西安黃金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)西安地區(qū)黃金市場(chǎng)的規(guī)范管理，維護(hù)黃金市場(chǎng)秩序，保障黃金交易活動(dòng)的合法、有序進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)金銀管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合西安地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在西安市行政區(qū)域內(nèi)從事黃金生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)黃金市場(chǎng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保黃金交易活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范有序原則通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度和流程，規(guī)范黃金市場(chǎng)主體行為，營(yíng)造公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境。3.安全高效原則保障黃金交易活動(dòng)的安全，提高黃金市場(chǎng)運(yùn)行效率，促進(jìn)黃金資源的合理配置和有效利用。二、黃金生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.從事黃金生產(chǎn)的企業(yè)，必須依法取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的黃金生產(chǎn)許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行生產(chǎn)。2.黃金生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在取得生產(chǎn)許可證后，向西安市相關(guān)管理部門(mén)辦理備案手續(xù)，提交企業(yè)基本情況、生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、環(huán)保措施等資料。（二）生產(chǎn)規(guī)范1.黃金生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境保護(hù)措施體系，確保生產(chǎn)過(guò)程安全、環(huán)保。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織黃金生產(chǎn)，保證黃金產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制，建立質(zhì)量檢測(cè)制度，對(duì)原材料、半成品和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。3.鼓勵(lì)黃金生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，提高生產(chǎn)效率，降低能耗，減少環(huán)境污染，推動(dòng)黃金產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)與報(bào)告1.黃金生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確記錄和統(tǒng)計(jì)黃金產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、庫(kù)存量等信息。2.每月末，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向西安市相關(guān)管理部門(mén)報(bào)送當(dāng)月黃金產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表，報(bào)表內(nèi)容包括生產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)量、產(chǎn)品規(guī)格、銷(xiāo)售去向等。遇有重大產(chǎn)量變動(dòng)或其他特殊情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。三、黃金加工管理（一）加工許可1.從事黃金加工業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向西安市相關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理黃金加工許可證。2.申請(qǐng)黃金加工許可證應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、生產(chǎn)設(shè)備清單、質(zhì)量保證體系文件、從業(yè)人員資質(zhì)證明等資料。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。（二）加工規(guī)范1.黃金加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可范圍從事加工業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)加工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證加工后的黃金產(chǎn)品質(zhì)量合格。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)、產(chǎn)品加工、成品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理制度，確保原材料來(lái)源合法、產(chǎn)品去向可查。加強(qiáng)對(duì)加工過(guò)程的監(jiān)督管理，防止黃金產(chǎn)品被盜、被挪用等情況發(fā)生。3.黃金加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)加工過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、廢料等進(jìn)行妥善處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和處置，不得隨意丟棄或非法轉(zhuǎn)讓。（三）標(biāo)識(shí)管理1.黃金加工企業(yè)生產(chǎn)的黃金制品，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)注相應(yīng)標(biāo)識(shí)。標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)、含金量、重量、純度等信息。2.標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確、持久，易于識(shí)別和查驗(yàn)。禁止偽造、冒用、涂改黃金制品標(biāo)識(shí)。四、黃金經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)許可1.從事黃金經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并向西安市相關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng)辦理黃金經(jīng)營(yíng)許可證。2.申請(qǐng)黃金經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、從業(yè)人員資質(zhì)證明、資金證明等資料。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.黃金經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)黃金市場(chǎng)管理規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)。不得從事非法黃金交易活動(dòng)，不得欺詐消費(fèi)者。2.建立健全黃金交易管理制度，規(guī)范交易流程，保障交易安全。加強(qiáng)對(duì)交易資金的管理，確保資金安全。3.黃金經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向客戶(hù)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的黃金產(chǎn)品信息，不得隱瞞或虛假宣傳產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等情況。（三）價(jià)格管理1.黃金經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)供求關(guān)系合理確定黃金產(chǎn)品價(jià)格，不得哄抬物價(jià)、惡意降價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為。2.加強(qiáng)對(duì)黃金市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化情況。遇有重大價(jià)格波動(dòng)或異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向西安市相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。