鄂州殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。殯葬管理工作堅持以人為本、服務(wù)為先，實(shí)行火葬、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、文明節(jié)儉的方針，積極推行綠色殯葬、生態(tài)殯葬，倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的喪葬習(xí)俗。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運(yùn)、存放、火化、骨灰處理，以及經(jīng)營性公墓、公益性公墓、骨灰堂的建設(shè)和管理，喪葬用品的生產(chǎn)、銷售等。（三）管理原則殯葬管理工作實(shí)行屬地管理、部門協(xié)作、社會參與的原則。市民政部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市殯葬管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理的具體工作。發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)殯葬管理的有關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會做好殯葬管理相關(guān)工作。二、殯葬設(shè)施管理（一）殯葬設(shè)施規(guī)劃市民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人口、資源、環(huán)境等情況，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯葬設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模以及建設(shè)時序等內(nèi)容。（二）公墓建設(shè)與管理1.經(jīng)營性公墓經(jīng)營性公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)。建設(shè)經(jīng)營性公墓，應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，由市民政部門審核后報省民政部門審批。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和設(shè)計方案建設(shè)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和墓位數(shù)量。墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，單人墓和雙人合葬墓占地面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)依法辦理土地使用手續(xù)，按照規(guī)定繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，規(guī)范服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為墓主提供良好的安葬環(huán)境。2.公益性公墓公益性公墓由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。建設(shè)公益性公墓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門審核后報市民政部門備案。公益性公墓應(yīng)當(dāng)為本轄區(qū)內(nèi)村（居）民提供骨灰安葬服務(wù)，不得對外經(jīng)營。公益性公墓的墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)豪華墓穴。公益性公墓應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)制度，確保資金使用安全、規(guī)范。3.骨灰堂骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，由市民政部門負(fù)責(zé)審批。骨灰堂應(yīng)當(dāng)為群眾提供骨灰寄存服務(wù)，建立健全管理制度，做好骨灰寄存的登記、保管等工作。（三）殯葬設(shè)施的監(jiān)督檢查民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬設(shè)施的監(jiān)督檢查，定期對公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施的建設(shè)、管理和服務(wù)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。殯葬設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、安全的殯葬服務(wù)。任何單位和個人不得擅自改變殯葬設(shè)施的使用性質(zhì)，不得轉(zhuǎn)讓、出租殯葬設(shè)施。三、遺體處理與骨灰安置（一）遺體接運(yùn)本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體接運(yùn)，應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的接運(yùn)服務(wù)。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的遺體，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)通知?dú)泝x服務(wù)機(jī)構(gòu)接運(yùn)。在其他場所死亡的遺體，由死者家屬或者相關(guān)單位及時通知?dú)泝x服務(wù)機(jī)構(gòu)接運(yùn)。因患傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。（二）遺體存放遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館、殯儀服務(wù)站或者其他依法設(shè)立的場所存放。存放時間一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放時間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政部門批準(zhǔn)。殯儀館、殯儀服務(wù)站等遺體存放場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生，提供必要的冷藏等服務(wù)設(shè)施，確保遺體存放安全。（三）遺體火化本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火葬。除國家規(guī)定的特殊情形外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館火化。辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1.死者的居民身份證、戶口簿；2.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明；3.其他需要提供的證明材料。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對提交的材料進(jìn)行審核，符合火化條件的，予以辦理火化手續(xù)，并出具火化證明。（四）骨灰安置骨灰可以采取下列方式安置：1.葬入公墓、骨灰堂；2.采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式；3.按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。鼓勵和引導(dǎo)市民選擇生態(tài)安葬方式，對采取生態(tài)安葬方式的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵和補(bǔ)貼。四、喪葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售管理喪葬用品的生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有毒有害等不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的喪葬用品。從事喪葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記等相關(guān)手續(xù)，并向市場監(jiān)管部門備案。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對喪葬用品生產(chǎn)、銷售市場的監(jiān)督檢查，依法查處違法生產(chǎn)、銷售喪葬用品的行為。（二）價格管理喪葬用品的價格應(yīng)當(dāng)合理、透明，實(shí)行明碼標(biāo)價。生產(chǎn)、銷售單位和個人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置標(biāo)明喪葬用品的名稱、規(guī)格、價格等信息。價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對喪葬用品價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為，維護(hù)市場價格秩序。五、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)管理從事殯葬服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，取得相關(guān)資質(zhì)證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。（二）服務(wù)合同管理殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價格、服務(wù)期限、違約責(zé)任等條款。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)，不得擅自改變服務(wù)內(nèi)容、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定支付費(fèi)用。（三）服務(wù)監(jiān)督與投訴處理民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對殯葬服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話，接受社會監(jiān)督。對服務(wù)對象的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源和規(guī)劃等部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正。拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、有毒有害等不符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的喪葬用品的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、變相增加收費(fèi)項(xiàng)目或者不按照服務(wù)合同約定提供服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正，退還多收的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1000元以下的罰款：（1）在禁止區(qū)域內(nèi)停放遺體、搭設(shè)靈棚、擺放花圈等進(jìn)行治喪活動的；（2）在城市道路、廣場等公共場所焚燒冥幣、紙錢等喪葬用品的；（3）未經(jīng)批準(zhǔn)在公墓內(nèi)建造家族墓、活人墓的。（二）阻礙執(zhí)法與處罰阻礙殯葬管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)