學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作實施方案

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，是新修訂的《義務(wù)教育法》提

出的明確要求，全面整體提升我校義務(wù)教育質(zhì)量和水平的一

項重要舉措，為了認(rèn)真貫徹《XX省義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)

劃》和《XXX省義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》等文件精神，推動

我市.義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際之間的差距，全面提升

我校教育質(zhì)量，切實保障我校少年兒童公平接受義務(wù)教育。

根據(jù)文件精神，結(jié)合我校實際，特制定我校義務(wù)教育均衡發(fā)

展實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以辦人民滿意教育為宗旨。認(rèn)真貫徹《義務(wù)教育法》等

文件精神，全面實施教學(xué)質(zhì)量提高工程、教師隊伍建設(shè)工程、

學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和學(xué)生關(guān)愛工程，真抓實干，努力縮小

與其他學(xué)校間辦學(xué)水平差距，最大限度地體現(xiàn)教育公平，盡

力滿足人民群眾EJ益增長的優(yōu)質(zhì)教育要求。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

組員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，XXX任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)義

務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收前期工作的部署、安排以及統(tǒng)籌協(xié)

調(diào)工作。XXX任副主任，協(xié)助做好檔案資料的歸檔整理。XXX

負(fù)責(zé)分部義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收工作。

三、工作目標(biāo)

（一）學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

改善辦學(xué)條件，繼續(xù)提升學(xué)校的硬件水平，營造和諧、

安全的育人環(huán)境，發(fā)揮先進的教學(xué)設(shè)施在辦學(xué)中的重要作用。

加強教育信息化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配備多媒體設(shè)備，提高“班班

通”的使用率。

（二）教師隊伍建設(shè)工程

1.加強繼續(xù)教育學(xué)習(xí)和校本教研活動，促進創(chuàng)新型、發(fā)

展型師資隊伍建設(shè)。

2.強化教學(xué)常規(guī)管理，完善教師評價體系，提升教師業(yè)

務(wù)水平，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

3.看眼發(fā)展，不斷完善學(xué)校管理機制，努力創(chuàng)設(shè)能激發(fā)

教師工作主體意識的平臺和搭建促進教師能力提升的舞臺。

4.以師為木，塑造教師集體的優(yōu)秀教風(fēng)，努力提升教師

個體在教育細(xì)節(jié)上的品位，樹立“志存高遠(yuǎn)、愛崗敬業(yè)、為

人師表、教書育人、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、與時俱進”的新時代教師形

象。

（三）教學(xué)質(zhì)量提高工程

1.以課改為中心，全面推進素質(zhì)教育，提升教育教學(xué)質(zhì)

量。

2.推進以有效教學(xué)和課題研究為主的課堂教學(xué)研究創(chuàng)

新活動，提升課堂教學(xué)效率。

3.建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價體系，不斷提高教

學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校整體辦學(xué)水平

4.培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，強烈的愛國主義情感，努力提

高學(xué)生個體的學(xué)習(xí)質(zhì)量，拓展學(xué)生思維的空間，展現(xiàn)學(xué)生良

好的精神面貌。

（四）、學(xué)生關(guān)愛工程

1.建立關(guān)愛小組領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成長效機制。

2.建立關(guān)愛農(nóng)民工子女、留守兒童檔案和聯(lián)系卡制度。

3.開展教師結(jié)對子實施“一對一”幫扶活動。

4.開展資助貧困學(xué)生活動。

（五）校園文化建設(shè)工程

1.實現(xiàn)校園文化的育人價值。

2.通過校園文化建設(shè)提升學(xué)校品位。

四、工作重點及措施

（一）注重實效，抓好教學(xué)常規(guī)管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行課程方案。

學(xué)校嚴(yán)格按照上級文件規(guī)定開設(shè)課程和地方課程，升齊

開足課程。要求教師備好課、上好課，嚴(yán)禁課時、課程擠占

現(xiàn)象發(fā)生。各學(xué)科教師要明確本學(xué)科教學(xué)任務(wù)，把握學(xué)科的

規(guī)律和特點，改進教學(xué)方法，不斷提高教學(xué)水平。

2,加大教學(xué)常規(guī)管理力度，向管理要質(zhì)量。

對教師的常規(guī)工作提出明確的要求。做到精心備課、精

心上課、精心設(shè)計作業(yè)與批改作業(yè)，精心輔導(dǎo)、精心檢測。

加強過程管理，采取集中檢查與抽查相結(jié)合，定期檢查與不

定期抽查相結(jié)合，全面檢查與單項抽查相結(jié)合，全員檢查與

個別抽查相結(jié)合的方式，檢查一次總結(jié)一次，發(fā)現(xiàn)問題及時

解決。各個年級從學(xué)期初就要做好計劃，扎實做好平時教學(xué)

工作，搞好知識落實，加強個別輔導(dǎo)，切實提高教育教學(xué)質(zhì)

量。因此，要求教師做到：備課要"深”、上課要"實、

作業(yè)要“精”、教法要“活”、手段要“新”、活動要“勤”、

考核要“嚴(yán)"、輔導(dǎo)要“細(xì)”、負(fù)擔(dān)要“輕”、質(zhì)量要“高;

3.面向全體，抓好學(xué)生的素質(zhì)教育。

(1)繼續(xù)開展讀好書、誦經(jīng)典活動。學(xué)校將按照不同

年級學(xué)生的興趣愛好，接受能力，開展豐富多彩的誦讀活動,

形成制度化，以此加強學(xué)生的知識積累，拓寬學(xué)生的知識面。

(2)做好各個學(xué)科的學(xué)科競賽和各項活動開展工作。

一要認(rèn)真組織好上級部署的各項學(xué)科競賽和征文比賽，加強

指導(dǎo)、精心組織，力爭取得更好的成績，二要積極做好校內(nèi)、

社會上各類競賽活動的策劃，組織和評定工作，以此讓學(xué)生

展示才華，豐富校園生活。我們還要積極開展陽光體育活動,

保證學(xué)生每天充足的體育活動時間。

（二）重視對后進生、留守學(xué)生的幫扶工作。

對學(xué)困生要堅持“訪要勤、情要真、心要誠”的原則，

創(chuàng)新機制，鼓勵教師付出愛心，堅持“愛”字當(dāng)頭，“幫”

字入手，推行導(dǎo)師制，師生結(jié)對，幫教結(jié)合。所有教師要對

自己學(xué)科中的學(xué)困生建立家訪檔案，利用自由活動時間，給

學(xué)生做好輔導(dǎo)轉(zhuǎn)化工作，因人而異制訂轉(zhuǎn)差培優(yōu)計劃方案，

提出轉(zhuǎn)變措施，定期進行動態(tài)分析，切實做好轉(zhuǎn)化工作。

（三）以豐富多彩的校園活動為載體，為學(xué)生搭建影顯

個性的平臺。

L重視學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

以新《小學(xué)生守則》、新《小學(xué)生日常行為規(guī)范》為標(biāo)

準(zhǔn)，以《弟子規(guī)》學(xué)習(xí)實踐為載體，結(jié)合學(xué)校實際，繼續(xù)開

展“美德少年”“文明班級”的評選活動，培養(yǎng)學(xué)生良好的

行為習(xí)慣。從本學(xué)期開始，在學(xué)生中開展三大習(xí)慣養(yǎng)成教育，

一是主動打招呼的習(xí)慣；二是主動講衛(wèi)生、不亂扔垃圾的習(xí)

