貴陽調解管理辦法一、總則（一）目的與依據為了規(guī)范貴陽地區(qū)的調解工作，及時、有效地化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，依據《中華人民共和國人民調解法》等相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于貴陽市行政區(qū)域內各類調解組織開展的調解活動，包括人民調解、行政調解、行業(yè)性專業(yè)性調解等。（三）基本原則1.自愿平等原則：調解活動應在當事人自愿、平等的基礎上進行，不得強迫當事人接受調解或達成調解協(xié)議。2.合法合理原則：調解協(xié)議的內容不得違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定，應當符合社會公德和公序良俗，兼顧當事人的合法權益。3.公正及時原則：調解組織和調解員應秉持公正的立場，及時開展調解工作，提高調解效率，防止矛盾糾紛激化。4.尊重當事人權利原則：充分尊重當事人的訴訟權利、申請行政復議權利以及其他合法權利，不得因未經調解或調解不成而限制當事人的合法權利行使。二、調解組織與調解員（一）調解組織1.人民調解委員會村民委員會、居民委員會設立的人民調解委員會，負責調解民間糾紛。企業(yè)事業(yè)單位根據需要設立的人民調解委員會，調解本單位內部糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立的人民調解委員會，負責指導本轄區(qū)內的人民調解工作，并調解疑難復雜糾紛。2.行政調解組織具有行政管理職能的部門，如公安、司法、民政、勞動保障、衛(wèi)生、工商等，設立行政調解機構，負責調解與其行政管理活動相關的民事糾紛。行政機關在行使行政職權過程中與公民、法人或者其他組織之間產生的行政爭議，依法由行政機關自行處理或通過行政復議、行政訴訟等途徑解決，但在不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定的前提下，可以引導當事人通過行政調解方式解決。3.行業(yè)性專業(yè)性調解組織設立在特定行業(yè)或專業(yè)領域的調解組織，如醫(yī)療糾紛調解委員會、交通事故調解委員會、勞動爭議調解中心、消費者協(xié)會調解委員會等，負責調解本行業(yè)或專業(yè)領域內的糾紛。行業(yè)性專業(yè)性調解組織應具備相應的專業(yè)知識和經驗，其組成人員應包括相關領域的專家、學者、律師等專業(yè)人士。（二）調解員1.選任條件人民調解員應具備一定的法律知識、政策水平和調解技能，公道正派，熱心調解工作。行政調解員應熟悉相關行政管理法律法規(guī)，具有較強的溝通協(xié)調能力和處理糾紛的能力。行業(yè)性專業(yè)性調解員應具有相關行業(yè)或專業(yè)領域的專業(yè)知識和豐富經驗，熟悉行業(yè)規(guī)范和慣例。2.選任方式人民調解員由村民會議、居民會議或企業(yè)職工代表大會推選產生，也可以由村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位聘任。行政調解員由行政機關內部選拔任用，并報同級司法行政部門備案。行業(yè)性專業(yè)性調解員可以通過個人自薦、組織推薦、公開招聘等方式產生，并報同級司法行政部門備案。3.培訓與考核司法行政部門負責組織對調解員的培訓工作，定期開展法律法規(guī)、調解技能、職業(yè)道德等方面的培訓，提高調解員的業(yè)務素質和工作能力。建立調解員考核機制，對調解員的工作業(yè)績、調解能力、職業(yè)道德等方面進行考核評價，考核結果作為調解員獎懲、續(xù)聘或解聘的依據。三、調解程序（一）申請與受理1.當事人申請：糾紛當事人可以向相關調解組織提出調解申請，申請應以書面或口頭形式提出，并說明糾紛的基本情況、申請調解的事項和要求等。2.調解組織受理：調解組織收到當事人的調解申請后，應及時進行審查。符合受理條件的，予以受理，并通知當事人；不符合受理條件的，應向當事人說明理由。3.受理條件屬于本調解組織的受理范圍。有明確的當事人。有具體的調解請求、事實和理由。糾紛尚未通過其他法定途徑解決。（二）調解準備1.確定調解員：調解組織根據糾紛的性質和特點，指定一名或數(shù)名調解員負責調解工作。