遺址保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對遺址的保護(hù)和管理，傳承人類文明，促進(jìn)文化遺產(chǎn)的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類遺址，包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻等不可移動文物中的遺址部分。（三）基本原則1.保護(hù)為主遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，將遺址保護(hù)放在首位，采取有效措施確保遺址的真實(shí)性、完整性和安全性。2.科學(xué)規(guī)劃依據(jù)遺址的價值、現(xiàn)狀及周邊環(huán)境，制定科學(xué)合理的保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、措施和要求，指導(dǎo)遺址保護(hù)工作的開展。3.依法管理嚴(yán)格遵守國家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)，依法履行遺址保護(hù)管理職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。4.公眾參與鼓勵和引導(dǎo)社會公眾參與遺址保護(hù)，增強(qiáng)公眾的文物保護(hù)意識，形成全社會共同保護(hù)遺址的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）公司/組織職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善遺址保護(hù)管理制度、規(guī)劃和方案，并組織實(shí)施。2.落實(shí)遺址保護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)，保障遺址保護(hù)工作的正常開展。3.組織開展遺址的調(diào)查、勘探、發(fā)掘、研究等工作，加強(qiáng)對遺址保護(hù)狀況的監(jiān)測和評估。4.協(xié)調(diào)與遺址所在地政府及相關(guān)部門的關(guān)系，爭取政策支持和社會資源，共同做好遺址保護(hù)工作。5.負(fù)責(zé)對公司/組織內(nèi)部涉及遺址保護(hù)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)水平和保護(hù)意識。（二）部門職責(zé)1.保護(hù)管理部門具體負(fù)責(zé)遺址保護(hù)管理工作的組織實(shí)施，制定并執(zhí)行日常保護(hù)措施。對遺址進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類安全隱患和破壞行為。建立遺址保護(hù)檔案，記錄遺址的基本信息、保護(hù)狀況、維修記錄等資料。組織開展遺址保護(hù)宣傳教育活動，向公眾普及遺址保護(hù)知識。2.規(guī)劃設(shè)計(jì)部門參與遺址保護(hù)規(guī)劃的編制和修訂工作，提供專業(yè)技術(shù)支持。根據(jù)遺址保護(hù)規(guī)劃，制定遺址保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)控制地帶規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，確保建設(shè)活動不對遺址造成破壞。對涉及遺址保護(hù)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審核，提出保護(hù)意見和建議。3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)編制遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)及時足額到位。對遺址保護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。配合相關(guān)部門做好遺址保護(hù)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。4.安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)遺址的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)制度和應(yīng)急預(yù)案。配備必要的安全保衛(wèi)設(shè)施和人員，加強(qiáng)對遺址的日常巡查和監(jiān)控，防止文物被盜、被破壞等事件的發(fā)生。協(xié)助保護(hù)管理部門處理各類安全突發(fā)事件，維護(hù)遺址的安全秩序。（三）工作人員職責(zé)1.遵守國家文物保護(hù)法律法規(guī)和公司/組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行遺址保護(hù)管理職責(zé)。2.積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高自身的專業(yè)知識和技能水平，熟練掌握遺址保護(hù)的相關(guān)技術(shù)和方法。3.愛護(hù)遺址及相關(guān)文物保護(hù)設(shè)施，不得擅自拆除、移動或損壞。4.及時發(fā)現(xiàn)和報(bào)告遺址保護(hù)中存在的問題，積極參與問題的解決和處理。5.保守遺址保護(hù)工作中的秘密，不得泄露涉及遺址的重要信息和資料。三、遺址保護(hù)措施（一）日常巡查1.制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，明確巡查路線、時間間隔和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)按照計(jì)劃認(rèn)真開展巡查工作，并做好巡查記錄。2.巡查內(nèi)容包括遺址的本體狀況、周邊環(huán)境、保護(hù)設(shè)施的完好情況等。重點(diǎn)檢查遺址是否有損壞、坍塌、被盜掘等跡象，保護(hù)設(shè)施是否正常運(yùn)行，周邊是否存在危及遺址安全的建設(shè)活動或其他隱患。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進(jìn)行處理。一般性問題可當(dāng)場解決；對于較為嚴(yán)重的問題，應(yīng)立即報(bào)告上級主管部門，并采取臨時保護(hù)措施，防止問題進(jìn)一步惡化。（二）監(jiān)測評估1.建立遺址監(jiān)測體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對遺址的本體穩(wěn)定性、環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括遺址的沉降、位移、裂縫、溫濕度、風(fēng)速風(fēng)向等指標(biāo)。2.定期對遺址的保護(hù)狀況進(jìn)行評估，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和實(shí)地檢查情況，分析遺址保護(hù)措施的有效性，評估遺址面臨的風(fēng)險和存在的問題。3.根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，及時調(diào)整保護(hù)策略和措施，確保遺址保護(hù)工作的科學(xué)性和針對性。（三）保護(hù)修繕1.遵循“不改變文物原狀”的原則，制定科學(xué)合理的保護(hù)修繕方案。