慣：三是主動學(xué)習(xí)，搞好自學(xué)的習(xí)慣。做到學(xué)生自愿參加、

家校聯(lián)合教育，以此為學(xué)生奠定堅實的人生基礎(chǔ)。

2.繼續(xù)積極實施“誦讀經(jīng)典、打造書香校園”計劃，培

養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成讀書的好習(xí)慣

3.以“快樂大課間”活動為契機，積極開展好形式多樣,

具有各年級特點的大課間活動。

（四）優(yōu)化陣地建設(shè)，搭建一個高水準(zhǔn)的德育平臺。

L發(fā)揮課堂主陣地的作用

各科教師應(yīng)根據(jù)自身學(xué)科的特點，自覺的、有意識的在

課堂教學(xué)中滲透思想品德教育，真正重視未成年人思想道德

建設(shè)工作，發(fā)揮課堂主陣地的作用。

2,發(fā)揮少先隊的組織作用

（1）通過國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、值周檢查等活

動，活躍學(xué)生身心、提高學(xué)生素養(yǎng)，培養(yǎng)高尚的思想品德和

良好的行為習(xí)慣，使學(xué)生學(xué)會自我教育、自我管理，使每一

個隊員都能得到全面的發(fā)展。

（2）繼續(xù)落實晨檢、班隊課的制度，利用班隊會時間

向?qū)W生進行法制、安全、健康、行為常規(guī)等教育，注意營造

良好的教育氛圍。

3.發(fā)揮心理咨詢室的作用，積極開展心理健康教育

（1）充分發(fā)揮學(xué)校心理咨詢室的職能作用，構(gòu)建師生

交流平臺，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

（2）在學(xué)生中以正確認(rèn)識自我、學(xué)會交往兩個方面進

行心理健康教育為重點，要求教師，特別是班主任教師，要

及時掌握學(xué)生的動態(tài)，通過耐心細(xì)致的思想教育和心理疏導(dǎo)

工作，幫助學(xué)生提高心理素質(zhì)，健全人格，增強承受挫折、

適應(yīng)環(huán)境的能力，讓他們的心靈永遠(yuǎn)充滿陽光。

（五）重視校園文化，營造育人環(huán)境。

L加強校園文化建設(shè)，充分利用黑板報、宣傳欄、紅領(lǐng)

巾廣播站等陣地，宣傳校園文明佳事，樹立學(xué)習(xí)榜樣，做到

榜樣育人。使“墻壁文化”不斷完善和創(chuàng)新。加強校園櫥窗

的安排、校廣播站的宣傳、班級黑板報等文化陣地的監(jiān)管力

度，把好輿論導(dǎo)向，大力宣傳正確的人生觀、成才觀和教育

理念。

2.加強班級文化建設(shè)，建好文化欄，辦好黑板報，形成

班級特色，力爭做到班班有特色，實現(xiàn)班級的凈化、美化,

班級文化的優(yōu)化。

3,做好校園環(huán)境的凈化、美化工作。樹立保護環(huán)境，人

人有責(zé)的意識；教師要發(fā)揮自身的引領(lǐng)和師范作用，帶頭作

好班級和校園的衛(wèi)生保潔工作。

五、組織保障

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。

充分認(rèn)識“均衡發(fā)展”活動的重要性和必要性，把“均

衡發(fā)展”活動作為辦人民滿意教育的一項重要措施并認(rèn)真

抓好。要切實履行自身職責(zé)，嚴(yán)格按照活動方案，建立活動

領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，分階段推進，務(wù)求實效。

2.健全保障機制。

學(xué)校要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“均衡發(fā)展”活動

納入工作目標(biāo)考核內(nèi)容，做到以健全的機制強化落實，以嚴(yán)

格的責(zé)任追究推動落實，以周密的措施抓緊落實，以規(guī)范的

操作促進落實。

3.營造良好氛圍。

充分利用好學(xué)校宣傳專欄、文化墻、紅領(lǐng)巾廣播站以及

網(wǎng)站等平臺，采取多種形式大力宣傳“均衡發(fā)展”活動的具

體要求和做法，營造良好的創(chuàng)建環(huán)境，確?！熬獍l(fā)展”活

動的順利進行。

學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案

從《義務(wù)教育法》的“人人有學(xué)上”到現(xiàn)今學(xué)雜費的全

免除，“人人上好學(xué)”，伴隨著這個漫長過程的是農(nóng)村教育

不可忽視的現(xiàn)實：學(xué)校越來越“小”，學(xué)生越來越少，老師

越來越“老”。這一系列問題，是當(dāng)前城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的大

背景下，社會轉(zhuǎn)型過程中教改引發(fā)的一種必然的普遍的防痛

與無奈。

“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要

基礎(chǔ)”。要“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”。推

進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓農(nóng)村的孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，這

是當(dāng)前區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展應(yīng)追求的一個重要目標(biāo)。

從學(xué)校外部環(huán)境來看，教育均衡發(fā)展主要是指政府的政

策法規(guī)、物質(zhì)投入、硬件發(fā)展、資源配置等方面；從學(xué)校內(nèi)

部管理和發(fā)展著，我們必須緊緊抓住均衡發(fā)展的另一根支柱,

那就是學(xué)校的軟件建設(shè)，即辦學(xué)理念、學(xué)校管理、學(xué)校文化、

學(xué)校特色、教育質(zhì)量、辦學(xué)水平等多個方面。但不可否認(rèn),

在現(xiàn)實中教育的差別、失衡的現(xiàn)象是普遍存在的。這種失衡、

差別從何而來？來自不同地區(qū)、不同學(xué)校教育物質(zhì)條件、外

部環(huán)境、生源的差別等，但更大程度上更來自校長、教師的

教育思想、教育觀念、責(zé)任心以及對學(xué)生的了解、期望和尊

重，來自于他們對教育教學(xué)內(nèi)容、規(guī)律、方法的理解和把握。

這是學(xué)校教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象更本質(zhì)、更深層的原因。所以,

教育均衡發(fā)展的問題并不僅僅是宏觀或中觀層面的教育戰(zhàn)

略問題。從根本上保證和實現(xiàn)公民受教育權(quán)利的平等，加強

學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校軟實力，促進學(xué)校教育均衡化發(fā)展,

學(xué)校才是主陣地。教育均衡發(fā)展，學(xué)校應(yīng)有所作為。

一、一個片區(qū)學(xué)校的變化。

XXX鎮(zhèn)所轄的一個片區(qū)，由于自然條件差，交通不便、

信息閉塞、經(jīng)濟落后，社會各項事業(yè)發(fā)展在全鎮(zhèn)處于落后的

地位。表現(xiàn)在教育版塊，全片有一所基點學(xué)校，轄三所村小。

與多數(shù)農(nóng)村薄弱學(xué)校一樣，學(xué)校發(fā)展表現(xiàn)出明顯的“三差二

低”校舍設(shè)備比較差，師資隊伍的素質(zhì)和水平比較差，學(xué)校

的生源和社會聲譽比較差；學(xué)校的整體管理水平比較低，教

育教學(xué)的質(zhì)量比較低。發(fā)展前景堪憂。

（一）全片學(xué)校的基本情況：

1、辦學(xué)條件：學(xué)校有1500平方米的磚混建筑外，其余

所有學(xué)校均是70年代左右修建的小青瓦房，修建當(dāng)時，無

專門設(shè)計的圖紙，無專業(yè)的施工隊伍和工程監(jiān)理，建設(shè)單價

低，工程質(zhì)量差，經(jīng)過幾十年的服役，幾乎都成了危房。全

片沒有一臺計算機。至于圖書、實驗等小硬件根本不能滿足

教學(xué)的需要。

2、學(xué)校規(guī)模：初中3個班學(xué)生100名，小學(xué)六個班有

小學(xué)生180名；公民小學(xué)六個班有小學(xué)生135名；涂壩小學(xué)

5個班有小學(xué)生130名；擁護小學(xué)3個班有小學(xué)生71名。

3、教師配置情況：小學(xué)（包括當(dāng)時初中部）名教師學(xué)

歷情況是小學(xué)1人，中師4人，?？?人，本科2人；公民

小學(xué)8名教師中師1人，專科1人；涂壩小學(xué)7名教師中師

1人；擁護小學(xué)5名教師中師1名。其余教師均為代課教師。

4、教學(xué)質(zhì)量情況：以教學(xué)成績看，初中所有學(xué)科均居

全鎮(zhèn)倒數(shù)第一，全縣倒數(shù)后3名。小學(xué)90%以上的學(xué)科居全

鎮(zhèn)的后3名，5個學(xué)科處于全縣倒數(shù)20名左右。教師工作不

安心，教風(fēng)差；學(xué)生不愛學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)差；家長失望、抱怨,

