進境面粉管理辦法總則目的與依據(jù)為加強進境面粉的管理，保障食品安全和質(zhì)量，保護消費者的健康和合法權益，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》及其實施條例等相關法律法規(guī)和國際通行的食品安全標準，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于從境外進入中華人民共和國關境內(nèi)的各類面粉，包括小麥粉、玉米粉、大米粉等谷物類面粉以及其他可食用植物粉。管理部門職責國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門及其設在各地的出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱檢驗檢疫機構）負責進境面粉的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作。其主要職責包括：制定和實施進境面粉的檢驗檢疫標準和規(guī)范；對進境面粉的生產(chǎn)企業(yè)實施注冊登記管理；對進境面粉進行檢驗檢疫和監(jiān)督抽查；對不合格進境面粉進行處理等。進境面粉生產(chǎn)企業(yè)注冊登記注冊登記條件境外生產(chǎn)企業(yè)向中國境內(nèi)出口面粉，應當獲得中國國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門的注冊登記。申請注冊登記的境外生產(chǎn)企業(yè)應當符合以下條件：1.所在國家（地區(qū)）的食品安全管理體系經(jīng)中國國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門評估認可。2.具有良好的食品安全衛(wèi)生條件和生產(chǎn)管理水平，能夠保證所生產(chǎn)的面粉符合中國相關食品安全標準和要求。3.建立了有效的食品安全追溯體系，能夠?qū)γ娣鄣脑喜少?、生產(chǎn)加工、包裝儲存、運輸銷售等環(huán)節(jié)進行全程追溯。申請與審批境外生產(chǎn)企業(yè)申請注冊登記，應當通過其所在國家（地區(qū)）主管當局向中國國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門提出，并提交以下材料：1.境外生產(chǎn)企業(yè)注冊登記申請書。2.所在國家（地區(qū)）主管當局推薦函。3.企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、地址、聯(lián)系方式、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等。4.企業(yè)的食品安全管理體系文件，包括質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書等。5.企業(yè)的衛(wèi)生防疫措施和相關證明材料。6.其他需要提供的材料。中國國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門收到申請材料后，對申請材料進行審核，并根據(jù)需要組織專家進行實地評審。經(jīng)審核和評審符合要求的，予以注冊登記，并公布注冊登記企業(yè)名單。注冊登記有效期與變更注冊登記有效期為[X]年。有效期屆滿需要繼續(xù)向中國境內(nèi)出口面粉的，境外生產(chǎn)企業(yè)應當在有效期屆滿前[X]個月，通過其所在國家（地區(qū)）主管當局向中國國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門提出續(xù)展申請。注冊登記企業(yè)的名稱、地址、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類等發(fā)生變更的，應當在變更后[X]日內(nèi)向中國國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門申請辦理變更手續(xù)。進境面粉的報檢報檢主體進境面粉的收貨人或者其代理人應當在面粉進境前或者進境時，向進境口岸檢驗檢疫機構報檢。報檢材料報檢時，應當提交以下材料：1.報檢單。2.合同、發(fā)票、裝箱單、提單等貿(mào)易單證。3.輸出國家（地區(qū)）官方出具的檢驗檢疫證書。4.原產(chǎn)地證明。5.標注產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、品牌、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的標簽樣張。6.其他需要提供的材料。報檢要求報檢人應當如實填寫報檢單，提供真實、準確、完整的報檢材料。報檢材料不符合要求的，檢驗檢疫機構應當要求報檢人補充或者更正。進境面粉的檢驗檢疫檢驗檢疫內(nèi)容檢驗檢疫機構對進境面粉實施檢驗檢疫的內(nèi)容包括：1.感官檢驗：檢查面粉的色澤、氣味、滋味、組織狀態(tài)等是否正常。2.理化檢驗：檢測面粉的水分、灰分、粗細度、面筋含量、含砂量等理化指標是否符合中國相關食品安全標準和要求。3.微生物檢驗：檢測面粉中的菌落總數(shù)、大腸菌群、金黃色葡萄球菌、沙門氏菌等微生物指標是否符合中國相關食品安全標準和要求。4.