貴州林業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強貴州林業(yè)資源的保護、培育和合理利用，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)資源管理、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)的保護、經(jīng)營活動。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則堅持生態(tài)保護優(yōu)先，將維護生態(tài)平衡作為林業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)，確保森林、濕地、野生動植物等資源得到有效保護。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展需求和生態(tài)狀況，科學(xué)編制林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)資源的可持續(xù)利用。3.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范林業(yè)管理行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，確保林業(yè)管理工作依法有序進行。4.全民參與原則鼓勵和引導(dǎo)全社會力量參與林業(yè)建設(shè)和保護，增強全民生態(tài)保護意識，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二、林業(yè)資源管理（一）森林資源管理1.森林分類經(jīng)營根據(jù)森林的主導(dǎo)功能和經(jīng)營目的，將森林劃分為公益林和商品林。公益林包括防護林、特種用途林，主要發(fā)揮生態(tài)防護功能，實行嚴格保護；商品林包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林，在確保生態(tài)安全的前提下，依法合理經(jīng)營利用。2.森林資源調(diào)查與監(jiān)測建立健全森林資源調(diào)查監(jiān)測體系，定期開展全省森林資源清查，及時掌握森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布和動態(tài)變化情況。加強森林資源監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用，為林業(yè)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.森林采伐管理嚴格執(zhí)行森林采伐限額制度，根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營目標(biāo)，合理確定年度采伐限額。加強采伐許可證的核發(fā)管理，嚴格審核采伐申請，確保采伐量不超過限額。對公益林實行嚴格的采伐限制，確需采伐的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。4.林地管理加強林地保護，嚴格控制林地用途轉(zhuǎn)變。依法征收、征用林地的，必須按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予相應(yīng)補償。加強對臨時占用林地的管理，期滿后及時恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。建立林地地籍管理制度，加強林地權(quán)屬登記和檔案管理。（二）濕地資源管理1.濕地保護規(guī)劃編制全省濕地保護規(guī)劃，明確濕地保護的目標(biāo)、任務(wù)和措施。根據(jù)濕地類型、面積、分布等情況，劃定濕地保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志。2.濕地保護措施加強對濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護，維護濕地的生態(tài)功能和生物多樣性。禁止在濕地范圍內(nèi)擅自圍墾、填埋、采砂、取土、采礦等破壞濕地的行為。對重要濕地實行重點保護，建立濕地自然保護區(qū)、濕地公園等保護形式。3.濕地利用管理合理利用濕地資源，發(fā)展生態(tài)旅游、科普教育等產(chǎn)業(yè)。在濕地開展相關(guān)活動的，必須符合濕地保護規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，不得損害濕地生態(tài)環(huán)境。加強對濕地利用活動的監(jiān)督管理，確保濕地資源可持續(xù)利用。（三）野生動植物資源管理1.野生動物保護建立健全野生動物保護名錄，對國家和省重點保護野生動物實行嚴格保護。加強野生動物棲息地保護，維護野生動物的生存環(huán)境。禁止非法獵捕、殺害、收購、運輸、出售國家和省重點保護野生動物及其制品。加強對野生動物人工繁育活動的管理，規(guī)范人工繁育場所建設(shè)和經(jīng)營行為。2.野生植物保護保護野生植物資源，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護野生植物或破壞其生長環(huán)境。加強對珍稀瀕危野生植物的保護和拯救，建立種質(zhì)資源庫、植物園等保護設(shè)施。3.野生動植物疫源疫病監(jiān)測建立野生動植物疫源疫病監(jiān)測體系，加強對野生動物疫源疫病的監(jiān)測和預(yù)警。發(fā)現(xiàn)疫源疫病情況的，及時報告并采取相應(yīng)防控措施，防止疫情擴散。三、林業(yè)生態(tài)建設(shè)（一）造林綠化1.造林規(guī)劃與計劃制定全省造林綠化規(guī)劃和年度計劃，明確造林任務(wù)、區(qū)域布局和樹種選擇。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與造林綠化，開展全民義務(wù)植樹活動。2.造林質(zhì)量保障加強造林技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，嚴格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程，確保造林質(zhì)量。建立造林質(zhì)量檢查驗收制度，對造林成果進行檢查驗收，驗收合格后方可納入統(tǒng)計和考核范圍。3.森林撫育與改造加強森林撫育工作，改善森林結(jié)構(gòu)和生長環(huán)境，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。根據(jù)森林資源狀況和經(jīng)營目標(biāo)，科學(xué)編制森林撫育規(guī)劃和年度計劃，合理確定撫育方式和強度。對低質(zhì)低效林進行改造，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高森林生產(chǎn)力。（二）生態(tài)修復(fù)1.森林生態(tài)修復(fù)對因森林火災(zāi)、病蟲害、亂砍濫伐等原因造成的森林破壞，及時組織開展生態(tài)修復(fù)工作。采取人工造林、封山育林、森林撫育等措施，恢復(fù)森林植被，提高森林生態(tài)功能。2.