質(zhì)監(jiān)執(zhí)法管理辦法一、總則（一）目的為加強質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護市場經(jīng)濟秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門及其工作人員在履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法職責過程中的各項活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律法規(guī)、規(guī)章以及行業(yè)標準開展質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，確保執(zhí)法行為的合法性、公正性。2.公正公開原則在執(zhí)法過程中，秉持公正的態(tài)度，平等對待各類市場主體，做到執(zhí)法依據(jù)公開、程序公開、結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。3.高效便民原則優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。4.教育與處罰相結(jié)合原則注重對企業(yè)的宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對于違法行為，依法予以處罰，同時促使企業(yè)認識錯誤，積極整改。二、執(zhí)法機構(gòu)與人員（一）執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門應(yīng)明確內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，合理劃分職責權(quán)限，確保執(zhí)法工作的順利開展。設(shè)立綜合管理組、案件查辦組、質(zhì)量抽檢組等，各小組之間相互協(xié)作、相互制約。（二）人員配備1.執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的法律知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，熟悉產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.執(zhí)法人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)工作需要合理配備，確保能夠滿足日常執(zhí)法工作的要求。3.定期組織執(zhí)法人員參加培訓(xùn)和考核，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。（三）執(zhí)法人員職責1.宣傳貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和政策，普及質(zhì)量知識，提高企業(yè)和消費者的質(zhì)量意識。2.依法對生產(chǎn)、銷售等領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處質(zhì)量違法行為。3.受理對產(chǎn)品質(zhì)量問題的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。4.負責質(zhì)量抽檢工作的組織實施，確保抽檢結(jié)果的科學(xué)性、公正性和準確性。5.參與質(zhì)量突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，依法采取相應(yīng)的措施，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。6.建立健全執(zhí)法檔案，做好執(zhí)法文書的制作、歸檔和管理工作。三、執(zhí)法程序（一）案件受理1.受理途徑通過投訴舉報、日常巡查、專項檢查、上級交辦等途徑發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量違法行為線索后，及時予以受理。2.受理登記對受理的案件進行詳細登記，記錄案件來源、當事人基本情況、涉嫌違法行為等信息，并建立案件臺賬。（二）立案1.立案條件經(jīng)初步核查，認為存在產(chǎn)品質(zhì)量違法行為，且符合立案標準的，應(yīng)當及時立案。立案標準應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際工作情況制定，明確違法行為的種類、情節(jié)、危害后果等具體情形。2.立案審批立案由執(zhí)法部門負責人審批，重大案件報經(jīng)本公司/組織分管領(lǐng)導(dǎo)批準。立案審批應(yīng)填寫立案審批表，注明案件來源、當事人基本情況、涉嫌違法行為、立案依據(jù)等內(nèi)容，并簽署審批意見。（三）調(diào)查取證1.調(diào)查措施執(zhí)法人員在調(diào)查取證過程中，可以依法采取現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱復(fù)制有關(guān)資料、抽樣檢驗檢測等措施。2.證據(jù)收集收集的證據(jù)應(yīng)符合法律規(guī)定的形式和要求，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄等。證據(jù)應(yīng)真實、合法、有效，能夠證明案件事實。3.調(diào)查終結(jié)調(diào)查取證結(jié)束后，執(zhí)法人員應(yīng)撰寫調(diào)查終結(jié)報告，對案件的事實、證據(jù)、調(diào)查經(jīng)過、處理建議等進行全面闡述。調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)經(jīng)執(zhí)法部門負責人審核。（四）案件審理1.審理機構(gòu)設(shè)立案件審理委員會或指定專門的案件審理機構(gòu)，負責對案件進行集體審理。案件審理委員會由執(zhí)法部門負責人、法制機構(gòu)人員、相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人等組成。2.審理內(nèi)容案件審理主要審查案件事實是否清楚、證據(jù)是否確鑿、定性是否準確、適用法律法規(guī)是否正確、程序是否合法、處罰建議是否適當?shù)取?.審理決定案件審理委員會根據(jù)審理情況，作出審理決定。對于事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、適用法律法規(guī)正確、程序合法、處罰適當?shù)陌讣?，予以維持；對于存在問題的案件，提出糾正意見或發(fā)回補充調(diào)查。（五）告知與聽證1.