重金屬及其他有害物質(zhì)檢驗：檢測面粉中的鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬以及農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、添加劑等有害物質(zhì)是否符合中國相關食品安全標準和要求。5.標簽檢驗：檢查面粉的標簽內(nèi)容是否符合中國相關法律法規(guī)和標準的要求，包括標簽的格式、內(nèi)容、文字、圖形等是否規(guī)范，是否標注了必要的信息。檢驗檢疫方式檢驗檢疫機構根據(jù)進境面粉的風險程度、生產(chǎn)企業(yè)的信譽狀況等因素，采取不同的檢驗檢疫方式，包括：1.現(xiàn)場查驗：對進境面粉的包裝、標識、運輸工具等進行現(xiàn)場檢查，檢查是否有破損、污染、異味等情況。2.抽樣檢驗：按照規(guī)定的抽樣方法和數(shù)量，從進境面粉中抽取樣品進行實驗室檢驗。3.監(jiān)督抽檢：對進境面粉進行不定期的監(jiān)督抽查，以確保其質(zhì)量安全。檢驗檢疫結(jié)果處理經(jīng)檢驗檢疫合格的進境面粉，檢驗檢疫機構出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，準予銷售、使用。經(jīng)檢驗檢疫不合格的進境面粉，檢驗檢疫機構出具《檢驗檢疫處理通知書》，并根據(jù)不同情況作以下處理：1.有下列情形之一的，作退回或者銷毀處理：（1）含有中國禁止進境的物質(zhì)。（2）微生物指標、重金屬及其他有害物質(zhì)指標不符合中國相關食品安全標準和要求。（3）標簽內(nèi)容不符合中國相關法律法規(guī)和標準的要求，且無法進行整改的。2.有下列情形之一的，作除害、退貨、換貨、降級使用等處理：（1）感官指標不符合要求，但不影響食品安全的。（2）理化指標不符合要求，但經(jīng)過處理可以達到中國相關食品安全標準和要求的。（3）標簽內(nèi)容不符合中國相關法律法規(guī)和標準的要求，但可以進行整改的。收貨人或者其代理人應當按照檢驗檢疫機構的處理要求，在規(guī)定的時間內(nèi)完成處理，并將處理情況及時反饋給檢驗檢疫機構。進境面粉的儲存、運輸與銷售儲存要求進境面粉的儲存場所應當符合以下要求：1.保持清潔、干燥、通風良好，避免面粉受潮、發(fā)霉、變質(zhì)。2.具有防鼠、防蟲、防鳥等設施，防止面粉受到污染。3.不同品種、批次的面粉應當分開存放，并有明顯的標識。4.儲存場所應當定期進行清潔和消毒，保持衛(wèi)生狀況良好。運輸要求進境面粉的運輸工具應當符合以下要求：1.保持清潔、衛(wèi)生，無異味，無污染物。2.具有良好的密封性能，防止面粉泄漏、撒落。3.運輸過程中應當避免面粉受到擠壓、碰撞、雨淋等損害。4.運輸工具應當定期進行清潔和消毒，保持衛(wèi)生狀況良好。銷售要求進境面粉的銷售者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄面粉的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。銷售者應當按照規(guī)定的條件和要求儲存、銷售進境面粉，不得銷售不符合食品安全標準和要求的進境面粉。監(jiān)督管理檢驗檢疫機構監(jiān)督檢驗檢疫機構應當加強對進境面粉的監(jiān)督管理，定期或者不定期對進境面粉的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、銷售者等進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：1.企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動是否符合相關法律法規(guī)和標準的要求。2.進境面粉的質(zhì)量安全狀況是否符合中國相關食品安全標準和要求。3.企業(yè)的食品安全管理體系是否有效運行。4.企業(yè)的進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度等是否落實。信息通報與追溯檢驗檢疫機構應當建立進境面粉的質(zhì)量安全信息通報制度，及時向相關部門和企業(yè)通報進境面粉的質(zhì)量安全狀況、檢驗檢疫結(jié)果等信息。同時，檢驗檢疫機構應當建立進境面粉的追溯體系，對進境面粉的來源、流向、銷售等情況進行全程追溯，確保在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題時能夠及時采取措施進行處理。企業(yè)自律進境面粉的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、銷售者等應當建立健全食品安全管理制度，加強自律，自覺遵守相關法律法規(guī)和標準的要求，保證進境面粉的質(zhì)量安全。企業(yè)應當定期對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向檢驗檢疫機構報告。法律責任企業(yè)違法責任進境面粉的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、銷售者等違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由檢驗檢疫機構依照相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未獲得注冊登記擅自向中國境內(nèi)出口面粉的。2.提供虛假報檢材料的。3.銷售不符合食品安全標準和要求的進境面粉的。4.未建立進貨查驗記錄制度、銷售記錄制度的。5.未按照規(guī)定的