造林養(yǎng)護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)造林養(yǎng)護(hù)管理工作，提高造林質(zhì)量，確保造林成果長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所承擔(dān)的各類造林項(xiàng)目的規(guī)劃、實(shí)施、養(yǎng)護(hù)及管理工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：以改善生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，注重森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益最大化。2.科學(xué)造林原則：遵循自然規(guī)律和林業(yè)科學(xué)技術(shù)，采用適宜的造林樹種、造林方式和技術(shù)措施，確保造林質(zhì)量。3.因地制宜原則：根據(jù)不同區(qū)域的自然條件、立地類型和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，制定合理的造林規(guī)劃和實(shí)施方案。4.質(zhì)量第一原則：建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)造林全過程質(zhì)量控制，確保造林成活率和保存率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。5.責(zé)任落實(shí)原則：明確各部門和人員在造林養(yǎng)護(hù)管理工作中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二、造林規(guī)劃（一）規(guī)劃依據(jù)1.國(guó)家和地方林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)。2.造林區(qū)域的自然條件（如氣候、土壤、地形地貌等）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和森林資源現(xiàn)狀。3.生態(tài)保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)建設(shè)需求。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.造林區(qū)域界定：明確造林的具體地理位置、范圍和面積。2.造林目標(biāo)設(shè)定：根據(jù)生態(tài)需求和發(fā)展要求，確定造林的樹種結(jié)構(gòu)、林分質(zhì)量、生態(tài)功能等目標(biāo)。3.造林樹種選擇：結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和適地適樹原則，選擇適宜的造林樹種，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和具有較高生態(tài)價(jià)值的樹種。4.造林作業(yè)設(shè)計(jì)：包括造林整地方式、造林密度、造林方法、種苗規(guī)格及來源等內(nèi)容，并繪制造林作業(yè)設(shè)計(jì)圖。（三）規(guī)劃審批造林規(guī)劃編制完成后，需報(bào)上級(jí)主管部門審批。審批通過后方可組織實(shí)施。三、造林實(shí)施（一）種苗管理1.種苗采購(gòu)：選擇具有資質(zhì)的種苗供應(yīng)商，簽訂種苗采購(gòu)合同，確保種苗質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和造林要求。采購(gòu)的種苗應(yīng)具備完整的質(zhì)量檢驗(yàn)證書和檢疫證書。2.種苗檢驗(yàn)：種苗進(jìn)場(chǎng)時(shí)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)，包括品種、規(guī)格、質(zhì)量等方面的檢查。對(duì)不合格的種苗，要及時(shí)清理并作退貨處理。3.種苗儲(chǔ)存：按照種苗的特性和要求，妥善進(jìn)行儲(chǔ)存，防止種苗受損、變質(zhì)或死亡。儲(chǔ)存環(huán)境應(yīng)保持適宜的溫度、濕度和通風(fēng)條件。（二）造林整地1.根據(jù)造林作業(yè)設(shè)計(jì)要求，選擇合適的整地方式，如全面整地、帶狀整地、塊狀整地等。整地深度應(yīng)符合造林技術(shù)規(guī)范，以改善土壤條件，提高土壤蓄水保肥能力。2.在整地過程中，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免造成水土流失和對(duì)周邊植被的破壞。（三）造林施工1.造林時(shí)間：根據(jù)不同樹種的生物學(xué)特性和當(dāng)?shù)貧夂驐l件，選擇適宜的造林時(shí)間。一般應(yīng)在春季或秋季進(jìn)行造林，確保造林成活率。2.造林方法：按照造林作業(yè)設(shè)計(jì)要求，采用科學(xué)合理的造林方法，如植苗造林、播種造林、扦插造林等。造林過程中要嚴(yán)格控制造林質(zhì)量，確保苗木根系舒展、入土深度適宜，苗木與土壤緊密結(jié)合。3.造林密度：嚴(yán)格按照造林作業(yè)設(shè)計(jì)確定的造林密度進(jìn)行施工，不得隨意加大或減小造林密度，以保證林分的生長(zhǎng)和發(fā)育。（四）施工監(jiān)督1.建立造林施工監(jiān)督制度，安排專人對(duì)造林施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)督人員要定期深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.施工單位要建立施工日志，詳細(xì)記錄每天的施工情況，包括種苗使用情況、造林面積、施工人員、施工進(jìn)度等信息，以備檢查和查閱。四、造林驗(yàn)收（一）驗(yàn)收組織造林項(xiàng)目完成后，由本公司/組織組織相關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)造林項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，確保驗(yàn)收工作的科學(xué)性和公正性。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.造林面積核實(shí)：通過實(shí)地測(cè)量、圖紙核對(duì)等方式，核實(shí)造林面積是否與造林作業(yè)設(shè)計(jì)一致。2.造林質(zhì)量檢查：檢查造林成活率、保存率、苗木生長(zhǎng)情況、整地質(zhì)量等指標(biāo)是否符合造林技術(shù)規(guī)范和合同要求。3.檔案資料審查：審查造林項(xiàng)目的相關(guān)檔案資料，包括造林規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗采購(gòu)合同、施工日志、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，確保資料齊全、真實(shí)、有效。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.造林成活率：造林后一個(gè)生長(zhǎng)季末，喬木樹種造林成活率應(yīng)達(dá)到[X]%以上，灌木樹種造林成活率應(yīng)達(dá)到[X]%以上。2.造林保存率：造林后三年，喬木樹種造林保存率應(yīng)達(dá)到[X]%以上，灌木樹種造林保存率應(yīng)達(dá)到[X]%以上。3.苗木質(zhì)量：苗木應(yīng)根系發(fā)達(dá)、無病蟲害、生長(zhǎng)健壯，苗高、地徑等指標(biāo)符合造林作業(yè)設(shè)計(jì)要求。4.