對學(xué)校工作極不滿意。

（-）區(qū)域推進教育均衡發(fā)展的實踐

面對如此嚴(yán)峻的教育現(xiàn)實，中心學(xué)校行政一班人通過深

入學(xué)校調(diào)研，不斷分析歸因，形成共識：要實現(xiàn)我鎮(zhèn)教育的

健康發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須走均衡發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展之路，科

學(xué)規(guī)劃，建立一種穩(wěn)定的自主發(fā)展機制和科學(xué)的管理機制，

腳踏實地，真抓實干。以黃傘為點，開始我們的“教育均衡

發(fā)展工程”的實踐探索之旅，我們的工作得到了鎮(zhèn)政府和教

育部門領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和精心指導(dǎo)。

我們確定了工作的四大步驟：

調(diào)整資源配置，合理布局校點，XXX年秋期撤XXX初中

并入鎮(zhèn)初中。除去行政人員，優(yōu)秀初中教師選入鎮(zhèn)中和XX

初中，余下的小學(xué)。一石激起千層浪，教師震驚了，家長不

解了，當(dāng)?shù)氐睦习傩兆h論紛紛，布局調(diào)整遭遇到來自家長、

村級領(lǐng)導(dǎo)、教師的莫大壓力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研，提供誤實

資料，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持；廣泛宣傳，營造輿論氛圍，爭取群眾

支持；周密安排，醞釀?wù){(diào)整方案，力求穩(wěn)步操作。

調(diào)整教師資源配置。從轉(zhuǎn)聘的優(yōu)秀代課教師中選拔村小

校長，通過支教、教師交流、安置轉(zhuǎn)聘的代課教師、教師走

教、辭退不合格臨時代課教師等形式重新安排全片教師。

整合教育資源，改善辦學(xué)條件。近五年，利用各種途徑，

得到多方支持。XXX年農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程為XX小學(xué)配置了模

式三，市、縣教育部門先后為XX配送了9萬元左右的教學(xué)

設(shè)備和圖書資料，農(nóng)村義務(wù)教育保障機制中縣級生均公用經(jīng)

費部分全部用于小硬件的添置。XXX年XXX月撤并擁護小學(xué)，

學(xué)校的設(shè)備設(shè)施全部調(diào)整到其余兩所村小。XXX年農(nóng)村中小

學(xué)危房改造工程改建了XX小學(xué)，維修了XX小學(xué)和XX小學(xué)。

4、加強教師培訓(xùn)I,強化常規(guī)管理。從師德建設(shè)入手，

整頓作風(fēng)，樹立從教信念，樹立教師正氣；從建章立制入手，

規(guī)范教學(xué)行為；充分利用農(nóng)村村小教師培訓(xùn)，以學(xué)科教材教

法培訓(xùn)為主，以學(xué)歷教育為依托，擴大培訓(xùn)教師的范圍和培

訓(xùn)的半徑；以周五教研為抓手，充分利用信息技術(shù)資源，強

化校本培訓(xùn)；以督導(dǎo)、檢查，考核評估為手段，抓實常規(guī)管

理每個細(xì)節(jié)。

（三）可喜的變化

通過五年的艱苦實踐，而今的XXX片區(qū)，三所學(xué)校已經(jīng)

形成均衡的發(fā)展態(tài)勢。學(xué)校規(guī)模較以前有了變化，三所村小

學(xué)生人數(shù)均在200人以上。教師素質(zhì)較以前有了較大提高,

全片18名公辦教師，中師4人，?？?2人，本科2人。學(xué)

校管理進一步規(guī)范、科學(xué)，教學(xué)質(zhì)量不斷提高，大面積甩掉

了薄弱學(xué)科。以XX小學(xué)來看，XXX年學(xué)年綜合名次居全鎮(zhèn)第

十名，XXX年學(xué)年居第六名，XXX學(xué)年居第三名，XXX學(xué)年居

第一名，被評為義務(wù)教育質(zhì)量優(yōu)秀單位。XXX學(xué)年XX小學(xué)、

XX小學(xué)分別獲XX市教學(xué)質(zhì)量三等獎，XX小學(xué)被評為艱苦奮

斗先進集體。教師在成就學(xué)生的同時也成就了自己，在市、

區(qū)教學(xué)獎獲獎教師名單里，XX教師當(dāng)仁不讓，教師的職業(yè)幸

福感找到了，工作積極性提高了。家長對學(xué)校工作肯定了，

社會對教育的滿意度提高了。

二、關(guān)于義務(wù)教育階段學(xué)校教育均衡發(fā)展的思考

（一）實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要積極爭取政府的支

持，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的積極性，堅持政府切實履職，系統(tǒng)

推進，重點突破。

政府思路創(chuàng)新和強勢推動，是均衡發(fā)展區(qū)域教育的核心

動力。義務(wù)教育的宗旨和教育公平的原則，要求必須把推進

義務(wù)教育均衡發(fā)展列入政府職責(zé)，并在教育經(jīng)費分配、校長

和師資安排、校舍和設(shè)備等硬件建設(shè)、生源安排等方面，體

現(xiàn)和落實均衡化具體政策。“以區(qū)為主”的管理體制是教育

發(fā)展的必然趨勢，為縣級區(qū)域內(nèi)的教育均衡發(fā)展提供了制度

上的保障。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)的積極性有些影響。作為學(xué)校要

主動積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持。同時，要把義務(wù)教育均衡發(fā)展列

入學(xué)校主要負(fù)責(zé)人考核內(nèi)容，更重要的是通過建立完善政府

問責(zé)制度，加大對義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施力度。

教育均衡發(fā)展是個系統(tǒng)工程，為每一個家庭所關(guān)注，不

是一兩個部門，也不是一兩項措施就能解決的，需要社會各

方的共同參與和有關(guān)部門的相互配合。必須在教育部門的統(tǒng)

一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞促進教育均衡發(fā)展，從提高社會認(rèn)知度、均

衡配置教育資源等方面采取綜合措施，系統(tǒng)推進，重點突破。

（二）實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須合理調(diào)整學(xué)校

布局，創(chuàng)造均衡發(fā)展的必要條件。

實施科學(xué)合理的“布局調(diào)整”，是實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)

校均衡發(fā)展的基礎(chǔ)工程。在多年計劃經(jīng)濟體制和城鄉(xiāng)二元制

發(fā)展模式下，政府以十分有限的財政經(jīng)費支持少數(shù)重點學(xué)校,

結(jié)果使得這些學(xué)校的辦學(xué)條件呈現(xiàn)“滾雪球”般的增值效

應(yīng)。而薄弱學(xué)校往往分布在農(nóng)村或邊緣地帶，學(xué)校發(fā)展面臨

的困境是布點分散，師資緊張，條件滯后，管理艱難，質(zhì)量

偏低。要消除薄弱學(xué)校，必須在一定區(qū)域內(nèi)，通過學(xué)校布局

調(diào)整，進行通盤考慮，該撤的撤，該并的并，建立農(nóng)村寄宿

制學(xué)校，實現(xiàn)資源共享。同時要打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，真

正實現(xiàn)就近入學(xué)。將學(xué)校布局調(diào)整與危改工作一并進行，合

理配置教師資源，使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施、校容校貌改觀，辦學(xué)

的規(guī)模效益和辦學(xué)層次提升。

(三)實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須加強內(nèi)涵發(fā)展，

增強教育軟實力，促進教育質(zhì)量提升。

1、扎實推進人力資源的均衡配置，保證師資隊伍的整

體素質(zhì)和學(xué)校管理水平的穩(wěn)步提高。

(1)學(xué)校干部隊伍提升工程。辦學(xué)思想決定辦學(xué)思路，

思路決定出路，而學(xué)校的辦學(xué)思路主要取決于校長的思路，

校長的辦學(xué)思想的貫徹、落實取決于中層干部的強有力的執(zhí)

