長(zhǎng)春河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)長(zhǎng)春市河道管理，保障防洪安全，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、保護(hù)、治理、利用和管理。（三）基本原則1.全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用。2.服從防洪總體安排，遵循自然規(guī)律，保障河道行洪暢通。3.堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t。（四）管理體制1.市水行政主管部門(mén)是本市河道管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對(duì)全市河道實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。2.區(qū)水行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。3.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，編制本市河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、保護(hù)范圍、治理目標(biāo)、防洪標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)修復(fù)、水資源利用等內(nèi)容。（二）規(guī)劃調(diào)整1.河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.調(diào)整河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃涉及其他部門(mén)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。（三）規(guī)劃實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃是河道管理、保護(hù)、治理和利用的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，組織實(shí)施河道的整治、建設(shè)和保護(hù)工作。三、河道保護(hù)（一）保護(hù)范圍1.河道保護(hù)范圍包括河道水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。2.河道保護(hù)范圍的劃定，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后予以公告。（二）禁止行為1.在河道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列行為：建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物；從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；圍墾河道；其他破壞河道生態(tài)環(huán)境的行為。2.在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。（三）臨時(shí)占用1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)占用河道管理范圍內(nèi)土地或者水域的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.臨時(shí)占用期限不得超過(guò)兩年。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前三十日內(nèi)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，延期期限不得超過(guò)一年。3.臨時(shí)占用期滿(mǎn)后，占用單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地，恢復(fù)河道原狀。四、河道治理（一）治理目標(biāo)1.河道治理應(yīng)當(dāng)達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障河道行洪安全，改善水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)河道生態(tài)平衡。2.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和防洪要求，制定河道年度治理計(jì)劃，并組織實(shí)施。（二）治理措施1.河道治理應(yīng)當(dāng)采取清淤疏浚、加固堤防、整治岸線(xiàn)、修復(fù)生態(tài)等措施，提高河道的防洪能力和生態(tài)功能。2.在河道治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用生態(tài)治理措施，保護(hù)和改善河道生態(tài)環(huán)境。（三）工程建設(shè)1.河道治理工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。2.河道治理工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)。五、河道利用（一）水資源利用1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照水資源綜合規(guī)劃，合理調(diào)配河道水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和生態(tài)用水需求。2.在河道內(nèi)取水、用水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理取水許可手續(xù)，并按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定取水、用水。（二）旅游開(kāi)發(fā)1.利用河道進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和防洪要求，并經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。（三）其他利用1.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行其他開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和防洪要求，并經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.利用河道開(kāi)展水上體育活動(dòng)、文化活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)制定安全保障方案，并報(bào)水行政主管部門(mén)備案。六、河道采砂管理（一）采砂規(guī)劃1.市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)河道專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和防洪要求，編制河道采砂規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂區(qū)域、采砂期限、采砂總量、采砂作業(yè)方式等內(nèi)容。（二）采砂許可1.從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取河道采砂許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂。2.申請(qǐng)河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：河道采砂申請(qǐng)書(shū)；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂船舶、設(shè)備的有關(guān)資料；河道采砂范圍圖；其他需要提交的材料。（三）采砂管理1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法采砂行為。2.河道采砂實(shí)行總量控制制度。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃和實(shí)際情況，確定年度采砂總量，并向社會(huì)公布。3.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂，并采取有效措施，防止對(duì)河道生態(tài)環(huán)境造成破壞。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)河道管理范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同水行政主管部門(mén)做好河道管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.河道保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃和防洪要求；2.河道治理工程建設(shè)是否符合標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；3.河道采砂活動(dòng)是否符合許可規(guī)定；4.河道內(nèi)的取水、用水是否符合規(guī)定；5.其他有關(guān)河道管理的事項(xiàng)。（三）檢查措施1.水行政主管部門(mén)及其工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：要求被檢查單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件、資料和數(shù)據(jù)；進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人停止違法行為，履行法定義務(wù)。2.被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門(mén)及其工作人員的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，在河道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在河道保護(hù)范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期清理，并處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，擅自采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，圍墾河道的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；既不恢復(fù)原狀也不繳納罰款的，由水行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。5.違反本辦法規(guī)定，在堤防和護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，并處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，臨時(shí)占用河道管理范圍內(nèi)土地或者水域的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令限期清場(chǎng)，恢復(fù)原狀，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。7.違反本辦法規(guī)定，未按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂的，由水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)河道采砂許可證。8.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)從事其他違法行為的，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）行政處分1.水行政主管部門(mén)及其工作人員在河道管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、