當事人對調解員提出回避申請的，調解組織應及時審查，認為回避申請成立的，應另行指定調解員。2.了解糾紛情況：調解員應認真查閱當事人提交的相關材料，向當事人及有關人員了解糾紛的發(fā)生、發(fā)展過程，收集與糾紛有關的證據和信息。3.制定調解方案：調解員根據了解到的情況，分析糾紛的焦點和難點，制定具體的調解方案，明確調解的步驟、方法和策略。（三）調解實施1.通知當事人：調解組織應提前將調解的時間、地點等事項通知當事人及有關人員，當事人應按時參加調解。當事人無正當理由不參加調解的，視為放棄調解。2.開展調解工作：調解員應按照調解方案，引導當事人陳述事實、表達意見，組織當事人進行協(xié)商、溝通，提出調解建議和解決方案，促使當事人達成調解協(xié)議。3.調解方式面對面調解：調解員組織當事人面對面進行協(xié)商、溝通，解決糾紛。背靠背調解：調解員分別與當事人進行溝通、協(xié)商，了解當事人的真實想法和需求，促使當事人達成調解協(xié)議。聯(lián)合調解：對于涉及多個部門或領域的糾紛，由相關調解組織聯(lián)合開展調解工作，共同解決糾紛。（四）調解協(xié)議的達成與履行1.調解協(xié)議的達成：經過調解，當事人達成一致意見的，應當簽訂調解協(xié)議。調解協(xié)議應包括當事人的基本情況、糾紛的主要事實、當事人的權利和義務、調解協(xié)議的履行方式和期限等內容。調解協(xié)議可以由當事人自行書寫，也可以由調解員根據當事人的協(xié)商意見制作。2.調解協(xié)議的效力：經人民調解委員會調解達成的調解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。雙方當事人認為有必要的，可以自調解協(xié)議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認。人民法院依法確認調解協(xié)議有效后，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。經行政調解達成的調解協(xié)議，當事人應當自覺履行。一方當事人不履行的，另一方當事人可以通過申請行政復議、提起行政訴訟等途徑解決。經行業(yè)性專業(yè)性調解組織調解達成的調解協(xié)議，當事人應當按照約定履行。當事人對調解協(xié)議的履行或者內容有爭議的，可以通過協(xié)商、調解等方式解決；協(xié)商、調解不成的，可以依法向人民法院提起訴訟。3.調解協(xié)議的變更與解除：調解協(xié)議簽訂后，當事人協(xié)商一致，可以變更或解除調解協(xié)議。調解協(xié)議的變更或解除應當以書面形式進行，并由雙方當事人簽字確認。四、調解工作保障（一）經費保障1.政府財政支持：各級政府應將調解工作經費納入財政預算，保障調解組織的工作經費和調解員的補貼經費。調解工作經費主要用于調解組織的辦公設施購置、調解員培訓、調解案件補貼等方面。2.社會捐贈與資助：鼓勵社會各界對調解工作進行捐贈和資助，拓寬調解工作經費來源渠道。接受捐贈和資助的調解組織應按照相關規(guī)定管理和使用捐贈資金，并定期向社會公開。（二）辦公場所保障1.調解組織辦公場所：各級政府應根據實際需要，為調解組織提供必要的辦公場所，配備辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設備，改善調解組織的工作條件。2.調解室建設：調解組織應設立專門的調解室，調解室應布局合理、設施齊全，能夠滿足調解工作的需要。調解室內應懸掛調解組織標識、調解員職責、調解程序等制度牌，營造良好的調解氛圍。（三）業(yè)務指導與監(jiān)督1.司法行政部門指導：司法行政部門負責對本行政區(qū)域內的調解工作進行指導，制定調解工作規(guī)劃和年度工作計劃，組織開展調解員培訓、業(yè)務交流等活動，加強對調解組織和調解員的管理和監(jiān)督。2.行業(yè)主管部門監(jiān)督：各行業(yè)主管部門負責對本行業(yè)內的調解組織進行業(yè)務指導和監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)性專業(yè)性調解組織的調解行為，提高調解工作質量和效率。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會各界對調解工作進行監(jiān)督，對調解組織和