財(cái)政城建管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)財(cái)政城建資金的管理，規(guī)范資金使用流程，提高資金使用效益，保障城市建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)政管理制度以及城市建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)各級財(cái)政部門對城市建設(shè)項(xiàng)目資金的管理，以及使用財(cái)政城建資金的各相關(guān)部門、單位和項(xiàng)目建設(shè)主體。城市建設(shè)項(xiàng)目包括但不限于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等與城市發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目。管理原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政管理制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌安排財(cái)政城建資金，合理配置資源。3.績效優(yōu)先原則：注重資金使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，建立健全績效評價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。4.公開透明原則：加強(qiáng)資金管理的信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的透明度和公正性。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)財(cái)政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善財(cái)政城建資金管理的規(guī)章制度，建立健全資金管理體系。2.編制年度財(cái)政城建資金預(yù)算，統(tǒng)籌安排資金使用，審核資金撥付申請。3.監(jiān)督檢查財(cái)政城建資金的使用情況，開展績效評價(jià)工作，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。4.協(xié)調(diào)與其他相關(guān)部門的工作關(guān)系，共同推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。建設(shè)主管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)編制城市建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃，提出項(xiàng)目資金需求。2.對項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度實(shí)施。3.審核項(xiàng)目建設(shè)單位提交的資金申請和相關(guān)資料，協(xié)助財(cái)政部門做好資金管理工作。項(xiàng)目建設(shè)單位職責(zé)1.按照規(guī)定的程序和要求申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃。2.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)資金核算和財(cái)務(wù)管理，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。4.及時(shí)向財(cái)政部門和建設(shè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況等相關(guān)信息。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，提出下一年度城市建設(shè)項(xiàng)目資金需求，經(jīng)財(cái)政部門審核后，納入年度財(cái)政預(yù)算草案。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求編制項(xiàng)目預(yù)算，包括項(xiàng)目總投資、資金來源、分年度資金安排等內(nèi)容，并報(bào)送建設(shè)主管部門和財(cái)政部門審核。3.財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況和項(xiàng)目輕重緩急，對建設(shè)主管部門報(bào)送的項(xiàng)目資金需求進(jìn)行綜合平衡，合理安排財(cái)政城建資金預(yù)算。預(yù)算審批1.年度財(cái)政城建資金預(yù)算草案經(jīng)同級人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后，作為年度資金安排的依據(jù)。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求提出預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)建設(shè)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。預(yù)算執(zhí)行1.財(cái)政部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付財(cái)政城建資金。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途和范圍使用資金，不得擅自調(diào)整資金用途。確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.建設(shè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。資金撥付管理撥付申請1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，向建設(shè)主管部門提出資金撥付申請，并提交相關(guān)資料，包括項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告、工程價(jià)款結(jié)算單、發(fā)票等。2.建設(shè)主管部門應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)單位提交的資金撥付申請和相關(guān)資料進(jìn)行審核，審核無誤后，簽署意見并報(bào)送財(cái)政部門。撥付審核1.財(cái)政部門應(yīng)對建設(shè)主管部門報(bào)送的資金撥付申請和相關(guān)資料進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、合同執(zhí)行情況等。2.對于符合撥付條件的項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理資金撥付手續(xù)；對于不符合撥付條件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)通知項(xiàng)目建設(shè)單位和建設(shè)主管部門，并說明理由。撥付方式1.財(cái)政城建資金的撥付方式包括直接支付和授權(quán)支付。對于金額較大、涉及面廣的項(xiàng)目，原則上采用直接支付方式；對于金額較小、零星分散的項(xiàng)目，可以采用授權(quán)支付方式。2.財(cái)政部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求辦理資金撥付手續(xù)，確保資金及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地?fù)芨兜巾?xiàng)目建設(shè)單位。資金使用管理資金使用范圍1.財(cái)政城建資金主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目的投資，包括項(xiàng)目的征地拆遷、工程建設(shè)、設(shè)備購置、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等費(fèi)用。2.嚴(yán)禁將財(cái)政城建資金用于樓堂館所建設(shè)、發(fā)放人員工資福利、償還債務(wù)等與城市建設(shè)項(xiàng)目無關(guān)的支出。資金使用監(jiān)督1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的日常監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)。2.建設(shè)主管部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.審計(jì)部門應(yīng)依法對財(cái)政城建資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。資金使用績效評價(jià)1.財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政城建資金績效評價(jià)制度，對項(xiàng)目建設(shè)單位的資金使用績效進(jìn)行評價(jià)。2.績效評價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)完成情況、資金使用效益、項(xiàng)目管理水平等方面。3.績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目建設(shè)單位今后申請財(cái)政城建資金的重要依據(jù)，對于績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目建設(shè)單位，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對于績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目建設(shè)單位，減少或暫停其今后的資金安排。資產(chǎn)管理資產(chǎn)登記1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后，及時(shí)辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，將項(xiàng)目形成的資產(chǎn)納入單位資產(chǎn)管理范圍。2.資產(chǎn)登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、購置時(shí)間、使用部門等信息。資產(chǎn)使用與維護(hù)1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)合理使用和維護(hù)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.對于閑置或低效使用的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)劑或處置，提高資產(chǎn)使用效益。資產(chǎn)處置1.項(xiàng)目建設(shè)單位如需處置項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等部門應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)政城建資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期或不定期開展專項(xiàng)檢查和審計(jì)。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金預(yù)算編制、資金撥付、資金使用、資產(chǎn)管理等方面。3.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。責(zé)任追究1