行。因此，校長前中層干部的配備和培養(yǎng)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的

首要工作。要強化校長的配備工作，加大學(xué)校干部交流力度，

選調(diào)部分業(yè)務(wù)精、能力強、善管理、能吃苦的年輕干部到薄

弱學(xué)校任職，使薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和

氣質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，增強學(xué)校改革創(chuàng)新意識。在注重班子配

備的同時，還要十分注重通過多種途徑加強學(xué)校干部的培養(yǎng)。

如舉辦各種培訓(xùn)班，或外派參加各種學(xué)校干部培訓(xùn)，讓他們

在開放的環(huán)境下，進一步拓寬視野，轉(zhuǎn)變教育觀念，優(yōu)化發(fā)

展思路。改革培訓(xùn)方式，繼續(xù)施行開放性培訓(xùn)，加強培訓(xùn)的

針對性和實效性。建立健全各種干部管理機制，實行校長任

期目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)校行政職級制、干部考核聘任制等，增強

學(xué)校干部的危機感，以切實落實責(zé)任，提高管理績效。

2、教師培訓(xùn)工程。從一定意義上說，教師的質(zhì)量，就

是教育的質(zhì)量，教育的差距歸根結(jié)底是教師的差距。教師教

育在教育發(fā)展中應(yīng)處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教師素質(zhì)是推

進教育均衡發(fā)展的先決條件。在目前的農(nóng)村學(xué)校尤其是薄弱

學(xué)校，一是缺少優(yōu)秀教師的引領(lǐng)（優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象比較突

出）；二是學(xué)校管理者缺乏先進的教育理念，發(fā)展動力不足

（這往往又是薄弱學(xué)校形成的主要原因）；三是缺少用于教

師學(xué)習(xí)和交流的有效投入（校際合作和跨區(qū)域的學(xué)習(xí)交流是

校本培訓(xùn)的延伸和補充，對教師的專業(yè)成長很有必要）；四

是農(nóng)村教師尤其是薄弱學(xué)校教師負(fù)擔(dān)往往較重（生源較差要

求教師在管理中付出更多）。由于以上原因，校本培訓(xùn)在這

些學(xué)校很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。為此，我們要逐步加大對教師

培訓(xùn)教育的投資比例，提高校本培訓(xùn)的實效性，將校本培訓(xùn)

與周期性脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合起來。脫產(chǎn)培訓(xùn)可以實行四年一個周

期或五年一個周期，每一個周期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)半年或一年，經(jīng)費

從縣級財政經(jīng)費中支出，可以采取教師學(xué)習(xí)券的形式讓教師

享用，這樣有利于大面積提高教師質(zhì)量。

3、校際對匚幫扶工程。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、校際之間的

資源共享，切實達(dá)到優(yōu)勢互補，實施名校幫扶工程。即由鄉(xiāng)

鎮(zhèn)內(nèi)示范學(xué)校對口幫扶薄弱學(xué)校，并以3年為一個周期，每

學(xué)年對等交換1名中層以上管理干部和1名優(yōu)秀教師，充分

發(fā)揮示范學(xué)校的“傳、幫、帶”作用。在對口幫扶學(xué)校的管

理上，要求對口學(xué)校做到“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一組織建設(shè)、

統(tǒng)一制度建設(shè)、統(tǒng)一教學(xué)管理、統(tǒng)一教育活動、統(tǒng)一資源管

理、統(tǒng)一評價考核，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體化管理，縮小

城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校的管理水平。學(xué)校之間領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)

常互訪，隨時查找存在問題，交流先進管理經(jīng)驗；教師互幫

互助，及時更新教育理念，穩(wěn)步提高教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生互學(xué)互

動，有效開展城鄉(xiāng)“手拉手”活動，共同提高，共同進步。

4、優(yōu)質(zhì)人力資源共享工程。鼓勵教師交流，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)

人力資源共享。交流形式包括支教、走教等。中心學(xué)校根據(jù)

學(xué)科、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、骨干教師比例等統(tǒng)籌對學(xué)校下

達(dá)支教交流指標(biāo)。在確保各學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量不受影響的前

提下，遵循“尊重選擇、鼓勵奉獻、適度流動”的原則，每

年從鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小選派優(yōu)秀教師到片校支教，制度性的推動優(yōu)

質(zhì)學(xué)校教師向薄弱學(xué)校流動，實現(xiàn)場鎮(zhèn)教師與村小教師的深

度融合；片區(qū)學(xué)校實行“片聯(lián)校，教師走教”的管理模式,

統(tǒng)籌英語、音樂、美術(shù)、科學(xué)教師，實行片校統(tǒng)一排課，分

校嚴(yán)格考勤，過程與績效同教師年度考核掛鉤。交流使校際

間各具特色的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)得以推廣傳播，新老教師相互間在

教學(xué)風(fēng)格、方法上相互影響帶動，區(qū)域內(nèi)和諧的校園文化建

設(shè)得到進一步加強與整合。

2、在規(guī)范化辦學(xué)基礎(chǔ)上，以特色化辦學(xué)提升全鎮(zhèn)教育

的均衡發(fā)展。

優(yōu)質(zhì)教育均衡的過程實質(zhì)上是教育變革、教育創(chuàng)新、教

育發(fā)展的過程。學(xué)校應(yīng)充分利用好整合后的教育資源，追求

高水平、高質(zhì)量的均衡發(fā)展。

(1)切實抓好規(guī)范管理。學(xué)校管理規(guī)范化就是依據(jù)《義

務(wù)教育法》規(guī)范辦學(xué)行為，依法取消重點學(xué)校、重點班，在

招生考試、收費管理、維護學(xué)生基本權(quán)益等方面嚴(yán)格依法辦

學(xué)。完善“校長負(fù)責(zé)，黨組織保證監(jiān)督，教職工民主參與”

的管理體制和全員聘任制、崗位責(zé)任制，以人性化、規(guī)范化

和精細(xì)化為目標(biāo)，以常規(guī)管理、過程管理為重點，堅持制度

管理和人文關(guān)懷相結(jié)合，實現(xiàn)管理水平的整體提升。

(2)實施素質(zhì)教育的多元發(fā)展，扎實推進素質(zhì)教育，促

進學(xué)校特色發(fā)展“實踐證明，只要找準(zhǔn)切入點和突破口，農(nóng)

村學(xué)?？梢栽谳^短時間內(nèi)站上一個較高的平臺。為此，我們

應(yīng)以“一校一特色”為抓手，深挖學(xué)校文化內(nèi)涵和歷史內(nèi)涵,

實現(xiàn)辦學(xué)理念與辦學(xué)實踐的突破創(chuàng)新，激發(fā)學(xué)校自主創(chuàng)新的

內(nèi)在動力，促進學(xué)校辦學(xué)特色的形成，助推素質(zhì)教育的健康

發(fā)展。

(3)扎實推進素質(zhì)教育，促進全體學(xué)生全面發(fā)展，提高

育人質(zhì)量。逐步縮小區(qū)域之間、校際之間和學(xué)生之間教育機

會的不平衡。在學(xué)校層面，就是要以學(xué)生為出發(fā)點和落腳點，

大力提倡學(xué)生的個性化、特色化發(fā)展，在更大范圍、更高程

度上滿足更多學(xué)生的合理教育需求。以課堂教學(xué)為主陣地，

以豐富多彩的課外教育實踐活動為載體，讓每一個學(xué)生都得

到鍛煉，讓學(xué)生的每一個方面都得到鍛煉。

(4)關(guān)愛特殊群體學(xué)生，讓教育公平的陽光灑向每一

個學(xué)生。

一是著重抓好留守學(xué)生的教育管理。建立留守學(xué)生檔案,

建立教師結(jié)對幫扶制度，通過“留守學(xué)生之家”讓孩子感受

家的溫暖，加強教師家訪和談心制度，開展心理健康咨詢，

有效化解留守學(xué)生的心理問題，并引導(dǎo)他們樹立正確的人生

觀、世界觀和價值觀。二是真誠關(guān)愛貧困學(xué)生。結(jié)合學(xué)校實

際，通過“英才獎”、“愛心工程”幫助特困學(xué)生。特別關(guān)

