銅仁文明管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強銅仁市的文明建設(shè)，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，營造整潔、有序、文明、和諧的社會環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于銅仁市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位、個人以及與文明管理相關(guān)的活動。管理原則文明管理應(yīng)當遵循政府主導(dǎo)、社會參與、以人為本、依法管理、教育與處罰相結(jié)合的原則。管理職責(zé)市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當將文明管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全文明管理工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進文明管理工作。市、區(qū)（縣）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促本行政區(qū)域內(nèi)的文明管理工作。各相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好文明管理的相關(guān)工作。公共秩序管理公共場所行為規(guī)范1.公民應(yīng)當遵守公共場所的秩序，自覺排隊等候，不得插隊、擁擠。2.在公共場所應(yīng)當保持安靜，不得大聲喧嘩、吵鬧，使用電子設(shè)備時應(yīng)當控制音量。3.愛護公共設(shè)施，不得損壞、挪用公共設(shè)施，不得在公共設(shè)施上亂涂亂畫、張貼廣告。4.不得在禁止吸煙的場所吸煙，在允許吸煙的場所吸煙時應(yīng)當注意通風(fēng)和他人健康。5.不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮、紙屑、煙蒂、包裝袋等廢棄物。交通秩序管理1.車輛和行人應(yīng)當遵守交通規(guī)則，按照交通信號指示通行，不得闖紅燈、逆行、隨意變道。2.機動車應(yīng)當禮讓行人，在人行橫道前應(yīng)當停車讓行。3.非機動車應(yīng)當在非機動車道內(nèi)行駛，不得在機動車道內(nèi)行駛、逆行，不得隨意停放。4.行人應(yīng)當在人行道內(nèi)行走，不得在車行道內(nèi)行走、停留，不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施。5.不得在道路上亂停亂放車輛，不得占用消防通道、應(yīng)急車道、盲道等。市場秩序管理1.經(jīng)營者應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，不得銷售假冒偽劣商品，不得短斤少兩、欺詐消費者。2.市場應(yīng)當保持整潔、有序，不得亂擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營，不得在市場內(nèi)堆放雜物、垃圾。3.集貿(mào)市場、商場、超市等場所應(yīng)當配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度1.實行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確各單位和個人的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。2.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的范圍按照下列規(guī)定確定：建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場所由所有權(quán)人或者管理人負責(zé)；所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的，由約定的責(zé)任人負責(zé)。道路、橋梁、地下通道、公共廣場、公共綠地等公共區(qū)域由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)。集貿(mào)市場、商場、超市、賓館、飯店等場所由經(jīng)營者負責(zé)。鐵路、公路、機場、車站、港口等交通設(shè)施及周邊區(qū)域由經(jīng)營管理單位負責(zé)。3.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當履行下列責(zé)任：保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、雜物、污水等。按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并保持其完好、整潔。及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪、積水等。垃圾管理1.實行垃圾分類制度，按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾進行分類投放。2.單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定的時間、地點和方式投放垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放垃圾。3.垃圾收集、運輸單位應(yīng)當按照規(guī)定的時間、路線和要求收集、運輸垃圾，做到日產(chǎn)日清，不得遺撒、滴漏。4.垃圾處理單位應(yīng)當按照規(guī)定的標準和要求處理垃圾，確保垃圾處理符合環(huán)保要求。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展需要，合理規(guī)劃和建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，包括垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等。2.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，因建設(shè)等原因確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，并按照規(guī)定進行重建或者補償。文明養(yǎng)犬管理養(yǎng)犬登記與免疫1.養(yǎng)犬人應(yīng)當按照規(guī)定到公安機關(guān)辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)犬登記證和犬牌。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當按照規(guī)定為犬只接種狂犬病疫苗，取得動物防疫監(jiān)督機構(gòu)出具的免疫證明。養(yǎng)犬行為規(guī)范1.養(yǎng)犬人應(yīng)當遵守下列規(guī)定：不得攜犬進入機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、超市、圖書館、影劇院等公共場所。攜犬出戶時應(yīng)當束犬鏈、掛犬牌，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，并避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。攜犬出戶時應(yīng)當攜帶清潔用具，及時清除犬只排泄物。不得遺棄、虐待犬只。2.犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當立即將受害人送至醫(yī)療機構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。犬只收容與處理1.公安機關(guān)應(yīng)當設(shè)立犬只收容場所，對流浪犬、無主犬、遺棄犬等進行收容處理。2.對違反本辦法規(guī)定養(yǎng)犬的，公安機關(guān)可以依法暫扣犬只，對暫扣的犬只應(yīng)當妥善保管。3.對患有狂犬病等嚴重傳染病的犬只，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行無害化處理。文明宣傳與教育宣傳活動1.市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過多種形式，廣泛開展文明宣傳活動，普及文明知識，傳播文明理念。2.報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當積極宣傳文明行為規(guī)范，弘揚文明新風(fēng)尚，對不文明行為進行輿論監(jiān)督。3.公共場所的管理單位應(yīng)當利用宣傳欄、電子顯示屏等設(shè)施，宣傳文明知識和文明行為規(guī)范。教育活動1.教育部門應(yīng)當將文明教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的文明意識和文明習(xí)慣。2.各單位應(yīng)當組織開展文明教育培訓(xùn)活動，提高職工的文明素質(zhì)。3.社區(qū)、村（居）民委員會應(yīng)當組織開展文明宣傳教育活動，引導(dǎo)居民養(yǎng)成文明生活方式。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.市、區(qū)（縣）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會應(yīng)當組織有關(guān)部門對文明管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.各相關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對文明管理工作的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的不文明行為及時進行制止和處理。3.任何單位和個人都有權(quán)對不文明行為進行勸阻、制止，并可以向有關(guān)部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當及時處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。考核評價1.市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當建立文明管理工作考核評價機制，對各部門、各單位的文明管理工作進行考核評價。2.考核評價結(jié)果應(yīng)當作為對部門、單位及其負責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。獎勵與處罰獎勵1.對在文明管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，市、區(qū)（縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當給予表彰和獎勵。2.鼓勵單位和個人對文明管理工作進行捐贈、資助，對作出突出貢獻的，應(yīng)當給予相應(yīng)的獎勵。處罰1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰。2.對不文明行為當事人，