鎮(zhèn)江港口管理辦法總則目的與依據(jù)為加強鎮(zhèn)江港口管理，維護港口的正常秩序，保障港口安全與高效運營，促進(jìn)港口經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國港口法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鎮(zhèn)江港口實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鎮(zhèn)江港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等活動及其相關(guān)管理。本辦法所稱港口，包括鎮(zhèn)江行政區(qū)域內(nèi)的各類港區(qū)、碼頭、錨地、航道及其他港口設(shè)施?；驹瓌t港口管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、安全第一、環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，優(yōu)化港口功能配置，保障港口與城市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。港口規(guī)劃規(guī)劃編制鎮(zhèn)江港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、城市總體規(guī)劃以及交通運輸發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行編制。港口規(guī)劃由市港口管理部門會同相關(guān)部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施，并報省交通運輸主管部門備案。規(guī)劃內(nèi)容港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港口的總體布局規(guī)劃、港區(qū)規(guī)劃、碼頭前沿線規(guī)劃、航道規(guī)劃、錨地規(guī)劃以及與港口相關(guān)的配套設(shè)施規(guī)劃等。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確港口的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、布局以及分期建設(shè)計劃等內(nèi)容。規(guī)劃實施港口規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更港口規(guī)劃。因公共利益需要確需調(diào)整港口規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序辦理。在港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。港口建設(shè)建設(shè)程序港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序，進(jìn)行項目的可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等工作，并依法取得相應(yīng)的許可文件。港口建設(shè)項目的施工應(yīng)當(dāng)依法實行工程監(jiān)理、招標(biāo)投標(biāo)等制度，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。港口工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對港口建設(shè)項目的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。安全設(shè)施與環(huán)保設(shè)施港口建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定同時建設(shè)安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。安全設(shè)施和環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)驗收合格后方可投入使用。港口經(jīng)營經(jīng)營許可從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向市港口管理部門提出申請，經(jīng)依法許可，并取得港口經(jīng)營許可證后，方可從事港口經(jīng)營活動。港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營、港口旅客運輸服務(wù)經(jīng)營、在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運、倉儲經(jīng)營等。經(jīng)營規(guī)范港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口經(jīng)營許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自超出許可范圍經(jīng)營。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誠實守信，為客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的服務(wù)。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向港口管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表和經(jīng)營信息。港口收費港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理制定港口收費標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置公示。港口經(jīng)營人不得違反規(guī)定擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者重復(fù)收費。港口收費應(yīng)當(dāng)使用合法有效的票據(jù)，不得無票收費或者使用非法票據(jù)收費。港口安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)責(zé)任港口經(jīng)營人是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。港口管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營人落實安全生產(chǎn)責(zé)任。安全管理制度港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急預(yù)案制度等。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時排查治理安全隱患，確保港口設(shè)施設(shè)備安全運行。應(yīng)急管理港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。港口管理部門應(yīng)當(dāng)制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，組織、協(xié)調(diào)港口突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。港口環(huán)境保護環(huán)保責(zé)任港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護責(zé)任，采取有效措施，防治港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、噪聲等污染，保護和改善港口環(huán)境。港口管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理，督促港口經(jīng)營人落實環(huán)境保護措施。污染防治措施港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強對港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的揚塵、粉塵、異味等污染物的控制，采取灑水降塵、密閉運輸、設(shè)置圍擋等措施，減少污染物排放。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣等進(jìn)行分類收集、儲存和處理，防止污染環(huán)境。生態(tài)保護港口建設(shè)和運營應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)保護，盡量減少對港口周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)采取措施保護港口周邊的濕地、森林、河流等生態(tài)系統(tǒng)，保護生物多樣性。港口監(jiān)督檢查檢查職責(zé)港口管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。港口管理部門可以依法對港口經(jīng)營人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強對港口監(jiān)督檢查人員的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。檢查內(nèi)容港口管理部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：港口規(guī)劃的執(zhí)行情況；港口建設(shè)項目的審批、建設(shè)和運營情況；港口經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為和服務(wù)質(zhì)量；港口安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況；港口環(huán)境保護措施的執(zhí)行情況等。檢查處理港口管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為或者安全隱患的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口管理部門的要求，及時整改存在的問題。對拒不整改或者整改后仍不符合要求的，港口管理部門可以依法采取責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷港口經(jīng)營許可證等措施。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由港口管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營活動的；超出許可范圍經(jīng)營的；違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他港口設(shè)施的；未按照國家有關(guān)規(guī)定同時建設(shè)安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施，或者安全設(shè)施和環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收合格投入使用的；未按照規(guī)定向港口管理部門報送有關(guān)統(tǒng)計報表和經(jīng)營信息的。處罰措施違反本辦法規(guī)定，港口經(jīng)營人有下列行為之一的，由港口管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷港口經(jīng)營許可證：未按照規(guī)定制定或者落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；未按照規(guī)定對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的；未按照規(guī)定進(jìn)