注學(xué)生心靈，教育學(xué)生正確認(rèn)識和對待暫時的困難與人生磨

礪，樹立知識改變命運的信心。三是教育轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)困難和行

為不良學(xué)生。在認(rèn)識上，著力糾正教師和學(xué)生當(dāng)中的一些不

正確觀念，尊重每一位學(xué)生的差異。在評價方式上，對這些

學(xué)生多一些熱情的表揚與鼓勵，少一些嚴(yán)厲的批評和責(zé)罰；

在教育方式上，充分利用各種教育資源因材施教，構(gòu)建起學(xué)

校、家庭、社會三結(jié)合的教育網(wǎng)絡(luò)。

推進義務(wù)教育的均衡發(fā)展是一項長期性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略

性的工程。讓每一所學(xué)校都特色發(fā)展，讓每一位師生都過上

一種幸福完整的教育生活，是推進區(qū)域教育均衡發(fā)展的終極

目標(biāo)。謀求力量均衡，關(guān)愛全體學(xué)生，實施因材施教，促進

全面發(fā)展，走內(nèi)涵發(fā)展之路，切實提升教育軟實力，這是作

為學(xué)校實現(xiàn)教育均衡的必然要求和有效舉措。學(xué)校和教育工

作者都應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚，以大教育的視角努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均

衡，辦人人享有同等權(quán)利的教育，辦社會需要的教育。教育

均衡發(fā)展，學(xué)校大有可為。

學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案

教育發(fā)展不均衡是當(dāng)今突出的社會問題之一，這種不均

衡集中體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教育資源配置的不均衡。為開展“發(fā)揮優(yōu)

質(zhì)學(xué)校資源作用，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展”的課題研究，我

們采取實地走訪、問卷調(diào)查、座談研討等形式進行專題調(diào)研。

經(jīng)認(rèn)真梳理分析，查找我市教育資源配置現(xiàn)狀及存在問題,

提出相應(yīng)解決問題的建議，形成調(diào)研報告如下：

一、我市義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展概況我市現(xiàn)有義務(wù)教育階段

學(xué)校83所，其中初中38所，九年一貫制學(xué)校6所，完全小

學(xué)45所；

另外有教學(xué)點2所。初中專任教師3391人，在校生39269

人，師生比例為1:11.58,生均校舍面積為10.19平方米；

小學(xué)專任教師3489人，在校生56043人，師生比例為1:16,34,

生均校舍面積為5.54平方米（以上數(shù)據(jù)以2010年秋季入學(xué)

為準(zhǔn)，其中師生比是指在冊學(xué)生數(shù)與專任教師的比值）。

二、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用的主要舉措。文件指出：“均

衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)。推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機制，均衡配置教師、

設(shè)備、圖書、校舍等各項資源?！苯陙?，為推進義務(wù)教育

均衡發(fā)展，市政府和教育主管部門采取一系列措施，著力發(fā)

揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用，取得了實實在在的成效。

1.政策驅(qū)動。為優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校人力和管理資源配置,

放大優(yōu)質(zhì)資源輻射效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校差距，促進義務(wù)教育

高位均衡發(fā)展，大力提高人民群眾對教育的滿意度，市教育

部門及時轉(zhuǎn)發(fā)上級部門關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

的若干意見，出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化學(xué)校人力和管理資源配

置，促進義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的意見》等系列文件，制定

若干政策推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2,資源整合。通過建立分校、校區(qū)和九年一貫制學(xué)校等

辦法，對義務(wù)教育學(xué)校進行資源整合。

對體制相同、區(qū)間較遠(yuǎn)、強弱明顯的義務(wù)教育學(xué)校進行

整合，把薄弱學(xué)校建成優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的分校。在保持兩校各

自獨立建制、獨立核算和原施教區(qū)不變的基礎(chǔ)上，校本部對

分校履行發(fā)展規(guī)劃、隊伍建設(shè)、教育教學(xué)管理以及目標(biāo)考核

等方面的指導(dǎo)幫扶職責(zé)。原XX鎮(zhèn)初中、小學(xué)由于地緣等因

素影響，生源嚴(yán)重萎縮，質(zhì)量處于低谷，導(dǎo)致辦學(xué)艱難。為

徹底扭轉(zhuǎn)這一狀況，政府投入近億元新建XX實驗學(xué)校，為

扶植該校，從城區(qū)初中選派優(yōu)秀管理人員組建新校領(lǐng)導(dǎo)班子，

學(xué)校掛靠XX小學(xué)和XXX市實驗初中。

對體制相同、地緣相近、質(zhì)量差異較大的學(xué)校進行整合，

把薄弱學(xué)校建成優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的校區(qū)。在保持原教學(xué)場所和

施教區(qū)不變的基礎(chǔ)上，實行法人主體、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊伍、

資產(chǎn)核算、教育教學(xué)和評估考核等方面的一體化管理。20XX

年XX小學(xué)與原鎮(zhèn)XX小學(xué)實行整合，使XX小學(xué)施教區(qū)原先

招生困難的局面得到徹底扭轉(zhuǎn)。

對體制相同、緊密相鄰、資源互補的小學(xué)和初中進行整

合，建成九年一貫制學(xué)校，實行一套班子領(lǐng)導(dǎo)下的“一元化”

管理。近幾年已經(jīng)建成XX等六所九年一貫制學(xué)校。

3,結(jié)對幫扶。本著“盡己所能、發(fā)揮優(yōu)勢、資源共享、

共同進步”的原則，安排優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校對同學(xué)段薄弱學(xué)校進

行幫助和指導(dǎo)。對口幫扶單位由市教育部門綜合各方面情況

確定，幫扶以兩年為一個周期，分兩個輪次進行。已明確并

付諸實施的有11所優(yōu)質(zhì)資源小學(xué)結(jié)對幫扶16所相對薄弱的

鄉(xiāng)村小學(xué)，6所優(yōu)質(zhì)資源初中結(jié)對幫扶11所相對薄弱的鄉(xiāng)村

初中。通過幫扶學(xué)校對受援學(xué)校管理經(jīng)驗的傳輸移植、學(xué)校

文化的共建共生、優(yōu)秀師資的互派共享、教科研的聯(lián)動互動、

學(xué)?；顒拥慕y(tǒng)籌安排等一系列扎實有效的工作，整體提升農(nóng)

村學(xué)校管理水平。上級部門將結(jié)對幫扶工作情況和實際效果

按照30%的比例納入對校長的績效考核，實施結(jié)對學(xué)校年度

目標(biāo)管理“捆綁考核”，受援學(xué)校年度目標(biāo)管理考核不合格,

幫扶學(xué)校也將作降等處理。學(xué)校加強對派出教師的過程管理

和目標(biāo)考核，確保幫扶學(xué)校派出教師的教育教學(xué)成績在本校

不低于中上水平，在派往校處于前列；受援學(xué)校派出教師的

教育教學(xué)成績在派往校不低于中上水平。

4.崗位調(diào)配。實行人事關(guān)系變更的崗位調(diào)配，對象主要

是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部與本校教師之間存在夫妻關(guān)系、直系血親

關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的；教師個人

因家庭實際困難提出申請，要求調(diào)切的；因某些特定原因，

必須變換工作環(huán)境的；

因工作需要必須進行崗位調(diào)整配置的。上述對象中，男

50周歲以上、女45周歲以上的不納入調(diào)配范圍，但是與學(xué)

