進口乳品管理辦法一、總則（一）目的為加強進口乳品質量安全管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于進口乳品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理。本辦法所稱進口乳品，是指以生鮮牛（羊）乳及其制品為主要原料，經(jīng)加工制成的產品，包括初乳、生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳、調制乳、發(fā)酵乳、乳粉、煉乳、乳脂肪、干酪、乳清粉、乳清蛋白粉和其他乳制品。（三）基本原則進口乳品的管理遵循科學、公正、公開的原則，確保進口乳品符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的要求，保障消費者的合法權益。二、進口乳品的準入管理（一）境外生產企業(yè)注冊1.國家質檢總局對向中國出口乳品的境外生產企業(yè)實施注冊管理。境外生產企業(yè)應當經(jīng)所在國家（地區(qū)）主管當局批準，并獲得國家質檢總局注冊后，方可向中國出口乳品。2.申請境外生產企業(yè)注冊的，應當通過其所在國家（地區(qū)）主管當局向國家質檢總局提交注冊申請書，并提供相關證明材料。國家質檢總局按照規(guī)定的條件和程序進行審核，對符合要求的境外生產企業(yè)予以注冊，并公布注冊名單。（二）進口乳品的產品注冊1.進口乳品應當取得《中華人民共和國出入境檢驗檢疫衛(wèi)生證書》（以下簡稱《衛(wèi)生證書》）或者《中華人民共和國出入境檢驗檢疫證明》（以下簡稱《檢驗檢疫證明》）。2.進口乳品的收貨人或者其代理人應當在簽訂貿易合同前，向國家質檢總局申請辦理進口乳品的產品注冊手續(xù)。申請產品注冊的，應當提交以下材料：進口乳品的產品注冊申請書；產品配方；生產工藝資料；產品標簽、說明書樣稿；產品質量標準；境外生產企業(yè)的注冊證明文件；其他需要提供的材料。3.國家質檢總局按照規(guī)定的條件和程序對申請材料進行審核，對符合要求的進口乳品予以注冊，并公布注冊名單。三、進口乳品的報檢與檢驗檢疫（一）報檢要求1.進口乳品的收貨人或者其代理人應當按照國家質檢總局的規(guī)定，向報關地檢驗檢疫機構報檢。報檢時，應當提供以下材料：報檢單；合同、發(fā)票、提單、裝箱單等貿易單證；原產地證書；衛(wèi)生證書或者檢驗檢疫證明；進口乳品的產品注冊證明文件；其他需要提供的材料。2.進口乳品的收貨人或者其代理人應當在報檢時如實申報進口乳品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、生產日期、保質期、儲存條件等信息，并對其申報內容的真實性負責。（二）檢驗檢疫內容1.檢驗檢疫機構對進口乳品實施檢驗檢疫的內容包括：產品的質量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等是否符合合同約定和相關標準的要求；產品的標簽、說明書是否符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的要求；產品是否含有國家禁止進口的物質；產品是否符合中國的動植物檢疫要求。2.檢驗檢疫機構按照國家質檢總局的規(guī)定，對進口乳品進行抽樣檢驗。抽樣應當按照隨機、代表性的原則進行，確保所抽取的樣品能夠真實反映整批進口乳品的質量狀況。（三）檢驗檢疫結果處理1.檢驗檢疫機構對進口乳品實施檢驗檢疫后，應當及時出具檢驗檢疫結果。檢驗檢疫結果合格的，出具《衛(wèi)生證書》或者《檢驗檢疫證明》；檢驗檢疫結果不合格的，出具《檢驗檢疫處理通知書》，并按照規(guī)定對不合格的進口乳品進行處理。2.進口乳品經(jīng)檢驗檢疫不合格的，收貨人或者其代理人應當在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下，按照規(guī)定進行銷毀或者退運。經(jīng)檢驗檢疫機構同意，收貨人或者其代理人可以對不合格的進口乳品進行整改，整改合格后，方可重新報檢。四、進口乳品的標簽和說明書管理（一）標簽和說明書要求1.進口乳品的標簽和說明書應當符合中國法律法規(guī)和食品安全國家標準的要求。標簽和說明書應當標明以下內容：產品名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期；成分或者配料表；生產者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式；保質期；產品標準代號；貯存條件；所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；生產許可證編號；產品的原產國國名和地區(qū)名以及在中國依法登記注冊的代理商、進口商和經(jīng)銷商的名稱和地址；特殊食品的注冊證書編號。2.進口乳品的標簽和說明書應當使用中文。標簽和說明書中涉及的產品名稱、規(guī)格、凈含量、生產日期、保質期、貯存條件、食品添加劑等內容應當與產品的實際情況相符。（二）標簽和說明書審核1.進口乳品的收貨人或者其代理人應當在報檢前，將標簽和說明書樣張及其他需要提供的材料提交檢驗檢疫機構審核。檢驗檢疫機構按照規(guī)定的條件和程序對標簽和說明書進行審核，對符合要求的，予以放行；對不符合要求的，通知收貨人或者其代理人進行整改。2.進口乳品的標簽和說明書經(jīng)審核合格后，方可印刷、加貼。未經(jīng)檢驗檢疫機構審核合格的進口乳品標簽和說明書不得印刷、加貼。五、進口乳品的銷售和經(jīng)營管理（一）銷售要求1.進口乳品的銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄進口乳品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。2.進口乳品的銷售者應當在銷售場所顯著位置公示進口乳品的產品注冊證明文件、檢驗檢疫證明等信息。（二）經(jīng)營資質要求1.從事進口乳品經(jīng)營活動的企業(yè)應當依法取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。2.進口乳品的銷售者應當建立食品安全自查制度，定期對進口乳品的經(jīng)營狀況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門報告。六、進口乳品的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查職責1.國家質檢總局負責全國進口乳品的監(jiān)督管理工作。各地檢驗檢疫機構負責轄區(qū)內進口乳品的檢驗檢疫及監(jiān)督管理工作。2.縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內進口乳品銷售和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查內容1.檢驗檢疫機構對進口乳品的生產、加工、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查，重點檢查以下內容：境外生產企業(yè)的注冊情況；進口乳品的報檢、檢驗檢疫情況；進口乳品的標簽和說明書管理情況；進口乳品的銷售和經(jīng)營管理情況。2.食品藥品監(jiān)督管理部門對進口乳品銷售和經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查，重點檢查以下內容：銷售者的經(jīng)營資質情況；進貨查驗記錄制度的建立和執(zhí)行情況；食品安全自查制度的建立和執(zhí)行情況；進口乳品的銷售和經(jīng)營管理情況。（三）違法行為查處1.檢驗檢疫機構、食品藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進口乳品存在質量安全問題的，應當依法及時查處，并采取相應的控制措施。