過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對(duì)過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管，規(guī)范過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸行為，保障海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物的有效監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的便利化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)通過(guò)海關(guān)監(jiān)管的過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的管理。包括貨物的申報(bào)、查驗(yàn)、放行、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物的運(yùn)輸、監(jiān)管必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和海關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定，確保貨物的進(jìn)出口行為合法合規(guī)。2.高效便捷原則在保障海關(guān)有效監(jiān)管的前提下，優(yōu)化過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)流程，提高通關(guān)效率，為企業(yè)提供便捷的物流服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，有針對(duì)性地實(shí)施監(jiān)管措施，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。二、過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物的定義與范圍（一）定義過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物是指由境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。（二）范圍1.進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物指貨物由境外起運(yùn)，經(jīng)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。2.出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物指貨物在我國(guó)境內(nèi)啟運(yùn)，運(yùn)往境外的過(guò)程中，經(jīng)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。3.境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)貨物指貨物在我國(guó)境內(nèi)不同關(guān)區(qū)之間的轉(zhuǎn)運(yùn)，通過(guò)海關(guān)監(jiān)管的運(yùn)輸工具，經(jīng)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，繼續(xù)運(yùn)往目的地的貨物。三、申報(bào)與單證（一）申報(bào)主體過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物的申報(bào)主體為收發(fā)貨人或其代理人。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定如實(shí)申報(bào)過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物的相關(guān)信息。（二）申報(bào)時(shí)間1.進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)。2.出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，向啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)。3.境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向起運(yùn)地海關(guān)申報(bào)轉(zhuǎn)關(guān)，并在貨物運(yùn)抵目的地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，向目的地海關(guān)申報(bào)進(jìn)口或出口。（三）申報(bào)單證1.《中華人民共和國(guó)海關(guān)過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單》2.運(yùn)輸單據(jù)（如提單、運(yùn)單等）3.商業(yè)發(fā)票4.裝箱清單5.海關(guān)要求的其他單證收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)確保申報(bào)單證的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。四、查驗(yàn)（一）查驗(yàn)原則海關(guān)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析和實(shí)際監(jiān)管需要，對(duì)過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物實(shí)施查驗(yàn)。查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公開(kāi)、高效的原則。（二）查驗(yàn)方式1.人工查驗(yàn)海關(guān)關(guān)員對(duì)貨物進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等是否與申報(bào)單證相符。2.設(shè)備查驗(yàn)利用海關(guān)監(jiān)管設(shè)備，如X光機(jī)、電子地磅等，對(duì)貨物進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)貨物存在問(wèn)題時(shí)，再進(jìn)行人工查驗(yàn)。（三）查驗(yàn)地點(diǎn)1.進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物查驗(yàn)地點(diǎn)為進(jìn)境地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。2.出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物查驗(yàn)地點(diǎn)為啟運(yùn)地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。3.境內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)貨物查驗(yàn)地點(diǎn)為起運(yùn)地海關(guān)或目的地海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，具體由海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。（四）查驗(yàn)結(jié)果處理1.經(jīng)查驗(yàn)合格的貨物，海關(guān)予以放行。2.經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)貨物存在問(wèn)題的，海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，如責(zé)令當(dāng)事人補(bǔ)稅、罰款、退運(yùn)等。五、放行（一）放行條件1.申報(bào)單證齊全、有效，貨物的申報(bào)內(nèi)容與實(shí)際情況相符。2.經(jīng)查驗(yàn)合格。3.海關(guān)對(duì)過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物的監(jiān)管要求得到滿足。（二）放行程序海關(guān)在審核申報(bào)單證、查驗(yàn)貨物無(wú)誤后，在相關(guān)單證上加蓋放行章，準(zhǔn)予貨物過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸。六、運(yùn)輸（一）運(yùn)輸工具要求1.用于過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備密封、加封條件。2.運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)指定的路線和方式運(yùn)輸貨物，不得擅自改變運(yùn)輸路線和方式。（二）運(yùn)輸監(jiān)管1.海關(guān)對(duì)過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物的運(yùn)輸過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)管，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)的監(jiān)管工作。2.在運(yùn)輸過(guò)程中，如發(fā)生貨物損壞、滅失等情況，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知海關(guān)，并按照海關(guān)要求進(jìn)行處理。（三）運(yùn)輸期限過(guò)境轉(zhuǎn)關(guān)貨物應(yīng)當(dāng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)運(yùn)輸出境。如因特殊原因需要延長(zhǎng)運(yùn)輸期限的，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。七、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所（一）場(chǎng)所設(shè)置海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)監(jiān)管要求，具備必要的設(shè)施和條件，如查驗(yàn)場(chǎng)地、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備等。（二）場(chǎng)所管理1.海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定，對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的貨物和運(yùn)輸工具進(jìn)行管理，確保海關(guān)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。2.海關(guān)有權(quán)對(duì)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)行檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)