校領(lǐng)導(dǎo)干部有夫妻關(guān)系和直接親屬關(guān)系的，不得在該領(lǐng)導(dǎo)干

部分管范圍的崗位工作，必須在校內(nèi)進行崗位調(diào)整。從20XX

年起，先行啟動城區(qū)學(xué)校之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的崗位交流，

然后積極創(chuàng)造條件向市域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校之間崗位交流推

進。

5.輪崗任教。從20XX年9月1日起，將XXX城區(qū)、XX

鎮(zhèn)區(qū)以及其他優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的優(yōu)質(zhì)師資，有計劃、有步驟地

安排到有關(guān)薄弱學(xué)校輪崗任教。建立校區(qū)、分校的學(xué)校以及

有結(jié)對幫扶任務(wù)的優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校，按照教師總數(shù)5-10%的比

例，分別與校區(qū)、分校以及受援學(xué)校互派教師輪崗任教。幫

扶學(xué)校派出的教師優(yōu)先考慮沒有農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷的中青

年教師，堅持"精選骨干，合理搭配”的原則，避免“為評職

稱而支教”的功利現(xiàn)象。如市XX小根據(jù)受援學(xué)校實際需求，

立足薄弱，兼顧各科，采取公開招募、自愿申報、組織選拔、

擇優(yōu)派遣方式挑選支教老師。受援學(xué)校派出的教師有較強的

敬業(yè)精神和接受能力。校際之間彼此協(xié)調(diào)，做到學(xué)科對應(yīng)。

輪崗任教以兩年為一個周期。學(xué)校積極創(chuàng)造條件，妥善安排

派教教師的食宿。輪崗任教教師每月享受300元交通和伙食

補助費，由派出學(xué)校按月發(fā)放，在公用經(jīng)費中列支。參加過

輪崗任教工作且教育教學(xué)效果好的教師，職稱評定、提拔任

用優(yōu)先考慮；不報名、不參加崗位交流或不履行職責(zé)的，不

得提拔任用。嚴(yán)爰有加的過程管理和以人為本的政策傾斜,

使輪崗任教工作規(guī)范而富于活力。優(yōu)秀教師的輸入，為薄弱

校輸入先進的理念、方法，縮小了與優(yōu)質(zhì)學(xué)校的差距，一定

程度滿足了廣大家庭對優(yōu)質(zhì)教育的需求，同時也為一批年輕

后備人才搭建施展才干的舞臺。

6.區(qū)域聯(lián)動。市教育部門于20XX年3月將全市小學(xué)、

初中分解組成12個共同體，每個共同體設(shè)立一個區(qū)域教研

中心，本著”注重實際，發(fā)揮優(yōu)勢，取長補短，整體發(fā)展”

的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校管理、教學(xué)、師資、教研以及硬件設(shè)

施的互通互動，達(dá)到互學(xué)互促、共同提高的目的。區(qū)域教研

中心具體在兩方面發(fā)揮作用：一是牽頭學(xué)校是區(qū)域教研中心

的中堅力量，發(fā)揮示范帶動作用，組織開展本區(qū)域內(nèi)集體備

課、公開課觀摩、專題研討、經(jīng)驗交流、示范性教學(xué)等活動，

使校際間強弱互補，共享雙贏。二是區(qū)域內(nèi)其他學(xué)校與牽頭

學(xué)校密切配合，通過“同研一課題、同上一節(jié)課、同搞一活

動”，引導(dǎo)和促進教師積極參與教研，不斷提高自身素質(zhì)。

教研區(qū)域聯(lián)動已經(jīng)成為XXX促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的特色工

作。

(1)輪值制。即每科每學(xué)期由一所成員校任輪值組長，

負(fù)責(zé)組織安排協(xié)調(diào)相關(guān)工作，彰顯工作特色，為其他成員校

提供交流學(xué)習(xí)的時空。XX附小、實驗初中等校堅持“一次活

動，一次總結(jié)，一份簡報“，借助于電子郵件在第一時間將

每次活動信息發(fā)往區(qū)域內(nèi)所有學(xué)校，方便相關(guān)學(xué)科所有教師

學(xué)習(xí)和交流。

(2)送課下鄉(xiāng)。每學(xué)期由“龍頭校”派骨干教師到農(nóng)村

學(xué)校上示范課，著力研討如何提高課堂教學(xué)的有效性。XX小

學(xué)“送教下鄉(xiāng)”實行“申報準(zhǔn)送制”，質(zhì)量達(dá)標(biāo)的方可“送

教”。借助課堂模式的載體傳輸先進的教育教學(xué)理念。

(3)開展“同課異構(gòu)活動”。各成員校派一位教師上同

一節(jié)課，對所設(shè)計的不同課堂結(jié)構(gòu)、風(fēng)格、教法，進行比較

反思，明特色，彰優(yōu)劣，讓每個老師不僅知其然，而且知其

所以然，能舉一反三，觸類旁通。

(4)開展教學(xué)開放周活動。活動期間分學(xué)科開展評課研

討，成員校教師積極參與，使示范作用和輻射功能得以充分

發(fā)揮。

(5)舉辦論壇。對須探討的共性問題，適時組織專題論

壇相互交流。20XX年6月4日，XXX初中與XXX初中聯(lián)合組

織教育論壇一一用心經(jīng)營我們的班級;20XX年6月20日XXX

小學(xué)承辦XX論壇一一學(xué)校特色建設(shè)進行討論，都邀請他校

派員參與。

(6)聯(lián)合培訓(xùn)。區(qū)域內(nèi)任一所學(xué)校聘請專家或承擔(dān)上級

培訓(xùn)活動，其他學(xué)校都參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，實現(xiàn)資源共享。20XX

年3月30日，XXX小學(xué)邀請全國著名小學(xué)語文特級教師XXXX

等6位名師前來傳經(jīng)送寶，各學(xué)校派員參加，所有老師都留

下了難以磨滅的印象。

(7)統(tǒng)一進行質(zhì)量檢測。期中、期末質(zhì)量檢測，成員校

統(tǒng)一時間，同步進行，檢測后輪值校對各校檢測成績進行分

析，使各校明確自身強弱，以便有針對性地開展下一步教學(xué)

工作。

(8)合作開發(fā)校本課程。集中區(qū)域中心教師智慧，共同

完成校本課程開發(fā)，參與編輯校本教材，在校本研發(fā)方面創(chuàng)

特色、上水平。

三、義務(wù)教育不均衡存在的主要問題雖然全市義務(wù)教育

鞏固提高工作、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)校資源作用、推進教育現(xiàn)代化建設(shè)

取得了顯著成績，但由于種種原因，義務(wù)教育階段發(fā)展不均

衡狀況依然比較突出，深入推進教育公平任重道遠(yuǎn)。

(一)教育投入方面由于可用財力的限制，全市財政對教

育的投入雖然逐年增加，但總量仍顯不足，財政性教育經(jīng)費

占GDP比重低于全省平均水平，離“全教會”提出的4%目標(biāo)

要求還差近一半。農(nóng)村生均公用經(jīng)費普遍不足，特別是規(guī)模

較小的農(nóng)村中小學(xué)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校運行經(jīng)濟負(fù)擔(dān)加重，主

要表現(xiàn)在：

(1)教育現(xiàn)代化程度普遍提高，學(xué)校運行及維護成本也

大幅攀升。

(2)隨著素質(zhì)教育的深入實施，學(xué)生校內(nèi)外綜合實踐活

動日趨豐富，學(xué)校開支增大，成本升高。

(3)有寄宿制學(xué)生的學(xué)校需額外為住校生承擔(dān)宿舍設(shè)備

購置及維護費、水電費、管理員人工費等，住校生較多的學(xué)

校此項經(jīng)費約占到學(xué)校義保經(jīng)費的20%o

(4)為適應(yīng)素質(zhì)教育和新課改要求，義保經(jīng)費需加大教

師培訓(xùn)和學(xué)校教研投入。

⑸不少學(xué)校還存在一定債務(wù)，需要擠出資金償還。

(6)物價指數(shù)上漲，義保公用經(jīng)費投入雖然逐年有所增

長，相當(dāng)一部分卻被物價上漲因素所抵消。所以生均公用經(jīng)

