長春物流管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)長春地區(qū)物流行業(yè)管理，規(guī)范物流市場秩序，提高物流服務(wù)質(zhì)量，保障物流活動(dòng)安全、高效、有序進(jìn)行，促進(jìn)物流行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長春實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在長春地區(qū)從事物流經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員。物流經(jīng)營活動(dòng)包括貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：物流活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。2.安全第一原則：強(qiáng)化物流安全意識(shí)，建立健全安全管理制度，確保物流貨物、人員和設(shè)施設(shè)備的安全。3.誠信經(jīng)營原則：倡導(dǎo)物流企業(yè)誠實(shí)守信，履行合同約定，保障客戶合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭環(huán)境。4.創(chuàng)新發(fā)展原則：鼓勵(lì)物流企業(yè)積極采用新技術(shù)、新模式、新設(shè)備，推動(dòng)物流行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高物流效率和服務(wù)水平。（四）職責(zé)分工1.市交通運(yùn)輸主管部門：負(fù)責(zé)長春地區(qū)道路貨物運(yùn)輸、貨運(yùn)站場等物流經(jīng)營活動(dòng)的行業(yè)管理，制定相關(guān)政策措施，審批經(jīng)營許可，監(jiān)督檢查市場秩序。2.市商務(wù)主管部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)長春地區(qū)物流行業(yè)發(fā)展，制定物流發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)物流與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3.市市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)長春地區(qū)物流企業(yè)的登記注冊(cè)，查處物流市場中的不正當(dāng)競爭、假冒偽劣等違法行為，維護(hù)市場秩序。4.市公安部門：負(fù)責(zé)物流運(yùn)輸車輛的交通安全管理，查處涉及物流活動(dòng)的治安違法行為，保障物流運(yùn)輸安全。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好長春地區(qū)物流行業(yè)的管理工作。二、物流企業(yè)經(jīng)營規(guī)范（一）設(shè)立與許可1.設(shè)立條件從事物流經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本、經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員等條件。從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛、符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T，有健全的安全生產(chǎn)管理制度。從事貨運(yùn)站場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的貨運(yùn)站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲(chǔ)庫棚、場地和道路等設(shè)施，并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格。2.許可程序申請(qǐng)從事物流經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。從事貨運(yùn)站場經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格后，取得貨運(yùn)站經(jīng)營許可證。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.合同管理：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)與客戶簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，包括貨物的名稱、數(shù)量、重量、包裝、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸時(shí)間、裝卸責(zé)任、費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定，不得損害客戶的合法權(quán)益。2.服務(wù)質(zhì)量：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的物流服務(wù)，確保貨物按時(shí)、準(zhǔn)確、完好地送達(dá)目的地。建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理客戶投訴和糾紛。3.價(jià)格管理：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、合法的原則制定價(jià)格，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，向客戶公開。4.信息管理：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息管理系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄和保存物流業(yè)務(wù)信息，包括貨物的收發(fā)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的信息。信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、可追溯，以便客戶查詢和監(jiān)管部門檢查。（三）車輛與設(shè)備管理1.車輛要求從事物流運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測和審驗(yàn)，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛號(hào)牌，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，安裝必要的安全設(shè)備，如消防器材、防滑鏈等。貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照核定的載質(zhì)量裝載貨物，不得超載、超限運(yùn)輸。2.設(shè)備管理物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的裝卸搬運(yùn)、倉儲(chǔ)保管等設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保設(shè)備正常運(yùn)行。設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書。三、物流園區(qū)管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)長春地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和物流行業(yè)發(fā)展趨勢，編制物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確物流園區(qū)的功能定位、布局、規(guī)模、設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、水電、通信、排水、消防等設(shè)施，以及配套的物流服務(wù)設(shè)施，如倉儲(chǔ)設(shè)施、貨運(yùn)站場、信息中心等。3.項(xiàng)目審批：物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)。未經(jīng)審批，不得擅自開工建設(shè)。（二）運(yùn)營管理1.入駐企業(yè)管理：物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)入駐園區(qū)的物流企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保企業(yè)具備合法經(jīng)營資質(zhì)和良好的信譽(yù)。與入駐企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。2.設(shè)施維護(hù)與管理：物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和物流服務(wù)設(shè)施的維護(hù)與管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。定期對(duì)園區(qū)進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患，保障園區(qū)安全。3.信息服務(wù)：物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息平臺(tái)，為入駐企業(yè)提供物流信息發(fā)布、交易撮合、車輛配載、貨物跟蹤等服務(wù)。加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)之間的信息溝通與交流，促進(jìn)物流信息共享。4.公共服務(wù)：物流園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為入駐企業(yè)提供公共服務(wù)，如金融服務(wù)、法律咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。協(xié)助企業(yè)解決經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。四、物流安全管理（一）安全制度建設(shè)1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每個(gè)人。2.安全操作規(guī)程：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)安全操作規(guī)程，包括貨物裝卸、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，確保員工按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，避免發(fā)生安全事故。3.安全教育培訓(xùn)：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識(shí)等。4.安全檢查與隱患排查治理：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，定期對(duì)企業(yè)的設(shè)施設(shè)備、運(yùn)輸車輛、作業(yè)場所等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。（二）貨物安全管理1.貨物包裝：托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貨物進(jìn)行包裝，確保貨物在運(yùn)輸過程中不受損壞。對(duì)于危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行包裝，并粘貼危險(xiǎn)貨物標(biāo)志。2.貨物運(yùn)輸：物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，確保貨物在運(yùn)輸過程中的安全。對(duì)于貴重物品、危險(xiǎn)貨物等特殊貨物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專人押運(yùn)制度，確保貨物安全。3.貨物倉儲(chǔ)：倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管要求等，對(duì)貨物進(jìn)行分類存放，確保貨物的安全。加強(qiáng)倉儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與管理，防止貨物發(fā)生霉變、損壞、丟失等情況。（三）消防安全管理1.消防設(shè)施配備：物流企業(yè)和物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)、檢查和更新，確保消防設(shè)施完好有效。2.消防通道暢通：物流企業(yè)和物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)保持消防通道暢通，不得在消防通道內(nèi)堆放貨物、停放車輛等。3.消防安全培訓(xùn)：物流企業(yè)和物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。（四）應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：物流企業(yè)和物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急演練：物流企業(yè)和物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、交通事故、貨物泄漏等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。3.應(yīng)急救援：物流企業(yè)和物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少損失。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)：市交通運(yùn)輸主管部門、市商務(wù)主管部門、市市場監(jiān)督管理部門、市公安部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)長春地區(qū)物流行業(yè)的監(jiān)督檢查。定期對(duì)物流企業(yè)、物流園區(qū)的經(jīng)營活動(dòng)、安全管理等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.信息共享：各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)物流行業(yè)監(jiān)督檢查情況，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)移送相關(guān)部門依法處理。（二）法律責(zé)任1.違反許可規(guī)定的責(zé)任：未經(jīng)許可擅自從事物流經(jīng)營活動(dòng)的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。2.違反經(jīng)營規(guī)范的責(zé)任：物流企業(yè)違反合同管理、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格管理、信息管理等經(jīng)營規(guī)范的，由市交通運(yùn)輸主管部門或者其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。3.違反安全管理規(guī)定的責(zé)任：物流企業(yè)違反安