重慶靜默管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件，保障城市運(yùn)行安全、有序、高效，維護(hù)人民群眾生命健康和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際情況，特制定本靜默管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)，在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件等緊急情況時(shí)，實(shí)施的靜默管理措施。（三）基本原則1.以人為本原則始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大程度減少緊急情況對(duì)人民群眾生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。2.科學(xué)精準(zhǔn)原則依據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度等因素，科學(xué)評(píng)估，精準(zhǔn)施策，實(shí)施差異化的靜默管理措施，避免過(guò)度管控。3.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)，確保靜默管理措施的合法性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性。4.協(xié)同配合原則各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好靜默管理期間的各項(xiàng)工作。二、靜默管理的啟動(dòng)與解除（一）啟動(dòng)條件1.當(dāng)重慶市出現(xiàn)以下情形之一時(shí)，經(jīng)市人民政府評(píng)估后，可決定啟動(dòng)靜默管理：重大公共衛(wèi)生事件達(dá)到規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高，需要采取嚴(yán)格管控措施防止疫情擴(kuò)散。遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，如洪水、地震等，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、居民生活造成重大影響，需要進(jìn)行全面秩序維護(hù)和救援保障。發(fā)生重大社會(huì)安全事件，嚴(yán)重威脅社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，需要采取緊急管控措施。2.啟動(dòng)程序：相關(guān)部門(mén)收集、分析事件信息，提出啟動(dòng)靜默管理的建議，報(bào)市人民政府。市人民政府組織專家進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出啟動(dòng)靜默管理的決定，并向社會(huì)發(fā)布公告。（二）解除條件1.當(dāng)導(dǎo)致靜默管理的事件得到有效控制，風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受水平時(shí)，經(jīng)市人民政府評(píng)估后，可決定解除靜默管理。2.解除程序：相關(guān)部門(mén)對(duì)事件處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出解除靜默管理的建議，報(bào)市人民政府。市人民政府組織審核，批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布解除公告。三、靜默管理措施（一）人員流動(dòng)管理1.全域靜態(tài)管理原則上全體居民居家，非必要不外出。除參與疫情防控、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、垃圾處理、行政執(zhí)法等保障城市基本運(yùn)行和疫情防控的工作人員外，其他人員一律不得外出。對(duì)確因就醫(yī)、特定公務(wù)等需要外出的人員，由所在社區(qū)（村）開(kāi)具證明，并做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理。2.交通管制除保障城市基本運(yùn)行的救護(hù)車、消防車、物資保障車、執(zhí)法車等特種車輛外，其他車輛原則上禁止上路行駛。公共交通暫停運(yùn)營(yíng)，網(wǎng)約車、出租車等停止接單服務(wù)。3.社區(qū)（村）管控加強(qiáng)社區(qū)（村）出入口值守，嚴(yán)格查驗(yàn)人員出入證件和核酸檢測(cè)陰性證明。組織志愿者對(duì)居家隔離人員進(jìn)行生活物資配送和健康監(jiān)測(cè)，確保其基本生活需求得到保障。（二）生活物資保障1.物資供應(yīng)建立生活物資保障協(xié)調(diào)機(jī)制，組織商貿(mào)流通企業(yè)加大物資采購(gòu)、調(diào)運(yùn)力度，確保米面糧油、肉禽蛋奶、蔬菜瓜果等生活必需品供應(yīng)充足。鼓勵(lì)電商平臺(tái)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等采取線上線下相結(jié)合的方式，為居民提供便捷的購(gòu)物渠道。2.物資配送組建專門(mén)的物資配送隊(duì)伍，按照社區(qū)（村）需求，定時(shí)、定點(diǎn)將生活物資配送到居民家門(mén)口。優(yōu)化配送流程，提高配送效率，減少配送環(huán)節(jié)交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。（三）醫(yī)療服務(wù)保障1.醫(yī)療救治加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，確保發(fā)熱門(mén)診、急診等醫(yī)療服務(wù)正常運(yùn)行。開(kāi)辟綠色通道，保障危急重癥患者及時(shí)得到救治。2.核酸檢測(cè)合理布局核酸檢測(cè)采樣點(diǎn)，增加采樣人員，延長(zhǎng)采樣時(shí)間，滿足居民核酸檢測(cè)需求。優(yōu)化檢測(cè)流程，提高檢測(cè)效率，及時(shí)出具檢測(cè)結(jié)果。3.藥品供應(yīng)加強(qiáng)藥品儲(chǔ)備和調(diào)配，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店藥品供應(yīng)充足。對(duì)慢性病患者等特殊人群，提供送藥上門(mén)服務(wù)。（四）公共服務(wù)保障1.政務(wù)服務(wù)推行線上政務(wù)服務(wù)，通過(guò)重慶市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)APP等平臺(tái)，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)。對(duì)確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的緊急事項(xiàng)，實(shí)行預(yù)約辦理，嚴(yán)格落實(shí)防控措施。2.水電氣熱供應(yīng)加強(qiáng)水電氣熱供應(yīng)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，確保供應(yīng)穩(wěn)定。及時(shí)處理用戶反映的問(wèn)題，保障居民正常生活需求。四、組織保障（一）指揮體系成立重慶市靜默管理指揮中心，由市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組、物資保障組、醫(yī)療救治組、交通管制組、治安維穩(wěn)組等工作小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施靜默管理各項(xiàng)工作。（二）部門(mén)職責(zé)1.市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活物資保障工作，監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，組織重要物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。2.市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，保障疫情防控物資和重要生活物資生產(chǎn)供應(yīng)。3.市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，實(shí)施交通管制，依法打擊各類違法犯罪行為。4.市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)（村）做好困難群眾救助、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等工作。5.市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障靜默管理所需資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管。6.市交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共交通停運(yùn)、恢復(fù)等工作，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。7.市商務(wù)委負(fù)責(zé)組織商貿(mào)流通企業(yè)保障生活物資供應(yīng)，指導(dǎo)電商平臺(tái)開(kāi)展線上銷售服務(wù)。8.市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展醫(yī)療救治、核酸檢測(cè)、疫情防控等工作，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好院感防控。9.市應(yīng)急局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，指導(dǎo)做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。10.其他部門(mén)按照各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。（三）鎮(zhèn)街職責(zé)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的靜默管理工作，落實(shí)人員管控、物資保障、宣傳引導(dǎo)等措施，及時(shí)解決居民反映的問(wèn)題。五、宣傳引導(dǎo)（一）信息發(fā)布建立權(quán)威、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會(huì)等渠道，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布靜默管理的相關(guān)信息，包括啟動(dòng)原因、措施內(nèi)容、解除時(shí)間等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（二）宣傳教育1.廣泛宣傳靜默管理的重要性和必要性，引導(dǎo)居民理解、支持和配合管理工作。2.普及疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全靜默管理監(jiān)督檢查機(jī)制，由市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局等部門(mén)組成聯(lián)合督查組，對(duì)各部門(mén)、各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）責(zé)任追究對(duì)在靜默管理工作中敷衍塞