)：從事食品經(jīng)營的商戶應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，并嚴格按照許可范圍經(jīng)營。2.食品儲存與銷售：食品應(yīng)分類分區(qū)存放，保持儲存環(huán)境清潔衛(wèi)生，防止食品變質(zhì)、污染。銷售食品應(yīng)遵循先進先出原則，不得銷售過期食品。3.食品加工衛(wèi)生：餐飲服務(wù)商戶應(yīng)具備符合衛(wèi)生標準的食品加工場所和設(shè)施設(shè)備，嚴格遵守食品加工操作規(guī)范，確保食品安全。4.食品安全檢測：市場管理部門定期對市場內(nèi)食品進行抽樣檢測，發(fā)現(xiàn)食品安全問題及時處理，并追溯源頭。六、市場秩序維護（一）交易秩序維護1.公平競爭：市場管理部門維護市場內(nèi)公平競爭的交易環(huán)境，禁止商戶之間惡意競爭、詆毀他人商譽等不正當競爭行為。2.交易糾紛處理：設(shè)立專門的糾紛調(diào)解機構(gòu)，及時受理和調(diào)解商戶與消費者之間的交易糾紛。對于無法調(diào)解的糾紛，引導當事人通過合法途徑解決。（二）交通秩序管理1.車輛停放：規(guī)范市場內(nèi)車輛停放秩序，劃定停車位，引導車輛有序停放。嚴禁車輛亂停亂放，堵塞通道。2.交通疏導：在市場人流、車流高峰時段，安排專人進行交通疏導，確保市場內(nèi)交通順暢。（三）市場巡查與監(jiān)管1.日常巡查：市場管理部門安排專人進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違規(guī)經(jīng)營行為、擾亂市場秩序行為。2.重點監(jiān)管：對市場內(nèi)重點區(qū)域、重點商戶進行重點監(jiān)管，加強對節(jié)假日、促銷活動等特殊時段的市場巡查力度。3.聯(lián)合執(zhí)法：加強與工商、城管、公安、食藥監(jiān)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同維護市場秩序。七、市場設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備維護責任1.市場管理部門：負責市場內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備的維護管理，如電梯、消防設(shè)施、水電設(shè)施等，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。2.商戶：負責其經(jīng)營場所內(nèi)自用設(shè)施設(shè)備的維護管理，如貨架、柜臺、照明設(shè)備等，保證設(shè)施設(shè)備完好，滿足經(jīng)營需要。（二）設(shè)施設(shè)備更新改造1.根據(jù)市場發(fā)展和實際需要，市場管理部門適時對市場內(nèi)公共設(shè)施設(shè)備進行更新改造，提升市場整體形象和功能。2.商戶如需對經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備進行改造升級，應(yīng)提前向市場管理部門提出申請，經(jīng)審核同意后方可實施。改造過程中應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)定和市場管理要求。（三）設(shè)施設(shè)備使用規(guī)范1.市場內(nèi)所有設(shè)施設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程使用，嚴禁違規(guī)操作。2.商戶和消費者應(yīng)愛護市場設(shè)施設(shè)備，不得故意損壞。如因使用不當或故意損壞造成設(shè)施設(shè)備損壞的，責任人應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。八、市場收費管理（一）收費項目與標準1.市場管理部門按照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，制定合理的收費項目和標準，并向社會公示。2.收費項目包括租金、管理費、水電費、衛(wèi)生費等，具體收費標準根據(jù)市場實際情況和成本核算確定。（二）收費方式與時間1.租金、管理費等費用原則上按季度收取，商戶應(yīng)在每季度首月的[X]日前繳納當期費用。2.水電費、衛(wèi)生費等按照實際使用量定期結(jié)算收取。（三）收費管理與監(jiān)督1.市場管理部門設(shè)立專門的收費管理崗位，負責收費工作的組織實施和管理。2.嚴格執(zhí)行收費公示制度，接受商戶和社會監(jiān)督。對收費過程中存在的違規(guī)行為，嚴肅追究相關(guān)人員責任。九、市場信息化管理（一）信息化建設(shè)規(guī)劃1.制定黃河市場信息化建設(shè)規(guī)劃，逐步建立市場信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市場管理、經(jīng)營活動、交易數(shù)據(jù)等的信息化管理。2.信息化建設(shè)內(nèi)容包括市場網(wǎng)站、商戶信息管理系統(tǒng)、交易平臺、電子監(jiān)控系統(tǒng)等。（二）信息發(fā)布與共享1.通過市場網(wǎng)站、電子顯示屏等渠道，及時發(fā)布市場動態(tài)、政策法規(guī)、商品信息、促銷活動等內(nèi)容，為商戶和消費者提供信息服務(wù)。2.建立市場信息共享