費與學(xué)校發(fā)展實際需要仍有差距，學(xué)生總數(shù)越少差距越大。

近幾年為加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，所有學(xué)校在教學(xué)設(shè)施方面都

大量投入，從使用情況看，少數(shù)學(xué)校由于生源和教育質(zhì)量等

原因，達(dá)不到滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)。如某初中只有學(xué)生183人，茄擁

有正式在編教師44名。

(二)師資隊伍方面

L教師配置不均衡。城鄉(xiāng)學(xué)校之間教師素質(zhì)、待遇有較

大差距，一些優(yōu)秀教師為了實現(xiàn)自身價值和提高自己收入，

不斷向強校、向城區(qū)流動。這種優(yōu)質(zhì)教師資源單向流動的現(xiàn)

象，使校際間教師力量配備差距擴大，直接影響教育質(zhì)量,

進而影響學(xué)生前途。

2,師德素養(yǎng)需修煉。師德師風(fēng)狀況與社會發(fā)展新形勢要

求相比，存在一些薄弱環(huán)節(jié)。有的缺乏敬業(yè)精神，職業(yè)倦怠，

敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突出。有的以有償家教為“主業(yè)”，以學(xué)

校工作為“副業(yè)”，缺乏責(zé)任心。極個別的言行舉止斯文掃地,

玷污形象。在師德師風(fēng)建設(shè)上，往往講得多，做得少。空話

套話多，具體辦法少；強調(diào)原則多，措施落實少。

3.教師素質(zhì)待提高。通過學(xué)歷補償教育，如今中小學(xué)教

師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率已經(jīng)很高，但實際教學(xué)能力和整體素質(zhì)并沒有

同步提高。在農(nóng)對學(xué)校，教師專業(yè)發(fā)展存在機會欠缺、動力

不足、效果不佳等問題。組織教師培訓(xùn)，由于經(jīng)費、方式、

時間、層次等原因，多數(shù)只是”完成培訓(xùn)任務(wù)”，增加培訓(xùn)數(shù)

字比例而已。這些同樣制約著農(nóng)村教育的改革和發(fā)展，制約

教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

4.師資結(jié)構(gòu)欠合理。年齡結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村學(xué)校教師平均年

齡普遍比城區(qū)教師大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校45歲以上教師占總數(shù)

75%以上。學(xué)科結(jié)構(gòu)上，小學(xué)音樂、體育、美術(shù)專任教師嚴(yán)

重缺乏，面臨難以開齊科目、開足課時的困難；初中歷史、

生物、地理等學(xué)科因缺乏專業(yè)教師，只能和其他學(xué)科教師捆

綁排課，影響教學(xué)質(zhì)量提升。

（三）學(xué)校管理方面

L管理水平有參差。盡管通過各種措施，校長素質(zhì)有所

提高，但仍然有一些校長不善思考，跟不上新形勢，難以把

學(xué)校辦成品牌學(xué)校和特色學(xué)校。校長不少精力得花在非教育

事務(wù)”上，有的則花在“位子”上。相對于城市學(xué)校、優(yōu)質(zhì)

學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校在工作條件、經(jīng)驗、創(chuàng)新措施等

方面也受到主客觀因素的限制。

2.教育質(zhì)量有差距。農(nóng)村小學(xué)英語、信息技術(shù)及音、體、

美師資不足，設(shè)備不全，必要的課外活動和社會實踐活動不

能正常開展?！皳裥ｏL(fēng)”難以遏制，就是因為校與校之間辦

學(xué)條件、師資水平差距較大。學(xué)生不斷向城區(qū)學(xué)校、集鎮(zhèn)學(xué)

校流動，加大了農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量上的差距。

這種教育發(fā)展的不均衡性，使社會弱勢群體階層子女難以享

受優(yōu)質(zhì)教育資源，形成孩子和家庭發(fā)展的惡性循環(huán)。

四、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源作用，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的

主要建議

L加大對教育投入的力度。政府加大對義務(wù)教育經(jīng)費的

投入力度是實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必由之路，也是發(fā)達(dá)國家發(fā)

展義務(wù)教育的經(jīng)驗。我市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)與周邊

縣市相比偏低，在全省排名靠后。為迎接教育現(xiàn)代化工程驗

收，學(xué)校普遍負(fù)債。義務(wù)教育生源較少的學(xué)校，連正常運轉(zhuǎn)

也難以維持。建議依法保障財政性教育經(jīng)費的”三個增長、

達(dá)到中央和國家用關(guān)要求。提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，尤其要向農(nóng)

村薄弱學(xué)校傾斜。

2?實現(xiàn)區(qū)域教研中心作用的最大化、最優(yōu)化。區(qū)域教研

中心成立以來，校際之間關(guān)系融洽了，資源共享了，走動頻

繁了，溝通加深了。實踐表明，此舉是發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源、

推進教育均衡發(fā)展的有益探索。在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，這項工作

還存在諸如活動主題缺乏系列化，校際之間活動層次性、遞

進性和互補性不夠突出，活動過于瑣碎頻繁對學(xué)校教育教學(xué)

秩序造成一定干擾，增加，東道主學(xué)?！坝绕涫恰褒堫^校

“工作與經(jīng)費的負(fù)擔(dān)等問題。如何使此項活動健康有序地長

期開展，必須建立機制予以保障。明確目標(biāo)，不打“游擊戰(zhàn)”；

講究實效，不搞"花架子”；適當(dāng)整合，不撐“散骨架”；

持之以恒，杜絕"一陣風(fēng)"。重視激發(fā)所有教師專業(yè)的自主

發(fā)展、主動發(fā)展動力，積極創(chuàng)建學(xué)術(shù)研究嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、人際關(guān)

系和諧共進的教研文化，打造教師合作共同體。

3.構(gòu)建薄弱學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)?！奥?lián)合互動發(fā)展”模式?？?/p>

分為兩個層次：第一層次，初中學(xué)校充分利用本市高中學(xué)校

優(yōu)質(zhì)教育資源和辦學(xué)實力，實施高中學(xué)校與初中“一對多”

上下游結(jié)合的“集團式合作辦學(xué)”模式；

第二層次，初中和小學(xué)形成“結(jié)對互助合作”辦學(xué)模式,

大規(guī)模學(xué)校與小規(guī)模學(xué)校、名校與薄弱學(xué)校之間實現(xiàn)“結(jié)對

互助「制定具體幫扶目標(biāo)，優(yōu)勢學(xué)校管理者和學(xué)科教師深

入到薄弱學(xué)校管理和教學(xué)一線，定期蹲點開展工作，以捆綁

式評價為手段，切實建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校對農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的

”互助提升模式”，并接受社會監(jiān)督。

4,夯實義務(wù)教育均衡發(fā)展軟實力的基礎(chǔ)。教師是義務(wù)教

育均衡發(fā)展的軟實力，"擇?！焙艽蟪潭仁?擇師"，而教育

優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵是教師素質(zhì)的提高和現(xiàn)有優(yōu)秀師資的均衡

配置。在引進、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱待遇等方面制訂傾斜政策，

以提高薄弱學(xué)校的師資水平：在師資引進上，應(yīng)優(yōu)先滿足薄

弱學(xué)校需求；

在教師調(diào)配上，應(yīng)實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享，倡導(dǎo)優(yōu)秀教師

輪流到薄弱學(xué)校任教，通過其示范作用和經(jīng)驗交流，帶動薄

弱學(xué)校教師整體水平提高；

在師資培訓(xùn)上，每年應(yīng)撥出專項經(jīng)費用于薄弱學(xué)校師資

培訓(xùn)，為他們提供外出學(xué)習(xí)、進修的機會；

在職稱評定上，為鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，同樣

條件下應(yīng)優(yōu)先考慮支教教師的職稱晉級；

在福利待遇上，要有政策保障，如教師流動期間，其行

政關(guān)系、工資關(guān)系等保留在原單位，工資、獎金、福利、醫(yī)

