設(shè)計招標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司設(shè)計招標(biāo)活動，保證設(shè)計質(zhì)量，控制設(shè)計成本，提高設(shè)計招標(biāo)工作的效率和透明度，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司各類建設(shè)項目、產(chǎn)品研發(fā)項目等涉及設(shè)計服務(wù)采購的招標(biāo)活動。（三）基本原則1.公開、公平、公正原則設(shè)計招標(biāo)應(yīng)公開招標(biāo)信息，確保所有符合條件的潛在投標(biāo)人有平等的機(jī)會參與投標(biāo)。評標(biāo)過程應(yīng)公平公正，依據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評審。2.擇優(yōu)選擇原則通過綜合評審，選擇具有良好設(shè)計能力、業(yè)績和信譽的設(shè)計單位，確保設(shè)計方案的先進(jìn)性、合理性和可行性。3.成本效益原則在保證設(shè)計質(zhì)量的前提下，合理控制設(shè)計招標(biāo)成本，提高資金使用效益。二、招標(biāo)范圍與條件（一）招標(biāo)范圍1.新建、改建、擴(kuò)建工程項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等。2.產(chǎn)品外觀設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計、功能設(shè)計等研發(fā)項目。3.與設(shè)計相關(guān)的專項設(shè)計，如景觀設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計等。（二）招標(biāo)條件1.項目已具備相應(yīng)的批準(zhǔn)文件，包括項目立項批復(fù)、規(guī)劃許可等。2.招標(biāo)人已落實招標(biāo)所需的資金。3.設(shè)計任務(wù)明確，技術(shù)要求清晰，具備完整的設(shè)計基礎(chǔ)資料。三、招標(biāo)程序（一）招標(biāo)策劃1.項目需求部門根據(jù)項目情況，編制設(shè)計任務(wù)書，明確設(shè)計范圍、技術(shù)要求、進(jìn)度要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.招標(biāo)管理部門會同需求部門、財務(wù)部門等對項目進(jìn)行評估，確定招標(biāo)方式（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或競爭性談判等）、招標(biāo)預(yù)算、評標(biāo)辦法等招標(biāo)策劃內(nèi)容。（二）招標(biāo)公告發(fā)布1.采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)管理部門應(yīng)在國家指定的媒介以及公司官網(wǎng)等平臺發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，項目概況與招標(biāo)范圍，投標(biāo)人資格要求，獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式，投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點等內(nèi)容。2.采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）資格預(yù)審（如有）1.對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審條件和標(biāo)準(zhǔn)。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提交資格預(yù)審申請文件，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、人員配備情況、財務(wù)狀況等資料。3.招標(biāo)人組織對資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審查，確定合格投標(biāo)人名單，并向合格投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。（四）招標(biāo)文件編制與發(fā)售1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書）、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)報價要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等實質(zhì)性內(nèi)容。3.招標(biāo)文件編制完成后，經(jīng)審核批準(zhǔn)后發(fā)售給潛在投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式和金額支付招標(biāo)文件費用。（五）投標(biāo)文件編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分等內(nèi)容。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前送達(dá)指定地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。3.在投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。（六）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。2.開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔，以備后續(xù)查詢。（七）評標(biāo)1.招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評標(biāo)辦法應(yīng)明確評審因素、評審標(biāo)準(zhǔn)和分值設(shè)置等內(nèi)容。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告，并推薦中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人一般不超過三名，并標(biāo)明排列順序。（八）中標(biāo)1.招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。（九）合同簽訂1.招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。2.簽訂合同前，中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函。四、評標(biāo)辦法（一）綜合評估法1.對投標(biāo)文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和價格部分進(jìn)行綜合評審，按照評審因素的分值設(shè)置計算各投標(biāo)人的綜合得分。2.商務(wù)部分評審因素包括投標(biāo)人資質(zhì)、業(yè)績、信譽、項目團(tuán)隊配備等。3.技術(shù)部分評審因素包括設(shè)計方案的合理性、先進(jìn)性、創(chuàng)新性，設(shè)計進(jìn)度計劃，質(zhì)量保證措施等。4.價格部分評審因素為投標(biāo)報價。根據(jù)綜合得分由高到低確定中標(biāo)候選人。（二）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法1.對投標(biāo)文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進(jìn)行初步評審，只有通過初步評審的投標(biāo)文件才能進(jìn)入詳細(xì)評審。2.在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的前提下，按照經(jīng)評審的投標(biāo)價格由低到高推薦中標(biāo)候選人。但投標(biāo)價格低于成本的除外。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)對設(shè)計招標(biāo)活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序是否合規(guī)、評標(biāo)過程是否公正、合同簽訂是否符合規(guī)定等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對設(shè)計招標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督接受相關(guān)行業(yè)主管部門、招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督檢查，積極配合其工作，如實提供有關(guān)資料和情況。六、法律責(zé)任（一）招標(biāo)人責(zé)任1.招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請招標(biāo)；招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件的時限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預(yù)審的單位或者個人參加投標(biāo)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。2.招標(biāo)人有下列情形之一的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人。（二）投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。投標(biāo)人有前款所列行為之一的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對單位的罰款金額按照招標(biāo)項目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計算。（三）評標(biāo)委員會成員責(zé)任評標(biāo)委員會成員有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的評標(biāo)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格：1.應(yīng)當(dāng)回避而不回避；2.擅離職守；3.不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)；4.私下接觸投標(biāo)人；5.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或