長江航運(yùn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)長江航運(yùn)管理，規(guī)范長江航運(yùn)市場秩序，保障長江航運(yùn)安全、暢通、高效，促進(jìn)長江航運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長江航運(yùn)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于長江干線以及與長江干線通航水域相連接的支流、湖泊等水域內(nèi)的航運(yùn)經(jīng)營、港口作業(yè)、航道維護(hù)、船舶檢驗(yàn)、船員管理等活動(dòng)。（三）基本原則長江航運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、依法管理、便捷高效、綠色發(fā)展的原則。二、航運(yùn)經(jīng)營管理（一）市場準(zhǔn)入1.從事長江航運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)和許可。2.申請從事水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的船舶、設(shè)施、人員等條件，并按照規(guī)定的程序向交通運(yùn)輸主管部門提出申請。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.航運(yùn)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營范圍和經(jīng)營區(qū)域從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自超越許可范圍經(jīng)營。2.航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度、船舶維護(hù)保養(yǎng)制度、船員管理制度等，確保船舶適航、船員適任。3.航運(yùn)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守長江航運(yùn)市場價(jià)格管理規(guī)定，合理定價(jià)，不得進(jìn)行不正當(dāng)價(jià)格競爭。4.航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送有關(guān)經(jīng)營信息，接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查。（三）航線航班管理1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，對長江航運(yùn)航線航班進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。2.申請開辟新的航線或者調(diào)整現(xiàn)有航線航班的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。3.航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的航線航班運(yùn)營，不得擅自變更航線航班。確需變更的，應(yīng)當(dāng)提前向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、港口作業(yè)管理（一）港口規(guī)劃與建設(shè)1.港口所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，組織編制港口總體規(guī)劃，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。3.新建、改建、擴(kuò)建港口工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）港口經(jīng)營許可1.從事港口經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向港口所在地交通運(yùn)輸主管部門提出申請，取得港口經(jīng)營許可證。2.申請港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的經(jīng)營條件，包括港口設(shè)施、設(shè)備、人員等，并按照規(guī)定的程序提交申請材料。3.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請人頒發(fā)港口經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）港口作業(yè)規(guī)范1.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口經(jīng)營許可證核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營范圍。2.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度、港口設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度、作業(yè)規(guī)程等，確保港口作業(yè)安全、有序。3.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送有關(guān)經(jīng)營信息，接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督檢查。4.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)合理安排港口作業(yè)，提高作業(yè)效率，減少貨物積壓和船舶待港時(shí)間。四、航道維護(hù)管理（一）航道規(guī)劃與建設(shè)1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，組織編制航道規(guī)劃，并按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。2.航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。3.新建、改建、擴(kuò)建航道工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。（二）航道維護(hù)1.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范，對長江航道進(jìn)行日常維護(hù)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保航道暢通。2.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對航道設(shè)施設(shè)備的巡查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理航道設(shè)施設(shè)備損壞、航道障礙物等問題。3.航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道實(shí)際情況，合理安排航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)間和方式，減少對航運(yùn)的影響。（三）航道保護(hù)1.禁止在航道內(nèi)非法采砂、取土、棄置砂石或者其他廢棄物等危害航道安全的行為。2.禁止在航道保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)妨礙航道建設(shè)、影響航道通航條件的建筑物或者其他設(shè)施。3.因工程建設(shè)等原因需要占用、挖掘航道或者影響航道通航條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的恢復(fù)通航措施。五、船舶檢驗(yàn)管理（一）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)1.從事長江船舶檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運(yùn)輸部海事局認(rèn)可，并取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范，對船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶符合安全、環(huán)保等要求。（二）檢驗(yàn)程序與標(biāo)準(zhǔn)1.船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請船舶檢驗(yàn)，并提交相關(guān)申請材料。2.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定期限內(nèi)對船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。3.船舶檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。（三）檢驗(yàn)證書管理1.船舶經(jīng)檢驗(yàn)合格后，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向船舶所有人或者經(jīng)營人簽發(fā)相應(yīng)的檢驗(yàn)證書。2.船舶檢驗(yàn)證書應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，注明檢驗(yàn)日期、有效期等信息。3.船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)妥善保管船舶檢驗(yàn)證書，并按照規(guī)定進(jìn)行年度檢驗(yàn)、中間檢驗(yàn)等。六、船員管理（一）船員注冊與培訓(xùn)1.符合船員注冊條件的人員，可以向海事管理機(jī)構(gòu)申請船員注冊。2.船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和船員培訓(xùn)大綱，對船員進(jìn)行培訓(xùn)，確保船員具備相應(yīng)的知識和技能。3.船員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一編寫的培訓(xùn)教材和考試大綱，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行考試和發(fā)證。（二）船員考試與發(fā)證1.船員考試應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和考試大綱進(jìn)行，確?？荚嚬?、公正、公開。2.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理船員考試申請之日起規(guī)定期限內(nèi)組織考試，并在考試結(jié)束后規(guī)定期限內(nèi)公布考試成績。3.考試合格的船員，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定頒發(fā)相應(yīng)的船員證書。（三）船員任職與管理1.船員應(yīng)當(dāng)按照船員證書載明的職務(wù)、航區(qū)等要求任職，并遵守船舶安全操作規(guī)程和值班制度。2.船舶所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足額合格的船員，并為船員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)健康保障。3.海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船員任職情況的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的船員依法進(jìn)行處理。七、安全監(jiān)督管理（一）安全責(zé)任制度1.長江航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營人、航道管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各自的安全管理職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。（二）安全檢查與隱患排查治理1.交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)定期對長江航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營人等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.長江航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營人等應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對船舶、設(shè)施設(shè)備、作業(yè)場所等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排查治理安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。（三）應(yīng)急管理1.長江航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營人等應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。2.交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)建立健全長江航運(yùn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。3.發(fā)生長江航運(yùn)突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）污染防治措施1.長江航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營人等應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止船舶污染、港口污染等對長江水域環(huán)境造成污染。2.船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備防污設(shè)備和器材，并保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。3.港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善污染防治設(shè)施，對港口作業(yè)過程中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行有效處理。（二）生態(tài)保護(hù)1.長江航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)措施，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.禁止在長江水域內(nèi)非法捕撈、破壞水生生物棲息地等危害生態(tài)環(huán)境的行為。3.鼓勵(lì)長江航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營人等采用環(huán)保型船舶、設(shè)備和技術(shù)，推廣應(yīng)用清潔能源，減少污染物排放。九、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法對長江航運(yùn)企業(yè)、港口經(jīng)營人、航道管理機(jī)構(gòu)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)管理規(guī)定的貫徹執(zhí)行。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合