療等待遇不變，有條件則應(yīng)適當(dāng)增加支教教師工資；積極探

索立足學(xué)校，以新課改為主線，融學(xué)習(xí)、探索、教學(xué)于一體

的在職教師“校本”培訓(xùn)模式，確保義務(wù)教育整體水平不斷

提高。

5,發(fā)揮“三名”（名學(xué)校、名校長、名教師）引領(lǐng)作用。

一是建立動態(tài)的“三名”教育資源庫，規(guī)定其發(fā)揮引領(lǐng)作用

的職責(zé)并定期考核，比如，要規(guī)定名優(yōu)校長和名優(yōu)教師的幫

扶任務(wù)，確定要達(dá)到的幫扶目標(biāo)，使其在每一個年度內(nèi)對薄

弱學(xué)校某些方面作出改進和提高。形成“三名”引領(lǐng)薄弱學(xué)

校和學(xué)科發(fā)展的長效機制，充分發(fā)揮其輻射引領(lǐng)效應(yīng)。二是

要注重培養(yǎng)和宣傳名教師、名校長和名學(xué)校。優(yōu)質(zhì)學(xué)校有責(zé)

任、有義務(wù)在受援學(xué)校中選擇苗子，幫助培養(yǎng)打造成名師，

使其成為考核幫扶成效的指標(biāo)之一，大張旗鼓地宣傳“三名”

事跡，使其引領(lǐng)區(qū)域教育的主流。

6,激勵學(xué)校不斷增強自主辦學(xué)的能力。落后地區(qū)、薄弱

學(xué)校需要發(fā)展，發(fā)達(dá)地區(qū)、基礎(chǔ)好的學(xué)校同樣也需要發(fā)展，

要在互幫互促中不斷實現(xiàn)高位平衡，逐步形成“一校一特色”

的中小學(xué)發(fā)展格局。優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校要進一步提升本?；A(chǔ)教

育現(xiàn)代化水平，在更高層次上帶動相對薄弱校，發(fā)揮其輻射、

拉動和均衡的作用，防止在幫扶薄弱學(xué)校的過程中稀釋、淡

化了自身的資源優(yōu)勢。同時，相對薄弱校也要注重挖掘傳統(tǒng)

積淀，培植后發(fā)優(yōu)勢，根據(jù)實際情況，創(chuàng)造性地探索有自己

特色的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補、特色發(fā)展、整體提升。

7.區(qū)域推進農(nóng)村“小班化”教育。一些農(nóng)村家庭在生活

水平提高后，對教育重視程度和期望值都急切走高，總覺得

城里學(xué)校教學(xué)質(zhì)量一定比農(nóng)村學(xué)校好，于是千方百計將孩子

通過“擇?！八瓦M城區(qū)學(xué)校，造成城區(qū)學(xué)校班額較大，農(nóng)村

學(xué)校有的即使硬件設(shè)施超過城區(qū)學(xué)校，卻也陷入生源減少、

資產(chǎn)閑置和過剩等的困境。如果不對已有的教育資源進行優(yōu)

化重組和充分利用，迅速提升農(nóng)村學(xué)校自身的辦學(xué)水平，則

農(nóng)村教育可持續(xù)發(fā)展將會受到嚴(yán)重影響。在農(nóng)村小學(xué)學(xué)齡人

口急劇減少的情況下，是把原來多個班級并成一個大班，還

是減少班級學(xué)額、保留班級數(shù)；

在自然小班情況下，是按原來大班模式進行教學(xué)，還是

采用更為靈活高效的小班化模式進行教學(xué)，毋庸置疑應(yīng)該選

擇后者。相信以30人左右的班級、低師生比的優(yōu)質(zhì)和精品

教育作為亮點，是可以吸引農(nóng)村學(xué)生和家長的。小班化教育，

它帶來的不僅僅是一個班級學(xué)生數(shù)量的變化，更重要的是關(guān)

注其背后教育觀念和思想、教育方式和方法的變化。只有這

樣，才能充分發(fā)揮小班化教育的社會價值、教育價值和辦學(xué)

價值，從而帶動整個區(qū)域教育實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

8,深入推進教育信息化。應(yīng)加強校園網(wǎng)建設(shè)，力爭校校

聯(lián)網(wǎng)。市教研室與電教中心要開發(fā)富有地方特色的教育信息

資源，鼓勵學(xué)科教師針對教學(xué)需要自行開發(fā)短小精悍的CAI

課件。優(yōu)質(zhì)學(xué)校要將收集整理的教育教學(xué)軟件、課程資源光

盤，教學(xué)錄像與案例分析以及教師制作的多媒體課件、教具

等無償提供或者借閱給薄弱學(xué)校使用，或者上傳到學(xué)校網(wǎng)站

供下載，實現(xiàn)教育資源的共享，讓不同學(xué)校師生都可以享受

到網(wǎng)上學(xué)習(xí)的便利。積極啟動實施"異地同步視頻研討”，

即利用先進的視頻設(shè)備，同時開展跨校的集體研究活動；啟

動電子雜志創(chuàng)建工作，使其不僅成為展示師生多方面才能的

平臺，而且成為老師、家長、學(xué)生溝通的橋梁。在校園網(wǎng)上，

啟動小組博客工作，引領(lǐng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)文化，有效應(yīng)對社會思想

的多元化。

在群眾對教育公平的訴求比以往任何時候都要迫切的

今天，努力抓好每一類教育、辦好每一所學(xué)校、教好每一個

學(xué)生，實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的教育均衡無疑是重中之重。發(fā)

揮優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校作用，是推進義務(wù)教育均衡發(fā)展最有效的途

徑之一。教育，是一張名片，許多人認(rèn)識和了解XXX,就是從

XXX“教育之鄉(xiāng)”的美譽開始的。因此，全市上下務(wù)必一如

既往求真務(wù)實、迎難奮進，努力構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)、發(fā)展協(xié)調(diào)、

富有特色、人民滿意的教育，進一步擦亮“教育之鄉(xiāng)”的金

字品牌。

學(xué)校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作方案

進一步加強推進義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的宣傳力度，切

實做好我校義務(wù)教育均衡發(fā)展評估迎檢工作，根據(jù)文件精神,

特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力宣傳關(guān)于義

務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和政策法規(guī)，及時宣傳、報道義務(wù)

教育均衡發(fā)展工作動態(tài)，營造義務(wù)教育均衡發(fā)展良好的輿論

氛圍，推動義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作順利進行。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，XXX同志兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)

義務(wù)教育均衡發(fā)展宣傳工作，對督導(dǎo)評估全過程進行宣傳、

報道等。

三、工作安排

1、加大宣傳力度，利用學(xué)校網(wǎng)站、電子屏幕等，大力

宣傳義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和政策法規(guī)、典型做法，為

義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估營造良好的輿論氛圍。

2、充分利用板報、櫥窗、廣播室等宣傳媒體，采取靈

活多樣的形式掀起宣傳熱潮。

宣傳內(nèi)容：①適齡兒童少年就近入學(xué)情況;②區(qū)域內(nèi)校

際間教師隊伍情況;③區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育擇校情況；④政府在

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面的努力程度情況。

宣傳方式：1.在學(xué)校網(wǎng)站開設(shè)“推進義務(wù)教育均衡發(fā)展

專題”宣傳欄目，校園電子屏滾動播放義務(wù)教育均衡發(fā)展督

導(dǎo)評估工作宣傳標(biāo)語；2.通過教職工大會、主題班隊會、升

旗儀式、學(xué)校廣播、宣傳欄、學(xué)校網(wǎng)站等形式，認(rèn)真組織師

生學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，讓義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策深入人

心;3.引導(dǎo)師生查看和閱讀教育督導(dǎo)網(wǎng)站“推進義務(wù)教育均

衡發(fā)展專題”欄目及廣播電視等載體上有關(guān)義務(wù)教育均衡

的文件、工作動態(tài)