評標(biāo)采購管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司/組織的評標(biāo)采購活動，確保采購過程的公平、公正、公開，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有貨物、工程和服務(wù)的評標(biāo)采購活動，包括但不限于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購等方式。（三）基本原則1.合法性原則：評標(biāo)采購活動必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保采購行為合法合規(guī)。2.公平公正原則：對待所有參與采購的供應(yīng)商一視同仁，不偏袒、不歧視，保證評標(biāo)過程和結(jié)果的公正性。3.公開透明原則：采購信息、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)過程和結(jié)果等應(yīng)向所有相關(guān)方公開，接受監(jiān)督。4.擇優(yōu)選擇原則：在滿足采購需求的前提下，選擇質(zhì)量可靠、價(jià)格合理、信譽(yù)良好的供應(yīng)商。二、職責(zé)分工（一）采購部門1.負(fù)責(zé)制定采購計(jì)劃，明確采購需求和采購方式。2.組織實(shí)施采購活動，包括發(fā)布采購公告、邀請供應(yīng)商、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。3.與供應(yīng)商進(jìn)行溝通和談判，簽訂采購合同。4.對采購項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和驗(yàn)收，確保采購項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。（二）評標(biāo)委員會1.按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，提出評審意見。2.負(fù)責(zé)評標(biāo)過程的記錄和報(bào)告，確保評標(biāo)過程的公正性和透明度。3.對評標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)，保證評標(biāo)結(jié)果符合法律法規(guī)和采購文件的要求。（三）監(jiān)督部門1.對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購過程合法合規(guī)。2.受理對采購活動的投訴和舉報(bào)，對違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理。3.監(jiān)督評標(biāo)委員會的工作，確保評標(biāo)過程公正、公平。（四）其他部門根據(jù)采購項(xiàng)目的需要，配合采購部門提供相關(guān)技術(shù)支持和需求信息，參與采購項(xiàng)目的驗(yàn)收等工作。三、采購方式及適用條件（一）公開招標(biāo)1.適用條件：采購貨物、工程或服務(wù)的金額較大，且符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。2.程序：采購部門編制招標(biāo)文件，明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容。在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。接受供應(yīng)商的投標(biāo)文件，對投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查和符合性審查。組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。發(fā)布中標(biāo)公告，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（二）邀請招標(biāo)1.適用條件：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，或者采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的采購項(xiàng)目，可以采用邀請招標(biāo)方式。2.程序：采購部門確定邀請招標(biāo)的供應(yīng)商名單，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。供應(yīng)商按照投標(biāo)邀請書的要求編制投標(biāo)文件，提交給采購部門。采購部門對投標(biāo)文件進(jìn)行資格審查和符合性審查。組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。發(fā)布中標(biāo)公告，向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，并與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（三）競爭性談判1.適用條件：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。2.程序：采購部門成立談判小組，制定談判文件。發(fā)布談判公告，邀請符合條件的供應(yīng)商參加談判。談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判，供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件和響應(yīng)文件。談判小組對供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件和響應(yīng)文件進(jìn)行評審，確定成交供應(yīng)商。采購部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。（四）單一來源采購1.適用條件：符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.程序：采購部門提出單一來源采購申請，說明采購理由和采購內(nèi)容。采購部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行論證，形成論證意見。采購部門將單一來源采購申請和論證意見報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)審批同意后，采購部門與單一來源供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂采購合同。（五）詢價(jià)采購1.適用條件：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。2.程序：采購部門成立詢價(jià)小組，制定詢價(jià)文件。發(fā)布詢價(jià)公告，邀請符合條件的供應(yīng)商參加詢價(jià)。詢價(jià)小組向供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，供應(yīng)商按照詢價(jià)通知書的要求提交報(bào)價(jià)文件。詢價(jià)小組對供應(yīng)商的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行評審，確定成交供應(yīng)商。采購部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。四、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法（一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)：以供應(yīng)商的報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的價(jià)格評分方法進(jìn)行評分。2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)采購項(xiàng)目的技術(shù)要求，對供應(yīng)商的技術(shù)方案、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)支持等進(jìn)行評審。3.商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：對供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績、售后服務(wù)等進(jìn)行評審。4.其他標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，制定相應(yīng)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。（二）評標(biāo)方法1.綜合評分法：對投標(biāo)文件的各項(xiàng)評審因素進(jìn)行量化打分，以綜合得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。2.最低價(jià)評標(biāo)法：以價(jià)格為主要評審因素，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。3.性價(jià)比法：按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行評審后，計(jì)算出每個(gè)有效投標(biāo)人除價(jià)格因素以外的其他各項(xiàng)評分因素（包括技術(shù)、商務(wù)等）的匯總得分，并除以該投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)（評標(biāo)總得分）最高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。五、評標(biāo)程序（一）組建評標(biāo)委員會1.評標(biāo)委員會由采購部門代表、技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)專家等組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。2.技術(shù)專家和經(jīng)濟(jì)專家從公司/組織內(nèi)部的專家?guī)熘须S機(jī)抽取，采購部門代表不得超過評標(biāo)委員會成員總數(shù)的三分之一。（二）開標(biāo)1.采購部門按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（三）評標(biāo)1.評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。2.評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，或者對細(xì)微偏差進(jìn)行補(bǔ)正。4.評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。（四）評標(biāo)報(bào)告1.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向采購部門提交評標(biāo)報(bào)告。2.評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：基本情況和數(shù)據(jù)表；評標(biāo)委員會成員名單；開標(biāo)記錄；符合要求的投標(biāo)一覽表；廢標(biāo)情況說明；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表；經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表；經(jīng)評審的投標(biāo)人排序；推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。（五）中標(biāo)候選人公示1.采購部門應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后，將中標(biāo)候選人名單在指定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三個(gè)工作日。2.公示期間，如有異議，應(yīng)當(dāng)以書面形式向采購部門提出，采購部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（六）定標(biāo)1.公示期滿無異議的，采購部門應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，采購部門應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.采購部門應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)當(dāng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等內(nèi)容，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。（二）合同履行1.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等履行交貨義務(wù)，提供符合質(zhì)量要求的貨物、工程或服務(wù)。2.采購部門應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定的時(shí)間、方式等支付貨款，對中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。3.如遇合同變更、解除等情況，雙方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部的監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，確保采購過程合法合規(guī)。2.監(jiān)督部門有權(quán)對采購文件、評標(biāo)報(bào)告、采購合同等進(jìn)行審查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。（二）外部監(jiān)督1.采購活動應(yīng)當(dāng)接受國家有關(guān)部門和社會公眾的監(jiān)督，如有投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。2.采購部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向有關(guān)部門報(bào)送采購項(xiàng)