礦山跡地生態(tài)修復(fù)加強對礦山開采跡地的生態(tài)修復(fù)，按照“誰破壞、誰治理”的原則，明確礦山企業(yè)的生態(tài)修復(fù)責(zé)任。制定礦山跡地生態(tài)修復(fù)方案，采取工程、生物等措施，恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境。3.石漠化治理加大石漠化治理力度，采取封山育林、退耕還林、植樹造林、種草養(yǎng)畜等綜合措施，治理石漠化土地，改善生態(tài)環(huán)境。加強石漠化監(jiān)測和評估，及時掌握治理成效和動態(tài)變化情況。（三）生態(tài)保護紅線劃定與管理1.生態(tài)保護紅線劃定按照國家要求，劃定貴州省生態(tài)保護紅線，明確生態(tài)保護紅線的范圍、功能和管控要求。生態(tài)保護紅線內(nèi)的區(qū)域?qū)嵭袊栏癖Ｗo，禁止開展與生態(tài)保護無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動。2.生態(tài)保護紅線監(jiān)管建立健全生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，加強對生態(tài)保護紅線區(qū)域的巡查和監(jiān)測。對違反生態(tài)保護紅線管理規(guī)定的行為，依法予以查處。加強部門協(xié)作，形成生態(tài)保護紅線監(jiān)管合力。四、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點和布局。根據(jù)市場需求和資源優(yōu)勢，培育壯大木材加工、經(jīng)濟林、森林旅游、林下經(jīng)濟等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。（二）產(chǎn)業(yè)扶持政策1.財政扶持加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的財政投入，設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、品牌培育、市場開拓等。對符合條件的林業(yè)企業(yè)和項目給予財政貼息、貸款擔(dān)保等支持。2.稅收優(yōu)惠落實國家和省有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對從事林業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工等活動的企業(yè)，按照規(guī)定減免相關(guān)稅費。3.金融支持鼓勵金融機構(gòu)加大對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。開展林權(quán)抵押貸款、森林保險等業(yè)務(wù)，拓寬林業(yè)融資渠道，降低林業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。培育一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競爭力強的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。（四）品牌建設(shè)與市場拓展1.品牌建設(shè)加強林業(yè)品牌培育和保護，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建知名品牌。支持林業(yè)企業(yè)開展有機產(chǎn)品、綠色食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品認證，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。2.市場拓展組織林業(yè)企業(yè)參加各類展會、推介會等活動，加強對外交流與合作，拓展國內(nèi)外市場。搭建林業(yè)產(chǎn)品電商平臺，推動林業(yè)產(chǎn)品線上線下融合發(fā)展，拓寬銷售渠道。五、林業(yè)科技與教育（一）林業(yè)科技創(chuàng)新1.科研機構(gòu)與平臺建設(shè)加強林業(yè)科研機構(gòu)建設(shè)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。建立林業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、科技示范基地等創(chuàng)新平臺，開展林業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。2.科技項目與成果推廣加大林業(yè)科技項目投入，支持開展林業(yè)新品種選育、栽培技術(shù)、病蟲害防治、森林資源監(jiān)測等方面的研究。加強林業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，建立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（二）林業(yè)人才培養(yǎng)1.人才培養(yǎng)體系建立健全林業(yè)人才培養(yǎng)體系，加強林業(yè)專業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)林業(yè)發(fā)展需要的各類專業(yè)人才。鼓勵高等院校、職業(yè)院校開設(shè)林業(yè)相關(guān)專業(yè)，加強實踐教學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。2.繼續(xù)教育與培訓(xùn)加強林業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等活動，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。（三）林業(yè)科普與宣傳1.科普教育開展林業(yè)科普教育活動，普及林業(yè)知識，提高全民生態(tài)保護意識。建立林業(yè)科普基地、自然教育學(xué)校等科普場所，面向社會公眾開展科普宣傳和教育活動。2.宣傳推廣加強林業(yè)宣傳工作，通過多種媒體渠道，宣傳林業(yè)政策法規(guī)、建設(shè)成就、生態(tài)文化等。營造全社會關(guān)心支持林業(yè)發(fā)展的良好氛圍。六、林業(yè)執(zhí)法與監(jiān)督（一）林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。充實執(zhí)法人員力量，配備必要的執(zhí)法裝備，保障執(zhí)法工作順利開展。（二）執(zhí)法監(jiān)督檢查1.日常巡查建立健全林業(yè)執(zhí)法巡查制度，加強對林業(yè)資源保護、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的日常巡查。及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，依法查處各類涉林案件。2.專項執(zhí)法行動針對重點區(qū)域、重點問題，組織開展專項執(zhí)法行動。嚴厲打擊亂砍濫伐、非法占用林地、盜伐林木、非法獵捕野生動物等違法行為，維護林業(yè)秩序。（三）案件查處與責(zé)任追究1.案件查處對涉林違法行為依法立案查處，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)