造林監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強造林工程監(jiān)理管理，確保造林工程質(zhì)量，提高造林成效，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國境內(nèi)從事造林工程監(jiān)理活動及相關(guān)管理工作。造林工程包括人工造林、封山育林、低效林改造等各類營造林項目。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準和規(guī)范，依法履行監(jiān)理職責。2.質(zhì)量第一原則把保證造林工程質(zhì)量作為監(jiān)理工作的首要目標，貫穿于監(jiān)理工作的全過程。3.科學公正原則運用科學的方法和手段，公正地開展監(jiān)理工作，維護各方合法權(quán)益。4.全程監(jiān)督原則對造林工程的規(guī)劃設計、苗木采購、整地造林、撫育管理等全過程進行監(jiān)督管理。二、造林監(jiān)理單位資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與標準1.造林監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲、乙、丙三個等級。2.甲級資質(zhì)標準具有獨立法人資格，且注冊資本不少于[X]萬元。有固定的辦公場所，面積不少于[X]平方米。從事造林監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員不少于[X]人，其中具有林業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于[X]人，具有林業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于[X]人。近[X]年內(nèi)累計完成造林監(jiān)理面積不少于[X]公頃，且質(zhì)量合格。3.乙級資質(zhì)標準具有獨立法人資格，且注冊資本不少于[X]萬元。有固定的辦公場所，面積不少于[X]平方米。從事造林監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員不少于[X]人，其中具有林業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于[X]人，具有林業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于[X]人。近[X]年內(nèi)累計完成造林監(jiān)理面積不少于[X]公頃，且質(zhì)量合格。4.丙級資質(zhì)標準具有獨立法人資格，且注冊資本不少于[X]萬元。有固定的辦公場所，面積不少于[X]平方米。從事造林監(jiān)理工作的專業(yè)技術(shù)人員不少于[X]人，其中具有林業(yè)中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于[X]人。近[X]年內(nèi)累計完成造林監(jiān)理面積不少于[X]公頃，且質(zhì)量合格。（二）資質(zhì)申請與審批1.申請造林監(jiān)理單位資質(zhì)的單位，應向所在地省級林業(yè)主管部門提出申請，并提交以下材料：造林監(jiān)理單位資質(zhì)申請表。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件。辦公場所證明材料。專業(yè)技術(shù)人員資格證書、勞動合同及社保證明。近[X]年內(nèi)完成的造林監(jiān)理項目清單及質(zhì)量證明材料。2.省級林業(yè)主管部門收到申請材料后，應進行初審。初審合格的，報國家林業(yè)和草原局審批。國家林業(yè)和草原局自收到初審意見和申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)，作出審批決定。準予許可的，頒發(fā)造林監(jiān)理單位資質(zhì)證書；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)年檢與動態(tài)管理1.造林監(jiān)理單位資質(zhì)實行年檢制度。年檢內(nèi)容包括單位基本情況、人員資質(zhì)、業(yè)務開展情況、工程質(zhì)量監(jiān)理情況等。2.省級林業(yè)主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)造林監(jiān)理單位資質(zhì)年檢的組織實施，并將年檢結(jié)果報國家林業(yè)和草原局備案。3.對年檢不合格的造林監(jiān)理單位，責令其限期整改。整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。4.造林監(jiān)理單位發(fā)生分立、合并、改制等情況的，應在辦理相關(guān)手續(xù)后[X]個工作日內(nèi)，向原資質(zhì)審批機關(guān)申請辦理資質(zhì)變更手續(xù)。三、造林監(jiān)理人員管理（一）監(jiān)理人員資格要求1.從事造林監(jiān)理工作的人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，取得林業(yè)行業(yè)相關(guān)職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱。2.總監(jiān)理工程師應具有林業(yè)高級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事造林監(jiān)理工作不少于[X]年。3.專業(yè)監(jiān)理工程師應具有林業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且從事造林監(jiān)理工作不少于[X]年。4.監(jiān)理員應具有林業(yè)相關(guān)專業(yè)中專以上學歷，且經(jīng)過造林監(jiān)理業(yè)務培訓。（二）人員培訓與考核1.造林監(jiān)理單位應定期組織監(jiān)理人員參加業(yè)務培訓，提高其業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.省級林業(yè)主管部門應建立造林監(jiān)理人員考核制度，對監(jiān)理人員的工作業(yè)績、職業(yè)道德等進行考核?？己私Y(jié)果作為監(jiān)理人員續(xù)聘、晉升等的重要依據(jù)。（三）人員崗位職責1.總監(jiān)理工程師職責全面負責造林監(jiān)理項目的管理工作，組織編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。審查施工單位的施工組織設計、技術(shù)方案和進度計劃，提出審查意見。協(xié)調(diào)建設單位、施工單位等各方關(guān)系，解決施工中出現(xiàn)的重大問題。審核工程計量和工程款支付申請，簽署工程款支付證書。組織工程質(zhì)量驗收，審查工程質(zhì)量評估報告。參與工程安全事故的調(diào)查處理。2.專業(yè)監(jiān)理工程師職責負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施，編制本專業(yè)監(jiān)理實施細則。