規(guī)劃放線管理辦法一、總則（一）目的為加強規(guī)劃放線管理，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃要求準確實施，保障城市規(guī)劃的有效執(zhí)行，維護公共利益和建設(shè)單位合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等建設(shè)工程的規(guī)劃放線活動及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家和地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程建設(shè)等方面的法律法規(guī)和技術(shù)標準，確保規(guī)劃放線工作合法合規(guī)。2.準確高效原則運用科學(xué)的測量技術(shù)和方法，保證放線成果的準確性和可靠性，同時提高工作效率，縮短放線周期，滿足建設(shè)工程進度要求。3.公開公正原則規(guī)劃放線過程和結(jié)果應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，確保公平、公正地對待所有建設(shè)項目。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)放線服務(wù)的同時，加強對規(guī)劃放線工作的監(jiān)督管理，防止違規(guī)放線行為的發(fā)生。二、規(guī)劃放線工作流程（一）建設(shè)單位申請1.建設(shè)單位在取得建設(shè)項目的相關(guān)批準文件（如建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等）后，向規(guī)劃行政主管部門提出規(guī)劃放線申請。2.申請時應(yīng)提交以下材料：規(guī)劃放線申請表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證副本及附圖；土地使用證；建設(shè)工程設(shè)計圖紙（包括總平面圖、建筑平面圖、立面圖、剖面圖等）；其他需要提供的材料。（二）受理與審核1.規(guī)劃行政主管部門收到建設(shè)單位的放線申請后，對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容。2.對受理的申請，規(guī)劃行政主管部門組織相關(guān)人員進行審核，重點審查建設(shè)項目的規(guī)劃符合性、設(shè)計圖紙的準確性等。審核通過后，安排放線作業(yè)。（三）放線作業(yè)1.規(guī)劃行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進行規(guī)劃放線作業(yè)。測繪單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)測量規(guī)范及規(guī)劃要求，制定詳細的放線方案，并報規(guī)劃行政主管部門備案。2.放線作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，嚴格按照放線方案進行操作。在放線過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的放線標志，并做好記錄。3.放線完成后，測繪單位應(yīng)及時向規(guī)劃行政主管部門提交放線成果報告，包括放線記錄、測量成果圖等。（四）驗線1.建設(shè)單位在取得放線成果報告后，應(yīng)及時向規(guī)劃行政主管部門申請驗線。驗線申請應(yīng)提交以下材料：驗線申請表；放線成果報告；其他需要提供的材料。2.規(guī)劃行政主管部門收到驗線申請后，組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場驗線。驗線內(nèi)容包括：建筑物、構(gòu)筑物的位置、尺寸、高度等是否符合規(guī)劃要求；道路、管線等的走向、管徑、坡度等是否符合規(guī)劃要求；放線標志是否準確、清晰。3.驗線合格的，規(guī)劃行政主管部門出具驗線合格證明；驗線不合格的，書面通知建設(shè)單位整改，整改合格后重新申請驗線。三、規(guī)劃放線技術(shù)要求（一）測量基準規(guī)劃放線應(yīng)采用國家統(tǒng)一的坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，以確保測量成果的一致性和準確性。（二）測量方法1.平面控制測量應(yīng)采用符合精度要求的導(dǎo)線測量、GPS測量等方法。2.高程控制測量應(yīng)采用水準測量、三角高程測量等方法。3.建筑物、構(gòu)筑物的放線應(yīng)采用極坐標法、直角坐標法、角度交會法等方法，并進行不少于兩次的獨立測量，取平均值作為放線結(jié)果。（三）精度要求1.規(guī)劃放線的平面位置中誤差應(yīng)符合國家和地方有關(guān)測量規(guī)范的要求，一般不應(yīng)超過±50mm。2.高程測量的中誤差應(yīng)符合國家和地方有關(guān)測量規(guī)范的要求，一般不應(yīng)超過±20mm。3.建筑物、構(gòu)筑物的放線誤差應(yīng)在允許范圍內(nèi)，確保其位置、尺寸、高度等符合規(guī)劃要求。（四）放線標志1.放線標志應(yīng)設(shè)置在建筑物、構(gòu)筑物的角點、邊界、中心線等位置，標志應(yīng)牢固、明顯，不易損壞。2.放線標志可采用木樁、水泥樁、金屬樁等形式，樁頂應(yīng)平整，其上應(yīng)標明建筑物、構(gòu)筑物的名稱、編號、坐標、高程等信息。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃放線工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定規(guī)劃放線管理政策和技術(shù)標準，組織實施規(guī)劃放線工作的監(jiān)督檢查。2.測繪行政主管部門負責(zé)對從事規(guī)劃放線作業(yè)的測繪單位進行資質(zhì)管理，監(jiān)督測繪單位按照國家和地方有關(guān)測量規(guī)范及規(guī)劃要求進行放線作業(yè)。3.建設(shè)行政主管部門負責(zé)對建設(shè)單位在規(guī)劃放線過程中的行為進行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.規(guī)劃放線申請材料的真實性、完整性；2.測繪單位的資質(zhì)和作業(yè)人員的資格；3.放線作業(yè)是否按照放線方案和技術(shù)要求進行；4.放線成果的準確性和可靠性；5.驗線工作是否嚴格執(zhí)行；6.放線標志的設(shè)置和保護情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查規(guī)劃行政主管部門定期對規(guī)劃放線工作進行檢查，檢查內(nèi)容包括放線項目的數(shù)量、質(zhì)量、進度等情況。2.不定期抽查規(guī)劃行政主管部門不定期對規(guī)劃放線工作進行抽查，重點檢查放線成果的準確性、放線標志的設(shè)置等情況。3.專項檢查針對群眾舉報、媒體曝光等涉及規(guī)劃放線的突出問題，規(guī)劃行政主管部門組織專項檢查，及時查處違規(guī)行為。（四）違規(guī)處理1.建設(shè)單位未按照本辦法規(guī)定申請規(guī)劃放線或提供虛假申請材料的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.測繪單位未取得相應(yīng)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級從事規(guī)劃放線作業(yè)的，由測繪行政主管部門依法予以處罰；測繪單位在放線作業(yè)中違反測量規(guī)范和規(guī)劃要求，導(dǎo)致放線成果不準確的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷測繪資質(zhì)證書。3.建設(shè)單位或測繪單位在規(guī)劃放線過程中存在其他違規(guī)行為的，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.對違反規(guī)劃放線管理規(guī)定的單位和個人，記入信用檔案，實施信用聯(lián)合懲戒。五、檔案管理（一）檔案內(nèi)容規(guī)劃放線檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.建設(shè)單位的放線申請材料；2.測繪單位的放線方案、放線記錄、測量成果圖等；3.規(guī)劃行政主管部門的受理、審核、驗線等相關(guān)文件；4.其他與規(guī)劃放線有關(guān)的文件和資料。（二）檔案整理1.規(guī)劃放線檔案應(yīng)按照項目進行整理，一個項目的檔案應(yīng)集中存放，便于查閱和管理。2.檔案材料應(yīng)分類裝訂，編制目錄，注明每份材料的名稱、日期、編號等信息。3.檔案應(yīng)采用紙質(zhì)和電子兩種形式保存，電子檔案應(yīng)進行備份，確保檔案的安全性和完整性。（三）檔案保管期限規(guī)劃放線檔案的保管期限應(yīng)按照國家和地方有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行，一般不少于項目的建設(shè)周期。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱規(guī)劃放線檔案的，應(yīng)填寫檔案查閱申請表，經(jīng)所在單位或部門負責(zé)人批準后，到檔案管理部門查閱