重慶垃圾管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)重慶市垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為垃圾的固體廢物。（三）基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、屬地管理、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。（四）管理職責(zé)市城市管理部門負(fù)責(zé)全市垃圾管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。區(qū)縣（自治縣）城市管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)垃圾管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)垃圾管理的具體工作。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、教育、公安、民政、財政、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、郵政管理等部門按照各自職責(zé)，做好垃圾管理相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制垃圾處理專項規(guī)劃，明確垃圾處理目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局和建設(shè)時序等內(nèi)容，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。（二）設(shè)施建設(shè)1.市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾處理專項規(guī)劃，加大對垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，統(tǒng)籌建設(shè)垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。2.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)垃圾收集、處置設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。3.鼓勵采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高垃圾處理水平。（三）設(shè)施選址與保護(hù)1.垃圾處理設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用等要求，綜合考慮人口密度、交通狀況、地質(zhì)條件等因素，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。2.任何單位和個人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施。確需關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）城市管理部門商同級生態(tài)環(huán)境部門同意后報本級人民政府批準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施。三、源頭減量（一）減少產(chǎn)生1.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，采取措施減少垃圾產(chǎn)生量。2.鼓勵居民綠色生活，減少一次性用品使用，優(yōu)先購買可重復(fù)使用、易回收利用、易降解的產(chǎn)品。3.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)合理配置餐飲具，鼓勵使用可降解、可回收利用的餐飲具，不得主動提供一次性餐具。（二）分類投放1.本市實(shí)行生活垃圾分類投放制度。生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好生活垃圾分類投放的宣傳、引導(dǎo)和監(jiān)督工作。（三）源頭分離1.鼓勵開展建筑垃圾、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)垃圾等源頭分離工作，提高資源回收利用率。2.建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對建筑垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并及時清運(yùn)。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并采取有效措施進(jìn)行處理。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)垃圾進(jìn)行分類收集、存放，并采取有效措施進(jìn)行處理。四、收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.垃圾收集應(yīng)當(dāng)采取密閉、分類收集方式，避免二次污染。2.垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持外觀整潔。3.垃圾收集作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求進(jìn)行，不得隨意丟棄、遺撒垃圾。（二）運(yùn)輸要求1.垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采用密閉式運(yùn)輸車輛，確保垃圾不泄漏、不飛揚(yáng)。2.垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)保養(yǎng)，保持車況良好，外觀整潔。3.垃圾運(yùn)輸作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求進(jìn)行，不得隨意丟棄、遺撒垃圾。（三）運(yùn)輸許可從事垃圾運(yùn)輸經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得城市生活垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸服務(wù)許可證。（四）運(yùn)輸監(jiān)管區(qū)縣（自治縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾運(yùn)輸活動的監(jiān)督管理，建立健全垃圾運(yùn)輸監(jiān)管制度，定期對垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢查，確保垃圾運(yùn)輸規(guī)范有序。五、處置（一）處置方式1.垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循無害化、減量化、資源化原則，優(yōu)先采用焚燒、填埋等無害化處理方式，鼓勵采用生物處理、資源回收利用等方式。2.市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照垃圾處理專項規(guī)劃，建設(shè)垃圾處置設(shè)施，提高垃圾處置能力。（二）處置設(shè)施運(yùn)營管理1.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，建立健全運(yùn)營管理制度，確保設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。2.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，防止二次污染。3.垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施安全運(yùn)行。（三）處置費(fèi)用1.垃圾處置費(fèi)用按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.產(chǎn)生垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納垃圾處置費(fèi)用。（四）處置監(jiān)管區(qū)縣（自治縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾處置活動的監(jiān)督管理，建立健全垃圾處置監(jiān)管制度，定期對垃圾處置設(shè)施進(jìn)行檢查，確保垃圾處置規(guī)范有序。六、資源回收利用（一）回收利用體系建設(shè)市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾資源回收利用體系，培育和規(guī)范垃圾回收利用市場，鼓勵和支持各類企業(yè)、社會組織和個人開展垃圾回收利用活動。（二）回收利用方式1.鼓勵采用先進(jìn)的垃圾回收利用技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高垃圾回收利用率。2.支持開展垃圾分類回收利用，建立垃圾分類回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處置。3.鼓勵開展廢舊物資回收利用，建立廢舊物資回收市場，實(shí)現(xiàn)廢舊物資的回收、加工和再利用。（三）回收利用監(jiān)管區(qū)縣（自治縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對垃圾資源回收利用活動的監(jiān)督管理，建立健全垃圾資源回收利用監(jiān)管制度，定期對垃圾回收利用企業(yè)進(jìn)行檢查，確保垃圾回收利用規(guī)范有序。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.區(qū)縣（自治縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動的監(jiān)督檢查。2.區(qū)縣（自治縣）城市管理部門可以依法對垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置等活動進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求有關(guān)單位和個人就相關(guān)問題作出說明。（二）投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報。2.區(qū)縣（自治縣）城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報。（三）考核評價1.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全垃圾管理考核評價制度，對區(qū)縣（自治縣）人民政府垃圾管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為對區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門績效評價的重要依據(jù)。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求分類投放生活垃圾的，由區(qū)縣（自治縣）城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，隨意丟棄、遺撒垃圾的，由區(qū)縣（自治縣）城市管理部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除垃圾處理設(shè)施的，由區(qū)縣（自治縣）城市管理部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，從事垃圾運(yùn)輸經(jīng)營活動未取得城市生活垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸服務(wù)許可證的，由區(qū)縣（自治縣）城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元以上十萬元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，垃圾處置設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定對處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等進(jìn)行處理，造成二次污染的，由區(qū)縣（自治縣）城市管理部門責(zé)令改正，并處十萬元以上一百萬元以下罰款。6.違反本辦法規(guī)定，垃圾回收利用企業(yè)未按照規(guī)定開展垃圾回收利用活動的，由區(qū)縣（自治縣）城市管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款。（二）法律責(zé)任追究1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理