五、黃金儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存場(chǎng)所要求1.黃金儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全、消防、環(huán)保等要求，具備防盜、防火、防潮、防蟲(chóng)等功能。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等，并保證設(shè)施正常運(yùn)行。（二）儲(chǔ)存規(guī)范1.黃金儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)建立健全黃金儲(chǔ)存管理制度，明確儲(chǔ)存流程和責(zé)任。對(duì)儲(chǔ)存的黃金進(jìn)行分類(lèi)存放，標(biāo)識(shí)清晰，便于管理和查驗(yàn)。2.加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存黃金的數(shù)量、質(zhì)量等方面的管理，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和核對(duì)，確保賬實(shí)相符。建立庫(kù)存臺(tái)賬，詳細(xì)記錄黃金的出入庫(kù)時(shí)間、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。3.嚴(yán)格限制無(wú)關(guān)人員進(jìn)入黃金儲(chǔ)存場(chǎng)所，對(duì)進(jìn)入儲(chǔ)存場(chǎng)所的人員進(jìn)行登記和檢查。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，防止黃金被盜、被搶等事故發(fā)生。六、黃金運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸許可1.從事黃金運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)運(yùn)輸資質(zhì)，并按照規(guī)定辦理黃金運(yùn)輸許可手續(xù)。2.申請(qǐng)黃金運(yùn)輸許可應(yīng)當(dāng)提交運(yùn)輸合同、黃金來(lái)源證明、運(yùn)輸車(chē)輛或運(yùn)輸工具相關(guān)資料等。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。（二）運(yùn)輸規(guī)范1.黃金運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防范措施，確保運(yùn)輸過(guò)程中黃金安全。運(yùn)輸車(chē)輛或運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)具備防盜、防火、防潮等功能，配備必要的安全設(shè)備。2.運(yùn)輸黃金應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人押運(yùn)，押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和技能，熟悉黃金運(yùn)輸安全規(guī)定。押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)全程負(fù)責(zé)黃金運(yùn)輸?shù)陌踩?，不得擅離職守。3.運(yùn)輸黃金過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，確保運(yùn)輸安全。如發(fā)生運(yùn)輸事故或其他緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并及時(shí)向西安市相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。七、黃金進(jìn)出口管理（一）進(jìn)出口許可1.從事黃金進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)家有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的黃金進(jìn)出口許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和要求進(jìn)行進(jìn)出口活動(dòng)。2.申請(qǐng)黃金進(jìn)出口許可證應(yīng)當(dāng)提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、進(jìn)出口合同、黃金來(lái)源證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明等資料。管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。（二）進(jìn)出口規(guī)范1.黃金進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)進(jìn)出口管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如實(shí)申報(bào)進(jìn)出口黃金的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)值等信息。2.加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口黃金的檢驗(yàn)檢疫工作，確保進(jìn)出口黃金符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納進(jìn)出口稅費(fèi)。3.黃金進(jìn)出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)出口業(yè)務(wù)檔案，詳細(xì)記錄進(jìn)出口黃金的相關(guān)信息，保存期限不得少于[X]年。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)西安市相關(guān)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)黃金市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，履行以下職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)黃金市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.負(fù)責(zé)黃金生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)的許可審批和備案管理。3.對(duì)黃金市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。4.建立健全黃金市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)布市場(chǎng)信息。5.協(xié)調(diào)解決黃金市場(chǎng)管理中的重大問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查措施1.管理部門(mén)有權(quán)對(duì)黃金市場(chǎng)主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與黃金交易活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，了解情況。2.對(duì)涉嫌違法違規(guī)的黃金市場(chǎng)主體，管理部門(mén)可以依法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。3.加強(qiáng)對(duì)黃金市場(chǎng)的日常巡查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。（三）投訴舉報(bào)處理1.建立健全黃金市場(chǎng)投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)黃金市場(chǎng)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查核實(shí)，并依法處理。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可從事黃金生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口等活動(dòng)的，由西安市相關(guān)管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款。2.黃金市場(chǎng)主體違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，視為違法行為：未按照許可范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；偽造、冒用、涂改黃金制品標(biāo)識(shí)的；哄抬物價(jià)、惡意降價(jià)等不正當(dāng)價(jià)格行為的；未按照規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)、報(bào)告或加工標(biāo)識(shí)管理的；違反黃金儲(chǔ)存、運(yùn)輸、進(jìn)出口規(guī)范的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違法行為較輕的，管理部門(mén)可以給予警告、責(zé)令限期改正等處罰。2.對(duì)違法行為情節(jié)較重的，管理部門(mén)可以依法吊銷(xiāo)相關(guān)許可證，并處以罰款；