熱用戶收費管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)熱用戶收費管理，規(guī)范收費行為，保障供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，確保供熱事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)向熱用戶提供供熱服務(wù)并收取費用的管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：收費行為必須符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保收費過程合法、規(guī)范。2.公平公正原則：對待所有熱用戶一視同仁，不得歧視或偏袒任何一方，確保收費標(biāo)準(zhǔn)公平合理。3.公開透明原則：收費標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費流程等信息應(yīng)向熱用戶公開，接受社會監(jiān)督。4.優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則：供熱企業(yè)應(yīng)在提供優(yōu)質(zhì)供熱服務(wù)的基礎(chǔ)上，做好收費管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量。二、收費標(biāo)準(zhǔn)（一）定價依據(jù)供熱收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)供熱成本、能源價格、市場供求關(guān)系等因素，并結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和居民承受能力等綜合確定。（二）定價方式1.政府定價：對于公共供熱服務(wù)，實行政府定價，由價格主管部門會同供熱主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定收費標(biāo)準(zhǔn)。2.政府指導(dǎo)價：對于部分供熱服務(wù)，可實行政府指導(dǎo)價，供熱企業(yè)在規(guī)定的幅度內(nèi)自主確定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，并報價格主管部門備案。3.市場調(diào)節(jié)價：對于商業(yè)供熱等非居民供熱服務(wù)，實行市場調(diào)節(jié)價，由供熱企業(yè)與熱用戶協(xié)商確定收費標(biāo)準(zhǔn)。（三）收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整1.供熱成本發(fā)生重大變化時，供熱企業(yè)可提出調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)的申請，經(jīng)價格主管部門會同供熱主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。2.調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提前向社會公布，廣泛征求熱用戶和社會各界的意見。三、收費方式（一）收費周期供熱收費周期原則上按供熱期進(jìn)行，供熱期為每年的[具體供熱起止時間]。（二）收費方式1.現(xiàn)金繳費：熱用戶可到供熱企業(yè)指定的收費網(wǎng)點以現(xiàn)金方式繳納供熱費用。2.銀行代收：供熱企業(yè)與銀行簽訂代收協(xié)議，熱用戶可通過銀行柜臺、網(wǎng)上銀行、自助終端等方式繳納供熱費用。3.第三方支付：供熱企業(yè)可與第三方支付平臺合作，熱用戶可通過第三方支付平臺繳納供熱費用。4.供熱企業(yè)自行收費：供熱企業(yè)可通過上門收費、電話收費等方式收取供熱費用。（三）繳費期限熱用戶應(yīng)在供熱期開始前[X]日內(nèi)足額繳納供熱費用。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可按規(guī)定收取滯納金。四、收費管理（一）收費票據(jù)管理1.供熱企業(yè)應(yīng)向熱用戶開具合法有效的收費票據(jù)，收費票據(jù)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票或財政部門監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。2.收費票據(jù)應(yīng)注明供熱企業(yè)名稱、熱用戶名稱、收費項目、收費金額、收費日期等信息。（二）收費臺賬管理1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全收費臺賬，詳細(xì)記錄熱用戶的繳費情況，包括繳費時間、繳費金額、繳費方式等。2.收費臺賬應(yīng)定期進(jìn)行核對和清理，確保賬賬相符、賬實相符。（三）欠費管理1.對于逾期未繳納供熱費用的熱用戶，供熱企業(yè)應(yīng)及時進(jìn)行催繳。催繳方式可采用電話催繳、上門催繳、書面催繳等。2.經(jīng)催繳仍未繳納供熱費用的熱用戶，供熱企業(yè)可根據(jù)合同約定暫停供熱服務(wù)，并按規(guī)定收取滯納金。3.對于長期拖欠供熱費用的熱用戶，供熱企業(yè)可依法通過法律途徑追討欠費。五、服務(wù)與監(jiān)督（一）服務(wù)要求1.供熱企業(yè)應(yīng)向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的供熱服務(wù)，及時解決熱用戶在供熱過程中遇到的問題。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全客戶服務(wù)體系，設(shè)立專門的服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和建議。3.供熱企業(yè)應(yīng)定期對熱用戶進(jìn)行回訪，了解熱用戶的滿意度，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（二）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)收費管理工作的監(jiān)督檢查，定期對供熱企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、收費方式、收費票據(jù)管理等進(jìn)行檢查。2.價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱收費價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。3.財政、審計等部門應(yīng)加強(qiáng)對供熱企業(yè)收費資金的監(jiān)督管理，確保收費資金專款專用。（三）投訴處理1.熱用戶對供熱收費管理工作有異議的，可向供熱企業(yè)或供熱主管部門投訴。供熱企業(yè)或供熱主管部門應(yīng)及時受理，并在規(guī)定時間內(nèi)給予答復(fù)。2.對于熱用戶的投訴，供熱企業(yè)或供熱主管部門應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給熱用戶。六、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費、未開具合法有效票據(jù)、未建立健全收費臺賬等，由供熱主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷供熱經(jīng)營許可證。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，擅自停止供熱服務(wù)、降低供熱質(zhì)量等，由供熱主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，存在價格違法行為的，由價格主管部門依法予以處罰。（二）熱用戶責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定期限繳納供熱費用的，供熱企業(yè)可按規(guī)定收取滯納金；經(jīng)催繳仍未繳納的，供熱企業(yè)可暫停供熱服務(wù)。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，故意拖欠供熱費用、損壞供熱設(shè)施等，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他責(zé)任1.供熱主管部門、價格主管部門等相關(guān)部門工作人員在供熱收費管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)供熱企業(yè)或熱用戶存在違反本辦法規(guī)定的行為，均可向供熱主管部門或相關(guān)部門舉報。供