審查本專業(yè)施工單位的施工方案、技術(shù)措施和質(zhì)量保證措施，提出審查意見。對本專業(yè)施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。審核本專業(yè)工程計量和工程款支付申請，簽署本專業(yè)工程款支付證書。參與本專業(yè)工程質(zhì)量驗收，編寫本專業(yè)工程質(zhì)量評估報告。負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔。3.監(jiān)理員職責在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下，開展監(jiān)理工作。對施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和報告質(zhì)量問題。協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師進行工程計量和工程款支付審核。負責監(jiān)理資料的收集、整理和歸檔工作。四、造林監(jiān)理工作內(nèi)容與程序（一）工作內(nèi)容1.協(xié)助建設單位編制造林工程規(guī)劃設計文件，并對規(guī)劃設計文件進行審查。2.審查施工單位的資質(zhì)、施工組織設計、技術(shù)方案和進度計劃。3.監(jiān)督檢查施工單位的苗木采購、整地造林、撫育管理等施工過程，確保施工質(zhì)量符合相關(guān)標準和規(guī)范。4.審核工程計量和工程款支付申請，簽署工程款支付證書。5.組織工程質(zhì)量驗收，審查工程質(zhì)量評估報告。6.協(xié)調(diào)建設單位、施工單位等各方關(guān)系，解決施工中出現(xiàn)的問題。7.收集、整理和歸檔監(jiān)理資料。（二）工作程序1.簽訂監(jiān)理合同造林工程建設單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務。2.組建監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理項目的規(guī)模和特點，組建監(jiān)理機構(gòu)，配備相應的監(jiān)理人員。3.編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則總監(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃，專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理實施細則。4.施工準備階段監(jiān)理監(jiān)理機構(gòu)對施工單位的資質(zhì)、施工組織設計、技術(shù)方案和進度計劃進行審查，對施工場地、苗木等進行檢查。5.施工階段監(jiān)理監(jiān)理人員對施工過程進行旁站、巡視和平行檢驗，及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。審核工程計量和工程款支付申請，簽署工程款支付證書。6.工程驗收階段監(jiān)理組織工程質(zhì)量驗收，審查工程質(zhì)量評估報告。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，督促施工單位及時整改。7.監(jiān)理資料歸檔監(jiān)理機構(gòu)在監(jiān)理工作結(jié)束后，及時收集、整理和歸檔監(jiān)理資料。五、造林工程質(zhì)量監(jiān)理（一）質(zhì)量標準與要求1.造林工程應符合國家和地方有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程、標準和規(guī)范的要求。2.苗木質(zhì)量應符合相關(guān)標準，苗木品種、規(guī)格、數(shù)量應滿足設計要求。3.整地質(zhì)量應達到規(guī)定的深度、寬度和坡度，土壤疏松，無雜質(zhì)。4.造林密度應符合設計要求，造林成活率應達到規(guī)定標準。5.撫育管理應及時、到位，包括除草、松土、施肥、病蟲害防治等。（二）質(zhì)量控制措施1.苗木質(zhì)量控制審查苗木供應商的資質(zhì)和信譽，對苗木進行檢驗檢疫。監(jiān)督施工單位對苗木進行妥善保管，防止苗木受損。對苗木進行現(xiàn)場抽檢，確保苗木質(zhì)量符合要求。2.整地質(zhì)量控制審查施工單位的整地方案，監(jiān)督整地過程。對整地質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查，不符合要求的及時整改。3.造林質(zhì)量控制旁站造林過程，確保造林方法、造林密度等符合設計要求。檢查造林成活率，對未達到標準的地段及時進行補植。4.撫育管理質(zhì)量控制制定撫育管理計劃，監(jiān)督施工單位按計劃進行撫育管理。定期檢查撫育管理情況，對存在問題的及時提出整改意見。（三）質(zhì)量驗收1.造林工程質(zhì)量驗收分為工序驗收和竣工驗收。2.工序驗收由施工單位組織，監(jiān)理單位參加。驗收合格后方可進行下一道工序施工。3.竣工驗收由建設單位組織，施工單位、監(jiān)理單位等參加。驗收內(nèi)容包括造林面積、造林成活率、苗木質(zhì)量、整地質(zhì)量、撫育管理等。4.竣工驗收合格后，建設單位應及時辦理工程交付使用手續(xù)。六、造林工程進度監(jiān)理（一）進度計劃編制與審查1.施工單位應根據(jù)造林工程總體進度要求，編制詳細的施工進度計劃，并報監(jiān)理單位審查。2.監(jiān)理單位應審查施工進度計劃的合理性、可行性和協(xié)調(diào)性，提出審查意見。（二）進度控制措施1.建立進度跟蹤制度監(jiān)理人員定期對施工進度進行跟蹤檢查，及時掌握工程進展情況。2.協(xié)調(diào)各方關(guān)系協(xié)調(diào)建設單位、施工單位等各方關(guān)系，解決影響施工進度的問題。3.采取進度調(diào)整措施當實際進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，監(jiān)理單位應分析原因，督促施工單位采取調(diào)整措施，確保工程按時完成。（三）進度報告與總結(jié)1.監(jiān)理單位應定期向建設單位提交工程進度報告，報告工程進展情況、存在問題及解決措施等。2.造林工程結(jié)束后，監(jiān)理單位應編寫工程進度總結(jié)報告，總結(jié)工程進度控制的經(jīng)驗教訓。七、造林工程投資監(jiān)理（一）投資控制目標與依據(jù)1.造林工程投資控制目標為經(jīng)批準的工程概算。2.投資控制依據(jù)包括工程施工合同、工程計量規(guī)則、工程變更文件等。（二）投資控制措施1.工程計量控制監(jiān)理人員按照工程計量規(guī)則，對施工單位完成的工程量進行計量，并審核工程計量報告。2.工程款支付控制審核施工單位的工程款支付申請，簽署工程款支付證書。嚴格控制工程款的支付，確保工程投資不超概算。3.工程變更控制審查工程變更的必要性和合理性，對工程變更引起的費用變化進行審核。（三）投資核算與分析1.監(jiān)理單位應定期對工程投資進行核算，分析投資偏差原因。2.及時向建設單位報告工程投資情況，提出投資控制建議。八、造林監(jiān)理資料管理（一）資料內(nèi)容造林監(jiān)理資料包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)