重慶地票管理辦法一、總則（一）制定目的為規(guī)范重慶地票管理，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)地票的產(chǎn)生、交易、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家土地管理等相關(guān)法律法規(guī)，確保地票管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.市場(chǎng)配置原則：充分發(fā)揮市場(chǎng)在土地資源配置中的決定性作用，促進(jìn)地票合理流轉(zhuǎn)。3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，推動(dòng)農(nóng)村土地資源向城市建設(shè)用地合理轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.節(jié)約集約原則：鼓勵(lì)節(jié)約集約用地，提高土地利用效益，保障土地資源可持續(xù)利用。（四）定義1.地票：是指將閑置、廢棄的農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，經(jīng)土地管理部門驗(yàn)收確認(rèn)后，通過土地交易機(jī)構(gòu)在全市范圍內(nèi)公開交易形成的建設(shè)用地指標(biāo)憑證。2.農(nóng)村建設(shè)用地：包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)用地等。二、地票產(chǎn)生（一）復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)1.符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或其他土地權(quán)利人，可向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)。2.申報(bào)時(shí)需提交以下材料：農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目申請(qǐng)書；土地權(quán)屬證明材料；復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；其他相關(guān)材料。（二）項(xiàng)目審核與備案1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申報(bào)材料后，應(yīng)進(jìn)行初審，并將初審意見及申報(bào)材料報(bào)區(qū)縣（自治縣）土地管理部門。2.區(qū)縣（自治縣）土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過的項(xiàng)目予以備案，并下達(dá)復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施復(fù)墾工作，確保復(fù)墾質(zhì)量和進(jìn)度。2.在復(fù)墾過程中，應(yīng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，避免造成水土流失等問題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.復(fù)墾項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后報(bào)區(qū)縣（自治縣）土地管理部門。3.區(qū)縣（自治縣）土地管理部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目頒發(fā)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾驗(yàn)收合格證。三、地票交易（一）交易機(jī)構(gòu)1.重慶市設(shè)立專門的土地交易機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地票交易的組織、服務(wù)等工作。2.土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全地票交易管理制度，規(guī)范交易流程，保障交易公平、公正、公開。（二）交易方式地票交易采用公開競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，交易信息通過土地交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等渠道發(fā)布。（三）交易程序1.有購買地票需求的單位或個(gè)人，向土地交易機(jī)構(gòu)提出交易申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.土地交易機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的納入交易范圍。3.在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，確定地票受讓方。4.交易雙方簽訂地票交易合同，并按照合同約定支付交易價(jià)款。（四）交易價(jià)格地票交易價(jià)格由市場(chǎng)供求關(guān)系等因素決定，土地交易機(jī)構(gòu)應(yīng)定期公布地票交易價(jià)格信息。四、地票使用（一）使用范圍1.地票可用于以下城市建設(shè)用地：新增建設(shè)用地；存量建設(shè)用地盤活利用；其他符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)用地需求。2.嚴(yán)禁將地票用于房地產(chǎn)開發(fā)等不符合土地利用政策的項(xiàng)目。（二）使用程序1.用地單位或個(gè)人取得地票后，應(yīng)向土地管理部門提出建設(shè)用地使用申請(qǐng)，并提交地票交易合同等相關(guān)材料。2.土地管理部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合條件的按照規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。（三）指標(biāo)核銷1.地票在使用后，土地管理部門應(yīng)及時(shí)核銷相應(yīng)的建設(shè)用地指標(biāo)。2.建立地票使用臺(tái)賬，記錄地票使用情況，確保指標(biāo)使用規(guī)范、準(zhǔn)確。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.土地管理部門負(fù)責(zé)地票管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、項(xiàng)目審核驗(yàn)收等工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施，保障復(fù)墾土地質(zhì)量。3.財(cái)政部門負(fù)責(zé)地票交易資金的監(jiān)管，確保資金安全、規(guī)范使用。4.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)地票管理相關(guān)資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好地票管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.各級(jí)土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地票產(chǎn)生、交易、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.建立舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)地票管理活動(dòng)的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（三）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾、地票交易、使用等過程中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.土地管理部門及相關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法