保護(hù)修繕方案應(yīng)經(jīng)專家論證和相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行保護(hù)修繕工程，施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行操作，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)對保護(hù)修繕工程的監(jiān)督管理，建立工程質(zhì)量檢查制度，定期對工程進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢查。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）環(huán)境整治1.加強(qiáng)對遺址周邊環(huán)境的保護(hù)和整治，劃定遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，嚴(yán)格控制建設(shè)活動。在建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌和環(huán)境景觀。2.整治遺址周邊的環(huán)境衛(wèi)生，拆除違法搭建的建筑物和構(gòu)筑物，清理垃圾和雜物，保持遺址周邊環(huán)境整潔美觀。3.加強(qiáng)對遺址周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，采取植樹造林、種草綠化等措施，改善遺址周邊的生態(tài)環(huán)境，營造有利于遺址保護(hù)的自然氛圍。四、遺址利用管理（一）利用原則1.在確保遺址安全和保護(hù)的前提下，合理利用遺址資源，發(fā)揮其文化教育、科學(xué)研究、旅游觀光等功能。2.遺址利用應(yīng)與遺址的保護(hù)級別、文化內(nèi)涵相適應(yīng)，不得過度開發(fā)和商業(yè)化，避免對遺址造成破壞。3.注重遺址利用的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)文化遺產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）利用方式1.文化展示通過建設(shè)遺址博物館、陳列館、展示廳等方式，向公眾展示遺址的歷史文化價值和保護(hù)成果。采用多種展示手段，如實(shí)物展示、圖片展覽、多媒體演示等，增強(qiáng)展示效果，提高公眾對遺址的認(rèn)知度和認(rèn)同感。2.科學(xué)研究鼓勵開展與遺址相關(guān)的科學(xué)研究工作，組織專家學(xué)者對遺址的歷史、文化、藝術(shù)、科技等方面進(jìn)行深入研究，為遺址保護(hù)和利用提供科學(xué)依據(jù)。支持科研機(jī)構(gòu)和高校在遺址設(shè)立研究基地，培養(yǎng)專業(yè)人才。3.旅游開發(fā)在符合遺址保護(hù)要求的前提下，適度開展遺址旅游活動。開發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品和線路，引導(dǎo)游客文明參觀，避免因旅游活動對遺址造成負(fù)面影響。加強(qiáng)對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高其文物保護(hù)意識和服務(wù)水平。（三）利用管理1.制定遺址利用規(guī)劃和方案，明確利用的目標(biāo)、內(nèi)容、方式和保障措施。利用規(guī)劃和方案應(yīng)與遺址保護(hù)規(guī)劃相銜接，并報(bào)相關(guān)部門備案。2.對遺址利用項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和評估，確保項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可行性。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃和方案進(jìn)行操作，不得擅自改變利用方式和內(nèi)容。3.加強(qiáng)對遺址利用活動的監(jiān)督管理，建立健全利用效果評估機(jī)制。定期對遺址利用情況進(jìn)行檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保遺址利用活動健康有序開展。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全遺址安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。2.加強(qiáng)對工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。工作人員應(yīng)熟悉安全制度和操作規(guī)程，掌握必要的安全知識和技能。3.定期組織安全演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全設(shè)施1.根據(jù)遺址的實(shí)際情況，配備必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防盜報(bào)警裝置、監(jiān)控設(shè)備等。安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。2.在遺址保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。對危險區(qū)域應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，防止人員誤入。（三）安全檢查1.加強(qiáng)對遺址的日常安全檢查，重點(diǎn)檢查安全制度的執(zhí)行情況、安全設(shè)施的運(yùn)行狀況、電氣設(shè)備的使用安全等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和人員限期整改。2.定期開展全面的安全檢查，對遺址的安全狀況進(jìn)行全面評估。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全問題，應(yīng)及時研究制定整改措施，確保遺址安全。（四）應(yīng)急處置1.制定完善的遺址安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.發(fā)生安全突發(fā)事件時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行救援和處置。及時向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。3.對安全突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)分析，查找原因，吸取教訓(xùn)，采取有效措施加強(qiáng)安全管理，防止類似事件再次發(fā)生。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處理1.對于違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、移動、損壞遺址及相關(guān)保護(hù)設(shè)施的，責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或賠償損失，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對在遺址保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行違法建設(shè)活動，破壞遺址歷史風(fēng)貌和環(huán)境景觀的，責(zé)令其停止違法行為，限期拆除違法建筑物和構(gòu)筑物，并依法給予行政處罰；對造成遺址損壞的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對因工作不力，導(dǎo)致遺址保