浙江留用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強和規(guī)范浙江省留用地管理，合理利用土地資源，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)因國家和地方建設(shè)征收農(nóng)村集體土地后，按照規(guī)定安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的留用地管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：留用地的安排、使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.合理規(guī)劃原則：留用地的選址、規(guī)模和用途應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保土地資源的合理利用。3.公開公平公正原則：留用地的安排、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到公平公正。4.效益優(yōu)先原則：留用地的使用應(yīng)當(dāng)注重經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，提高土地利用效率，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二、留用地的安排（一）安排條件1.經(jīng)依法批準(zhǔn)征收農(nóng)村集體土地，且征地面積達到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定安排留用地。2.具體征地面積標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，并報省國土資源廳備案。（二）安排方式1.實物安置：按照一定比例將留用地以土地實物形式安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。2.貨幣補償：經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，也可以將留用地折算為貨幣補償，由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行安排使用。（三）安排比例留用地的安排比例應(yīng)當(dāng)根據(jù)征地面積、土地用途等因素合理確定，原則上不低于征收土地面積的[X]%。具體比例由各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定，并報省國土資源廳備案。（四）選址要求1.留用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選址在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)等重點發(fā)展區(qū)域，便于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。2.選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，避開基本農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護紅線、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)等禁止或限制建設(shè)區(qū)域。3.留用地選址應(yīng)當(dāng)充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，并進行公示。三、留用地的使用（一）使用范圍1.留用地主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的二、三產(chǎn)業(yè)，包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、商業(yè)用房、農(nóng)貿(mào)市場、倉儲物流設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等。2.留用地不得用于房地產(chǎn)開發(fā)、別墅建設(shè)、高爾夫球場等國家禁止或限制的項目。（二）使用方式1.自主開發(fā)：由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自行組織開發(fā)建設(shè)，自主經(jīng)營管理。2.合作開發(fā)：經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意，可以與其他單位或個人合作開發(fā)建設(shè)，按照約定分享收益。3.出租出讓：將留用地出租或出讓給其他單位或個人使用，獲取租金或出讓金收益。（三）使用期限留用地的使用期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定，一般不超過[X]年。使用期滿后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理續(xù)期或收回手續(xù)。（四）項目審批1.留用地項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)，包括項目立項、規(guī)劃許可、用地審批、環(huán)境影響評價等。2.項目審批部門應(yīng)當(dāng)簡化審批程序，提高審批效率，為留用地項目建設(shè)提供便利。四、留用地的管理（一）產(chǎn)權(quán)登記1.留用地應(yīng)當(dāng)依法辦理土地登記手續(xù)，明確土地產(chǎn)權(quán)歸屬。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請辦理留用地的土地所有權(quán)或使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地證書。（二）資產(chǎn)運營1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)建立健全留用地資產(chǎn)運營管理制度，加強對留用地資產(chǎn)的經(jīng)營管理。2.留用地資產(chǎn)運營應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，實行市場化運作，提高資產(chǎn)運營效益。（三）收益分配1.留用地收益應(yīng)當(dāng)主要用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、保障被征地農(nóng)民的長遠生計等。2.留用地收益分配方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。（四）監(jiān)督檢查1.各級國土資源部門應(yīng)當(dāng)加強對留用地管理情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.財政、審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對留用地資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。五、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的界定1.未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改變留用地用途的。2.未經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意擅自處置留用地資產(chǎn)的。3.違反規(guī)定將留用地用于房地產(chǎn)開發(fā)、別墅建設(shè)、高爾夫球場等國家禁止或限制項目的。4.在留用地安排、使用和管理過程中，存在弄虛作假、騙取留用地指標(biāo)或資金等違法違規(guī)行為的。（二）法律責(zé)任的追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由國土資源部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反本辦法規(guī)定，給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對在留用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）解釋權(quán)本辦法由浙江省國土資源廳負責(zé)解釋。（二）實施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定具體實施細則。[單位名稱][具體日期]以上是一份關(guān)于浙江留用地管理