整地質(zhì)量：整地方式、深度、寬度等應(yīng)符合造林作業(yè)設(shè)計(jì)要求，土壤疏松、平整，無明顯水土流失。（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收組完成驗(yàn)收工作后，應(yīng)編寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括造林項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收結(jié)果、存在問題及整改建議等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)驗(yàn)收組組長(zhǎng)簽字后報(bào)上級(jí)主管部門備案。五、造林養(yǎng)護(hù)（一）養(yǎng)護(hù)期限造林項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期。養(yǎng)護(hù)期一般為[X]年，具體養(yǎng)護(hù)期限根據(jù)造林樹種、立地條件和造林質(zhì)量等因素確定。（二）養(yǎng)護(hù)內(nèi)容1.苗木撫育：包括除草、松土、施肥、修剪、病蟲害防治等工作，促進(jìn)苗木生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量。2.補(bǔ)植補(bǔ)造：對(duì)造林成活率和保存率未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的地塊，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，確保造林成效。3.森林防火：加強(qiáng)森林防火宣傳教育，建立健全森林防火制度，配備必要的森林防火設(shè)施和設(shè)備，做好森林防火工作，防止森林火災(zāi)發(fā)生。4.病蟲害防治：定期開展病蟲害監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防治病蟲害，確保森林資源安全。采取生物防治、物理防治和化學(xué)防治相結(jié)合的綜合防治措施，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，保護(hù)環(huán)境。5.林地管理：加強(qiáng)林地保護(hù)，嚴(yán)禁非法占用、開墾和破壞林地。對(duì)林地內(nèi)的非法建筑物、障礙物等要及時(shí)清理，維護(hù)林地的正常使用。（三）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，本公司/組織可根據(jù)實(shí)際情況將養(yǎng)護(hù)工作委托給專業(yè)的養(yǎng)護(hù)單位或組織內(nèi)部的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)。養(yǎng)護(hù)單位或隊(duì)伍應(yīng)與本公司/組織簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.養(yǎng)護(hù)單位或隊(duì)伍要制定詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)任務(wù)、養(yǎng)護(hù)措施、養(yǎng)護(hù)時(shí)間和責(zé)任人等，并嚴(yán)格按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃組織實(shí)施養(yǎng)護(hù)工作。（四）養(yǎng)護(hù)監(jiān)督1.建立養(yǎng)護(hù)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。檢查內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)措施落實(shí)情況、苗木生長(zhǎng)狀況、病蟲害防治效果、森林防火工作等。2.對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不到位、未達(dá)到養(yǎng)護(hù)要求的，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令養(yǎng)護(hù)單位或隊(duì)伍限期整改。整改仍不合格的，要按照養(yǎng)護(hù)合同的約定追究責(zé)任。六、資金管理（一）資金來源造林養(yǎng)護(hù)管理資金主要來源于國(guó)家財(cái)政撥款、地方配套資金、社會(huì)捐贈(zèng)以及本公司/組織自籌等。（二）資金使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：造林養(yǎng)護(hù)管理資金必須專款專用，不得挪作他用。2.合理使用原則：根據(jù)造林養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際需要，合理安排資金使用，提高資金使用效益。3.公開透明原則：建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用公開透明。（三）資金使用范圍1.造林費(fèi)用：包括種苗采購(gòu)、造林整地、造林施工等費(fèi)用。2.養(yǎng)護(hù)費(fèi)用：包括苗木撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、森林防火、病蟲害防治、林地管理等費(fèi)用。3.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：購(gòu)置造林養(yǎng)護(hù)所需的設(shè)備、工具等費(fèi)用。4.技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用：開展造林養(yǎng)護(hù)技術(shù)培訓(xùn)的費(fèi)用。5.其他費(fèi)用：與造林養(yǎng)護(hù)管理工作相關(guān)的其他費(fèi)用。（四）資金核算與管理1.建立健全資金核算制度，對(duì)造林養(yǎng)護(hù)管理資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。2.加強(qiáng)資金支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度。所有資金支出必須有合法有效的憑證，經(jīng)審核批準(zhǔn)后才能列支。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保資金安全。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容造林養(yǎng)護(hù)管理檔案應(yīng)包括造林規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、種苗采購(gòu)合同、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、施工日志、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)記錄、資金使用情況等相關(guān)資料。（二）檔案整理1.對(duì)造林養(yǎng)護(hù)管理過程中形成的各類文件、資料進(jìn)行及時(shí)收集、整理和歸檔，確保檔案資料的完整性。2.按照檔案管理的要求，對(duì)檔案資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，建立規(guī)范的檔案目錄，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，如檔案柜、防火防潮防蟲設(shè)施等，確保檔案安全。2.檔案管理人員要定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，防止檔案損壞、丟失。（四）檔