長春噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長春市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長春市行政區(qū)域內(nèi)噪音污染的防治與管理。本辦法所稱噪音，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過提前規(guī)劃、合理布局等措施，從源頭上減少噪音的產(chǎn)生。鼓勵采用先進(jìn)的低噪音技術(shù)、工藝和設(shè)備，推廣綠色環(huán)保生產(chǎn)方式。2.綜合治理原則綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，對噪音污染進(jìn)行全面治理。加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作配合，形成工作合力。3.公眾參與原則鼓勵公眾積極參與噪音污染防治工作，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和監(jiān)督意識。建立健全投訴舉報機(jī)制，及時處理公眾反映的噪音問題。（四）管理職責(zé)1.市生態(tài)環(huán)境主管部門對全市噪音污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)制定噪音污染防治規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，組織開展噪音監(jiān)測、執(zhí)法檢查等工作。2.市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對社會生活噪音中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會治安秩序。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，督促施工單位采取有效降噪措施。4.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸噪音污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)對機(jī)動車、船舶等交通運(yùn)輸工具的管理。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好噪音污染防治的相關(guān)工作。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用低噪音的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，合理布局，采取有效的隔音、減振、消聲等降噪措施，使其廠界噪音符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期向社會公開。（二）建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工單位在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪音的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動車、船舶等交通運(yùn)輸工具在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用聲響裝置，保持良好的技術(shù)性能，避免產(chǎn)生噪音污染。2.禁止在城市市區(qū)范圍內(nèi)使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪音不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。（四）社會生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪音不超過國家規(guī)定的社會生活環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止在居民住宅區(qū)及其附近新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的文化娛樂、體育等經(jīng)營場所。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，并提前公告附近居民。2.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生噪音的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行，減少噪音排放。3.鼓勵工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，淘汰落后的高噪音設(shè)備，從源頭上降低噪音污染。（二）建筑施工噪音污染防治1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定噪音污染防治方案，明確降噪措施和責(zé)任人員，并報工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。2.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪音作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。3.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，對施工設(shè)備采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。4.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)置隔音圍擋，減少施工噪音對周圍環(huán)境的影響。隔音圍擋的高度和長度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治1.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動車、船舶等交通運(yùn)輸工具的管理，定期對其進(jìn)行檢測和維護(hù)，確保其噪音排放符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.禁止機(jī)動車在城市市區(qū)范圍內(nèi)鳴喇叭，但在下列情況下除外：機(jī)動車在遇有緊急情況時；機(jī)動車在執(zhí)行任務(wù)時；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城市交通線路和站點(diǎn)，優(yōu)化交通信號設(shè)置，減少機(jī)動車怠速、頻繁啟停等產(chǎn)生的噪音。4.鼓勵發(fā)展公共交通，推廣使用清潔能源車輛，減少機(jī)動車尾氣和噪音污染。（四）社會生活噪音污染防治1.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪音活動。2.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)采取有效的隔音、減振、降噪措施，如安裝隔音材料、使用低噪音設(shè)備等，減少對周圍居民的影響。3.禁止在居民住宅區(qū)及其附近從事產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的室內(nèi)裝修活動。在其他區(qū)域從事室內(nèi)裝修活動的，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，避免干擾他人正常生活。4.商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取措施，使其邊界噪音不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。四、噪音監(jiān)測與監(jiān)督管理（一）噪音監(jiān)測1.市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪音監(jiān)測制度，定期對全市噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。2.噪音監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測方法、監(jiān)測頻率等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.市生態(tài)環(huán)境主管部門可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行噪音監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。（二）監(jiān)督管理1.市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對噪音污染防治工作的監(jiān)督檢查，依法查處噪音違法行為。對投訴舉報的噪音問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.市公安機(jī)關(guān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域噪音污染防治工作的監(jiān)督管理，依法查處違法行為。3.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.建立噪音污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，研究解決噪音污染防治工作中的重大問題。各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。五、投訴與處理（一）投訴渠道1.設(shè)立專門的噪音投訴舉報電話、郵箱等，向社會公布。投訴舉報電話應(yīng)當(dāng)保持暢通，及時接聽和處理投訴舉報信息。2.在市政府網(wǎng)站、生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站等平臺設(shè)立噪音投訴舉報專欄，方便公眾在線投訴舉報。（二）投訴處理程序1.接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，并根據(jù)投訴舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。2.對于情況屬實(shí)的噪音違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.對于情況不屬實(shí)的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向投訴舉報人說明情況，并做好解釋工作。（三）投訴處理期限1.一般情況下，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴舉報后的[具體工作日]內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)工作，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.對于復(fù)雜的噪音投訴舉報案件，需要延長處理期限的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報人說明理由，并告知延長后的處理期限。六、法律責(zé)任（一）工業(yè)噪音污染違法行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效降噪措施，導(dǎo)致廠界噪音超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]的罰款。2.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照國家規(guī)定的監(jiān)測規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測，或者未保存原始監(jiān)測記錄的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]的罰款。（二）建筑施工噪音污染違法行為的處罰1.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未制定噪音污染防治方案，或者未按照方案采取有效降噪措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]的罰款。2.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在禁止夜間施工的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行夜間施工，或者未按照規(guī)定公告附近居民的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]的罰款。（三）交通運(yùn)輸噪音污染違法行為的處罰1.機(jī)動車、船舶等交通運(yùn)輸工具違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定使用聲響裝置，或者使用高音廣播喇叭招攬顧客的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并可以處[具體罰款金額]的罰款。2.交通運(yùn)輸管理部門違反本辦法規(guī)定，對交通運(yùn)輸工具的噪音排放監(jiān)管不力，導(dǎo)致噪音污染嚴(yán)重的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（四）社會生活噪音污染違法行為的處罰1.文化娛樂、體育、餐飲等經(jīng)營場所違反本辦法規(guī)定，未采取有效降噪措施，導(dǎo)致邊界噪音超過國家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處[具體罰款金額]的罰款。2.在居民住宅區(qū)及其附近新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的文化娛樂、體育等經(jīng)營場所的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除，并處[具體罰款金額]的罰款。（五）其他違法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正，處[具體罰款金額]