進(jìn)境飼料管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)進(jìn)境飼料的監(jiān)督管理，防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病和植物危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草以及其他有害生物傳入，保護(hù)我國(guó)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于從境外進(jìn)入中華人民共和國(guó)境內(nèi)的飼料，包括單一飼料、添加劑預(yù)混合飼料、濃縮飼料、配合飼料和精料補(bǔ)充料等。管理部門(mén)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)境飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)境飼料的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理工作。進(jìn)境飼料的風(fēng)險(xiǎn)分析與檢疫準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)分析國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)需要組織開(kāi)展進(jìn)境飼料的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，綜合考慮進(jìn)境飼料攜帶有害生物、有毒有害物質(zhì)的可能性以及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和人體健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定進(jìn)境飼料的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。檢疫準(zhǔn)入1.輸出國(guó)家或者地區(qū)向我國(guó)輸出飼料，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的要求。國(guó)家質(zhì)檢總局可以根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，與輸出國(guó)家或者地區(qū)官方主管部門(mén)協(xié)商，確定并公布允許進(jìn)境飼料的種類、產(chǎn)地、生產(chǎn)加工企業(yè)名單等相關(guān)信息。2.境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國(guó)境內(nèi)出口飼料，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家質(zhì)檢總局申請(qǐng)注冊(cè)登記。申請(qǐng)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的要求，并按照規(guī)定提交申請(qǐng)材料。國(guó)家質(zhì)檢總局組織對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行評(píng)估、審查，符合要求的，予以注冊(cè)登記，并公布注冊(cè)登記企業(yè)名單。進(jìn)境飼料的報(bào)檢報(bào)檢主體進(jìn)境飼料的貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在飼料進(jìn)境前或者進(jìn)境時(shí)，向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。報(bào)檢材料報(bào)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：1.報(bào)檢單；2.合同、發(fā)票、提單等貿(mào)易單證；3.輸出國(guó)家或者地區(qū)官方主管部門(mén)出具的植物檢疫證書(shū)或者動(dòng)物衛(wèi)生證書(shū)（根據(jù)飼料種類和來(lái)源地的不同要求提供）；4.飼料的成分說(shuō)明、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料；5.其他需要提供的材料，如進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證（如果需要）等。報(bào)檢要求報(bào)檢人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)報(bào)檢單，提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的報(bào)檢信息和相關(guān)材料。對(duì)提供虛假信息或者隱瞞真實(shí)情況的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將依法予以處理。進(jìn)境飼料的檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境飼料實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫?，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫包括對(duì)貨物的包裝、標(biāo)簽、運(yùn)輸工具等進(jìn)行檢查，檢查是否有破損、污染、害蟲(chóng)等異常情況；核對(duì)貨物的名稱、數(shù)量、規(guī)格等是否與報(bào)檢信息一致。2.對(duì)于需要進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的飼料，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量進(jìn)行抽樣。抽樣應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫的同時(shí)進(jìn)行，確保樣品的代表性。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)1.抽取的樣品送實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)項(xiàng)目包括飼料的營(yíng)養(yǎng)成分分析、有害物質(zhì)檢測(cè)、微生物檢測(cè)、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等，具體檢測(cè)項(xiàng)目根據(jù)飼料的種類、來(lái)源地和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。2.實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。檢疫處理1.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)境飼料，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》，準(zhǔn)予進(jìn)境。2.經(jīng)檢驗(yàn)檢疫發(fā)現(xiàn)飼料不符合中國(guó)法律法規(guī)和相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將根據(jù)不同情況作出相應(yīng)的處理：對(duì)存在一般性質(zhì)量問(wèn)題的飼料，如標(biāo)簽不符合要求等，責(zé)令貨主或者其代理人進(jìn)行整改，整改合格后準(zhǔn)予進(jìn)境。對(duì)攜帶有害生物、有毒有害物質(zhì)等可能對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)和人體健康造成危害的飼料，作退回或者銷毀處理。對(duì)需要進(jìn)行除害處理的飼料，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理，處理合格后準(zhǔn)予進(jìn)境。進(jìn)境飼料的監(jiān)督管理后續(xù)監(jiān)管1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)境飼料實(shí)施后續(xù)監(jiān)督管理。貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)配合檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，提供必要的信息和資料。2.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以對(duì)進(jìn)境飼料的儲(chǔ)存、加工、使用等情況進(jìn)行檢查，檢查是否符合相關(guān)規(guī)定和要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令相關(guān)單位及時(shí)整改。企業(yè)誠(chéng)信管理國(guó)家質(zhì)檢總局建立進(jìn)境飼料企業(yè)誠(chéng)信管理體系，對(duì)進(jìn)境飼料的貨主、境外生產(chǎn)加工企業(yè)等實(shí)施誠(chéng)信管理。對(duì)誠(chéng)信記錄良好的企業(yè)，給予便利化措施；對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法予以處理，并列入不良記錄名單。疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)進(jìn)境飼料的疫情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握進(jìn)境飼料中有害生物、有毒有害物質(zhì)的發(fā)生情況。2.國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)疫情監(jiān)測(cè)情況，發(fā)布疫情預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防控措施，防止疫情擴(kuò)散。法律責(zé)任違反報(bào)檢規(guī)定的責(zé)任報(bào)檢人未按照規(guī)定報(bào)檢或者提供虛假報(bào)檢信息和材料的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的責(zé)任1.貨主或者其代理人拒絕、阻礙檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理的，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)將按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.境外生產(chǎn)加工企業(yè)提供虛假材料或者存在其他違法違規(guī)行為的，國(guó)家質(zhì)檢總局將撤銷其注冊(cè)登記資格，并禁止其在一定期限內(nèi)再次申請(qǐng)注冊(cè)登記。其他責(zé)任對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的單位和個(gè)人