郫縣拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)郫縣拆遷管理，規(guī)范拆遷行為，保障拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于郫縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償以及集體土地征收涉及房屋拆遷的活動(dòng)。（三）基本原則1.決策民主原則：拆遷項(xiàng)目的決策應(yīng)廣泛征求社會(huì)公眾意見，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.程序正當(dāng)原則：拆遷活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。3.公平補(bǔ)償原則：對被拆遷人給予公平、合理的補(bǔ)償，確保其生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。4.結(jié)果公開原則：拆遷補(bǔ)償安置結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。（四）管理部門職責(zé)1.郫縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。2.郫縣國土資源局：負(fù)責(zé)本縣集體土地征收涉及房屋拆遷工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好拆遷管理工作。二、拆遷計(jì)劃與規(guī)劃（一）拆遷計(jì)劃編制1.拆遷項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展需要，編制拆遷計(jì)劃，明確拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償安置方式等內(nèi)容。2.拆遷計(jì)劃應(yīng)報(bào)縣拆遷管理部門備案。（二）規(guī)劃銜接拆遷項(xiàng)目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求，確保拆遷項(xiàng)目與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。三、拆遷補(bǔ)償與安置（一）國有土地上房屋征收補(bǔ)償1.補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償：根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定補(bǔ)償金額。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換：提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。2.補(bǔ)償內(nèi)容被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。3.評估機(jī)構(gòu)選擇房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立、客觀、公正地開展評估工作，遵守職業(yè)道德和規(guī)范。（二）集體土地征收房屋拆遷補(bǔ)償安置1.補(bǔ)償方式貨幣補(bǔ)償：按照房屋重置成本結(jié)合成新等因素確定補(bǔ)償金額。房屋安置：提供安置房，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安置。2.補(bǔ)償內(nèi)容房屋補(bǔ)償費(fèi)：對被拆遷房屋給予補(bǔ)償。附屬設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)：對房屋附屬設(shè)施給予補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)助費(fèi)：對被拆遷人因搬遷產(chǎn)生的費(fèi)用給予補(bǔ)償。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：對被拆遷人臨時(shí)安置期間的費(fèi)用給予補(bǔ)償。3.安置標(biāo)準(zhǔn)按照被拆遷房屋的建筑面積和家庭人口等因素確定安置面積。安置房建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求。（三）特殊情況處理1.對未登記建筑的處理：由相關(guān)部門依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理，對認(rèn)定為合法建筑的，給予補(bǔ)償；對認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償。2.對困難群體的照顧：對符合條件的低收入家庭、殘疾人家庭等困難群體，在拆遷補(bǔ)償安置中給予適當(dāng)照顧。四、拆遷程序（一）國有土地上房屋征收程序1.征收決定縣人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。房屋征收決定作出后，應(yīng)及時(shí)公告，公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、征收補(bǔ)償方案、行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。2.征收補(bǔ)償方案制定與公布房屋征收部門應(yīng)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。3.房屋調(diào)查登記房屋征收部門對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)予以配合。4.評估選定評估機(jī)構(gòu)后，對被征收房屋進(jìn)行評估。被征收人對評估結(jié)果有異議的，可以申請復(fù)核評估和鑒定。5.簽訂補(bǔ)償協(xié)議房屋征收部門與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。6.補(bǔ)償決定房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。7.強(qiáng)制執(zhí)行被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）集體土地征收房屋拆遷程序1.征地告知縣國土資源局將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。2.現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)縣國土資源局會(huì)同有關(guān)部門對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。3.征地補(bǔ)償安置方案公告縣人民政府將征地補(bǔ)償安置方案在被征地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和其他權(quán)利人的意見。公告期限不得少于10日。4.聽證被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣國土資源局提出?？h國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。5.簽訂協(xié)議縣國土資源局與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置方式等內(nèi)容。6.實(shí)施拆遷拆遷實(shí)施單位按照協(xié)議約定實(shí)施拆遷，確保拆遷工作順利進(jìn)行。五、拆遷監(jiān)督與管理（一）監(jiān)督檢查1.縣拆遷管理部門應(yīng)加強(qiáng)對拆遷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，定期對拆遷項(xiàng)目進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.建立健全拆遷投訴舉報(bào)制度，受理對拆遷活動(dòng)的投訴舉報(bào)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（二）檔案管理1.拆遷項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全拆遷檔案管理制度，對拆遷過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行整理、歸檔。2.拆遷檔案應(yīng)包括拆遷計(jì)劃、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、評估報(bào)告、房屋調(diào)查登記資料等，確保檔案資料真實(shí)、完整。（三）信用管理1.建立拆遷企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，對在拆遷活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行信用記錄。2.將信用記錄作為企業(yè)資質(zhì)評定、從業(yè)人員從業(yè)資格管理的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）拆遷人法律責(zé)任1.拆遷人未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行拆遷活動(dòng)的，由縣拆遷管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.拆遷人采取暴力、威脅等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）被拆遷人法律責(zé)任1.被拆遷人偽造、涂改有關(guān)權(quán)屬證明文件，騙取拆遷補(bǔ)償?shù)?，由縣拆遷管理部門責(zé)令退還非法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.被拆遷人在拆遷過程中阻礙拆遷工作正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他相關(guān)人員法律責(zé)任1.評估機(jī)構(gòu)及其工作人員在評估過程中弄虛作假、提供虛假評估報(bào)告的，由縣拆遷管理部