處罰告知在作出行政處罰決定前，應(yīng)向當事人送達行政處罰告知書，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。2.聽證程序當事人要求聽證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。聽證應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，保障當事人的合法權(quán)益。聽證結(jié)束后，應(yīng)制作聽證筆錄，并根據(jù)聽證情況作出處理決定。（六）處罰決定1.決定作出根據(jù)案件審理結(jié)果和當事人的陳述、申辯或聽證情況，作出行政處罰決定。行政處罰決定應(yīng)明確處罰種類、幅度、履行方式和期限等內(nèi)容。2.決定書送達行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)送達當事人，并由當事人簽收。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等。（七）執(zhí)行1.自覺履行當事人應(yīng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)自覺履行處罰決定。執(zhí)法部門應(yīng)督促當事人履行處罰決定，并對履行情況進行跟蹤檢查。2.強制執(zhí)行當事人逾期不履行處罰決定的，執(zhí)法部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。申請強制執(zhí)行前，應(yīng)按照規(guī)定履行催告程序。（八）結(jié)案1.結(jié)案條件案件執(zhí)行完畢后，符合下列條件的，予以結(jié)案：行政處罰決定已全部執(zhí)行；已依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，人民法院已執(zhí)行完畢；已作出處理決定的案件，已按照規(guī)定進行了整改復(fù)查；其他需要結(jié)案的情形。2.結(jié)案歸檔案件結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)及時將案件材料整理歸檔，建立完整的執(zhí)法檔案。執(zhí)法檔案應(yīng)包括立案審批表、調(diào)查終結(jié)報告、行政處罰決定書、送達回執(zhí)、執(zhí)行情況記錄等相關(guān)資料。四、質(zhì)量抽檢管理（一）抽檢計劃制定1.依據(jù)根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃、本地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、消費者投訴舉報情況以及行業(yè)特點等，制定年度、季度和專項質(zhì)量抽檢計劃。2.內(nèi)容抽檢計劃應(yīng)明確抽檢產(chǎn)品的種類、批次、檢驗項目、檢驗依據(jù)、抽檢范圍、抽檢時間等內(nèi)容。（二）抽檢實施1.抽樣按照規(guī)定的抽樣方法和程序進行抽樣，確保所抽樣品具有代表性。抽樣人員應(yīng)向被抽樣單位出示執(zhí)法證件，并填寫抽樣單，詳細記錄抽樣信息。2.檢驗將抽取的樣品及時送有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行檢驗。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的標準和方法進行檢驗，并出具客觀、公正、準確的檢驗報告。（三）結(jié)果處理1.結(jié)果告知收到檢驗報告后，應(yīng)及時將抽檢結(jié)果告知被抽樣單位。對于不合格產(chǎn)品，應(yīng)明確告知不合格項目及整改要求。2.后處理對抽檢不合格的產(chǎn)品，依法采取責令整改、復(fù)查、處罰等后處理措施。督促企業(yè)分析原因，制定整改措施，限期整改到位。對整改后仍不合格的產(chǎn)品，加大處罰力度，直至依法吊銷相關(guān)證照。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.法制審核對重大復(fù)雜案件和涉及行政處罰自由裁量權(quán)運用的案件，進行法制審核，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.執(zhí)法檢查定期開展執(zhí)法檢查，檢查執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、執(zhí)法程序是否遵守、執(zhí)法文書是否齊全等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受投訴舉報暢通投訴舉報渠道，認真受理對質(zhì)監(jiān)執(zhí)法部門及其工作人員的投訴舉報，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.接受社會監(jiān)督主動接受社會各界的監(jiān)督，通過政務(wù)公開、新聞媒體等方式，及時向社會公布質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作情況，聽取社會意見和建議，不斷改進工作。（三）考核評價1.建立考核制度制定質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作考核評價辦法，對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的工作業(yè)績、執(zhí)法質(zhì)量、工作作風(fēng)等進行全面考核評價。2.考核結(jié)果運用考核結(jié)果與執(zhí)法人員的績效獎金、評先評優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵執(zhí)法人員積極履行職責，提高執(zhí)法水平。六、信息化建設(shè)（一）執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)建立質(zhì)監(jiān)執(zhí)法信息系統(tǒng)，實現(xiàn)案件受理、立案、調(diào)查取證、案件審理、處罰決定、執(zhí)行、結(jié)案等執(zhí)法全過程的信息化管理。通過執(zhí)法信息系統(tǒng)，提高執(zhí)法工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。（二）數(shù)據(jù)應(yīng)用充分利用執(zhí)法信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源，進行數(shù)據(jù)分析和挖掘，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管決策提供依據(jù)。通過對執(zhí)法數(shù)據(jù)的分析，掌