長沙廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強長沙地區(qū)廣告活動的管理，規(guī)范廣告市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長沙行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及廣告活動的監(jiān)督管理部門。（三）基本原則廣告活動應當遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告活動應當保護消費者的合法權(quán)益，維護社會公共利益，促進社會主義精神文明建設。二、廣告主體管理（一）廣告主資格1.廣告主應當是具有合法經(jīng)營資格的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。2.廣告主委托廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動的，應當依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務。（二）廣告經(jīng)營者資質(zhì)1.設立廣告經(jīng)營企業(yè)，應當具備相應的注冊資本、專業(yè)技術人員、經(jīng)營場所等條件，并依法辦理工商登記。2.廣告經(jīng)營者應當具有與廣告業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員，熟悉廣告管理法規(guī)和廣告專業(yè)知識。（三）廣告發(fā)布者條件1.廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當設有專門從事廣告業(yè)務的機構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應的場所、設備，并向工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。2.互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的，應當在其網(wǎng)站首頁顯著位置標明其業(yè)務性質(zhì)、主辦單位，并按照規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。三、廣告內(nèi)容規(guī)范（一）一般規(guī)定1.廣告內(nèi)容應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。2.廣告不得含有下列內(nèi)容：危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；妨礙社會安定，損害社會公共秩序；含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護；法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。（二）特殊商品廣告規(guī)范1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較。不得利用廣告代言人作推薦、證明。不得含有利用科研單位、學術機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的內(nèi)容。2.保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預防、治療功能；不得與藥品、其他保健食品進行比較。應當顯著標明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得含有有效率、治愈率等表示；不得與其他產(chǎn)品的功效和安全性進行比較。應當標明有效成分、含量、使用方法和注意事項等。4.煙草廣告禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。（三）廣告語言文字要求1.廣告使用的語言文字應當清晰、準確、規(guī)范，不得使用錯別字、繁體字、異體字等不規(guī)范文字。2.廣告中使用的數(shù)字、標點符號、計量單位等應當符合國家有關規(guī)定。四、廣告活動規(guī)范（一）廣告設計、制作1.廣告設計、制作應當符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得設計、制作含有違法內(nèi)容的廣告。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照廣告合同約定的時間、地點、形式、內(nèi)容等要求發(fā)布廣告，不得擅自變更。（二）廣告發(fā)布1.廣告發(fā)布者應當對廣告內(nèi)容進行審查，對不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的廣告，不得發(fā)布。2.廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。3.利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告的，應當在廣告中顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。（三）廣告收費1.廣告收費應當合理、公開，收費標準和收費辦法應當向社會公布。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關規(guī)定，如實提供廣告收費清單，不得虛報、瞞報廣告收費情況。五、廣告活動監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.工商行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)廣告活動的監(jiān)督管理工作。2.廣播、電視、新聞出版、網(wǎng)信等有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責廣告活動的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)督管理部門有權(quán)對廣告活動進行檢查，查閱、復制與廣告活動有關的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他資料。2.監(jiān)督管理部門有權(quán)要求廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者提供有關證明文件，對涉嫌違法的廣告活動進行調(diào)查。3.監(jiān)督管理部門可以對涉嫌違法的廣告采取責令暫停發(fā)布、消除影響等措施。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對違法廣告活動進行投訴舉報。2.監(jiān)督管理部門應當及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。對查證屬實的投訴舉報，應當給予舉報人獎勵。六、法律責任（一）廣告主責任1.廣告主違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.廣告主發(fā)布含有其他違法內(nèi)容的廣告的，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定處罰。（二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責任1.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者未按照本辦法規(guī)定對廣告內(nèi)容進行審查的，由工商行政管理部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。（三）其他責任1.廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明，違